引航員知識更新的必要性分析

莊仕成

摘 要：引航員的業(yè)務(wù)能力、抵御船舶事故風險的責任意識和法律意識是引航安全的關(guān)鍵。引航員知識需要不斷更新，認知需要不斷升級。本文從國際公約的要求、國內(nèi)法規(guī)的要求和引航員培養(yǎng)的需要三個方面分析引航員知識更新的必要性，提出引航員應(yīng)定期參加培訓合格證書知識更新培訓和引航員適任證書知識更新培訓。

關(guān)鍵詞：引航員;知識更新;必要性

中圖分類號：U675? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2019）09-0095-02

1前言

我國是航運大國和港口大國，航運在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有十分重要的地位。船舶引航是國家主權(quán)的象征，也是保障水上人命財產(chǎn)安全，適應(yīng)水上運輸和港口生產(chǎn)的需要。船舶引航員被譽為“水上國門形象第一人”，是水上交通過程中重要組成部分。引航員業(yè)務(wù)能力、抵御船舶事故風險的責任意識和法律意識是引航安全的關(guān)鍵。《中華人民共和國船員條例》規(guī)定引航員的培訓依照有關(guān)船員培訓條例的規(guī)定執(zhí)行。知識是不斷更新，認知是不斷升級的。目前，我國引航員開展了發(fā)證前培訓、以及參照船員的培訓合格證書知識更新培訓，海事管理機構(gòu)尚未制定進行引航員知識更新培訓。本文從國際公約的要求、國內(nèi)法規(guī)的要求和引航員培養(yǎng)的需要三個方面分析引航員知識更新的必要性，提出引航員應(yīng)定期參加培訓合格證書知識更新培訓和引航員適任證書知識更新培訓，以便為主管機關(guān)發(fā)布引航員知識更新培訓規(guī)定提供依據(jù)。

2國際公約的要求

2003年，國際海事組織第23屆大會通過《關(guān)于深海引航員以外的海上引航員培訓和發(fā)證的建議》決議，強調(diào)引航主管機關(guān)定期（間隔不超過5年）為已持證的引航員提供更新培訓，以確保其持續(xù)精通業(yè)務(wù)和更新知識，并明確具體更新內(nèi)容，詳見表1。我國是國際海事組織的A類理事國，我國政府負有履行該公約并承擔締約國的責任和義務(wù)，有必要開展引航員知識更新培訓。如表1所示。

3國內(nèi)法規(guī)的要求

《中華人民共和國引航員管理辦法》第十九條規(guī)定：申請引航員適任證書，應(yīng)當完成引航員適任培訓; 海事管理機構(gòu)應(yīng)當不定期對引航員進行知識更新培訓。 目前，我國海港引航員有兩種招收方式。一種是船舶駕駛專業(yè)大專及以上應(yīng)屆畢業(yè)生，取得海船甲類一等二副適任證書;另一種是持有海船甲類一等大副適任證書或海船甲類一等船長適任證書并且在相應(yīng)等級船舶上實際任職不少于12個月。因此，引航員應(yīng)持有基本安全培訓合格證（Z01）、精通救生艇筏和救助艇培訓合格證（Z02）、高級消防培訓合格證（Z04）、精通急救培訓合格證（Z05）、保安意識培訓合格證（Z07）、負有指定保安職責船員培訓合格證（Z08）等。《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》規(guī)定持有船長和高級船員適任證書者，在證書有效期內(nèi)，須經(jīng)過與其職務(wù)相適應(yīng)的知識更新培訓;不在證書有效期內(nèi)，除須經(jīng)過與其職務(wù)相適應(yīng)的知識更新培訓外，根據(jù)證書失效時間，還應(yīng)經(jīng)過模擬器培訓、評估抽考、理論抽考、船上見習等。《中華人民共和國海船船員培訓合格證書簽發(fā)管理辦法》規(guī)定申請基本安全培訓合格證（Z01）、精通救生艇筏和救助艇培訓合格證（Z02）、高級消防培訓合格證（Z04）者，在證書有效期內(nèi)應(yīng)當完成規(guī)定的知識更新并通過考核。因此，引航員培訓合格證書知識更新培訓和引航員適任證書知識更新培訓應(yīng)作為引航員證書再有效的強制性培訓項目。

4引航員培養(yǎng)的需要

首先，與引航相關(guān)的國際公約、國內(nèi)法規(guī)在不斷修訂和更新，這些法規(guī)知識應(yīng)及時被引航員了解和掌握。縱觀海事管理機構(gòu)組織的引航員培訓內(nèi)容中，僅在二三級引航員適任培訓時有“職務(wù)與法規(guī)”課程，引航員在職業(yè)生涯中不再接受海事管理機構(gòu)組織的公約和法規(guī)知識的學習。這將導(dǎo)致引航員對新知識的缺失，老觀念與新規(guī)定脫節(jié)，在工作中帶來一系列問題。如：2015年中華人民共和國海事局發(fā)布《中華人民共和國船員違法記分辦法》，同時廢止2002年印發(fā)的《中華人民共和國船員違法記分管理辦法（試行）》;2019年交通運輸部公布《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》，同時廢止2003年印發(fā)的《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》，并將《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》單獨形成規(guī)范性文件。

其次，隨著科學技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)不斷應(yīng)用到航運業(yè)，僅依靠引航員在業(yè)余時間自學達不到預(yù)期效果，不夠系統(tǒng)，知識的準確性難以把握。特別是駕駛臺新設(shè)備、設(shè)備新功能對引航安全的重要性，如：2012年電子海圖信息與顯示系統(tǒng)（ECDIS）在駕駛臺強制使用;預(yù)測與目標最近會遇點距離（CPA）、至最近會遇點的時間（TCPA）、目標真航向、目標真航速作為雷達（RADAR）的基本功能。此外，為了海上引航更安全，需要持續(xù)精通基本安全、緊急情況和應(yīng)急操船程序等業(yè)務(wù)。

5 結(jié)論

引航員知識更新培訓， 是保障船舶安全引航的措施之一，也是海事管理機構(gòu)引航員管理的一項工作內(nèi)容。做好引航員知識更新培訓，有助于提高引航員的法制觀念、安全意識和遵紀守法的自覺性，提高引航員的業(yè)務(wù)能力，增進船舶安全營運和防止海洋污染。因此，引航員應(yīng)每5年內(nèi)參加培訓合格證書知識更新培訓和引航員適任證書知識更新的培訓。

參考文獻：

[1] 饒滾金.職務(wù)與法規(guī)[M].大連：大連海事大學，2012.

[2] 交通運輸部. 中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則[EB/OL]. （2011-12-27）. http：//xxgk.mot.gov.cn/jigou/haishi/201304/t20130412_2979638.html.

[3] 中國海事局. 中華人民共和國海船船員培訓合格證書簽發(fā)管理辦法[EB/OL]. （2012-2-29）. https：//www.msa.gov.cn/html/ZTLM/CYFGHH/20160608/1B50A554-A927-4812-BBC3-62C08EC4A667.html.