事業單位財務管理存在的問題及創新對策

石雪瑩

[摘 要]財務管理工作，是事業單位的重要基礎工作之一，財務管理工作的質量直接影響事業單位的整體發展。隨著事業單位的經濟體制以及會計制度的不斷改革，很多事業單位的財務管理工作無法實現與時俱進。文章對新政府會計制度下事業單位財務管理工作的新特點進行說明，分析現階段事業單位財務管理工作存在的主要問題，并提出創新優化事業單位財務管理工作的對策。

[關鍵詞]事業單位;財務管理;信息化建設

[中圖分類號]D922.26;D035.1

1 引 言

在新政府會計制度全面施行的大環境下，不斷規范事業單位財務管理工作，有利于提高事業單位財務管理工作質量，進而不斷提高事業單位對各項資金的使用效益。同時，事業單位的資金流動與其實現自身社會職能的質量具有密切的聯系，重視事業單位財務管理工作質量，才能有效保證事業單位各項資金的流向以及整體資產的安全性。

2 新政府會計制度下事業單位財務管理工作的新特點

在新政府會計制度全面施行的大背景下，事業單位財務管理工作不僅需要進行不同程度的梳理以及調整，同時也對財務管理工作提出了新的要求。

2.1 預算管理工作內容更新

事業單位財務管理工作主要圍繞預算管理工作而開展。新政府會計制度下，對事業單位預算管理工作的內容進行了更新，同時對相關的核算方法、核算要求也進行了大幅度的調整。新政府會計制度下，將事業單位的各項收支內容全部納入預算管理工作之中，擴大了預算管理的內容，大大降低了事業單位對原“預算外資金”監管混亂的形式。根據新政府會計制度進行預算管理工作，不僅能夠清晰反映資金的各種流向，同時還可以從宏觀角度把握投放資金的合適時間點，有利于事業單位統籌安排各項資金，提高資金的使用效率。

2.2 財務管理工作內容更加透明化

新政府會計制度下，要求事業單位增設對外財務報表，擴大了事業單位事務報表使用者的范圍，提升了事業單位財務管理工作的職能，使得事業單位的財務管理工作能夠真實反映事業單位的資金使用效益。同時，事業單位的財務管理工作規范逐漸與企業財務管理工作內容趨同，增設對外財務報表，使得事業單位費用的支出情況、資金的占用情況、資產的比例等被清晰地體現出來，財務管理工作內容更加透明化，財務管理工作責任也更加重大。

2.3 財務管理工作更加規范化

新政府會計制度下，事業單位的資產管理工作規范逐漸趨同于企業會計制度相關內容。例如，將應收賬款壞賬準備、資產減值等原企業財務管理中的內容引入事業單位的財務管理工作之中，對事業單位的固定資產、無形資產、存貨等內容的核算進行了更加規范化的管理。隨著2006年開始對企業會計制度的大幅度改革以來，企業會計制度整體框架與市場化經濟的發展適應逐漸趨于穩定，在向企業會計制度趨同的新政府會計制度的指導下，事業單位的財務管理工作也將更加規范化。

3 現階段事業單位財務管理工作存在的主要問題

受事業單位傳統財務管理工作模式影響，新政府會計制度全面施行以來，很多事業單位的財務管理工作在不同程度上暴露了各類問題，本文針對部分現階段較為突出的問題進行簡要的分析。

3.1 財務管理工作隊伍建設有待進一步深化

隨著2019年1月1日新政府會計制度的全面施行，事業單位的財務管理工作內容發生了巨大的改變。現階段，很多事業單位的財務管理工作人員出現了明顯的對工作“不適應”的狀態。很多財務管理核算的內容與方式與原會計制度完全不同，雖然從2017年財政部印發了新政府會計制度的相關通知，然而很多事業單位財務管理工作人員存在明顯的惰性心理，對新政府會計制度的學習與理解無法滿足現階段工作的需要。同時，受事業單位整體人才引進計劃的限制，很多事業單位的財務管理工作人員緊缺，造成財務管理工作人員工作任務較重、工作內容較為煩瑣，每一位財務管理工作人員都需要負責多個部分的財務管理工作，造成財務管理工作質量較為粗糙，細節化內容有待不斷進行優化。

3.2 各部門對財務管理工作的配合程度有待提高

新政府會計制度下，事業單位財務預算管理工作需要其他相關部門更加密切地配合。然而在現階段的財務管理工作中，由于新政府會計制度的全面實施時間較短，各相關部門并未完全適應現階段事業單位財務管理工作的節奏，造成各部門對財務管理工作的配合程度較低。同時，事業單位內各部門的負責人對財務管理工作的認識存在一定的誤區，片面地認為財務管理工作應該是財務部門關起門來獨立完成的工作。因此，當財務部門需要其他部門配合進行數據采集與申報時，經常出現協調不順暢、所采集的數據不符合要求的情況。

3.3 財務管理工作信息化建設不健全

新政府會計制度下，事業單位的財務管理工作逐漸接軌于企業財務管理工作。然而，現階段很多事業單位的財務管理工作信息化建設狀態并不樂觀，甚至部分事業單位并未引入財務管理軟件進行財務管理工作，預算工作內容以及決算工作內容直接由相關財務工作人員直接到財政局進行申報，嚴重制約了事業單位財務管理工作的質量與效率。同時，在實踐中不難發現，很多事業單位財務部門在進行信息交互的過程中依然過分依賴于移動存儲設備，導致各部門在信息交互過程中，需要專門指派人員對移動存儲設備進行移交，嚴重制約了信息傳遞的速度。在企業財務管理信息化建設飛速發展、取得卓越成就的今天，事業單位的財務管理工作則呈現著明顯的發展緩慢、工作業績不突出的不良局面。

4 創新優化事業單位財務管理工作的對策

針對現階段事業單位財務管理工作存在的上述主要問題，結合新政府會計制度的相關內容，以及企業信息化建設的成功案例，本文對創新優化事業單位財務管理工作提出以下幾點對策。

4.1 對現有財務管理工作隊伍進行創新式建設

優化事業單位財務管理工作，離不開一支具有專業能力、經驗豐富的財務管理工作人才隊伍。然而，由于事業單位整體人才引進計劃的限制，很多事業單位的財務管理工作隊伍人員相對較為緊張，在現階段事業單位財務管理工作內容較多、任務較重的情況下，不具備組織全體財務管理工作人員共同進行業務培訓與學習的條件。因此，有必要對現有財務管理工作隊伍的建設方式進行創新，結合現階段發展態勢良好的網絡化教育，不斷對現有財務管理工作隊伍進行持續優化。例如為財務管理工作人員開通網絡學習課程，在規定的學習周期內，由財務管理工作人員自行安排學習的時間，并統一進行考核。在此過程中，財務管理人員可以根據個人的工作內容與情況，自行開展對業務知識的學習，有效地提高了對事業單位財務管理工作隊伍的建設效率。

4.2 加強與其他各相關部門的溝通

事業單位的財務管理工作與內部其他部門的工作密切相關，因此，事業單位財務管理工作雖然主要由財務管理部門主導，其他各部門有必要進行積極地配合。作為事業單位內部職能部門的負責人，首先應該加強對本單位財務管理工作內容的認識，尤其是與本部門相關的費用支出、預算工作等。在財務部門需要相關各部門對財務管理工作提供相關數據時，在財務管理相關人員應主動加強與其他各相關部門的溝通、指導其他部門進行相關工作的同時，各部門負責人也應該對本部門的工作進行有效地監督，以確保相關數據的準確性，有效推進本單位財務管理工作的順利開展。在財務部門與其他部門進行溝通的過程中，有必要持續推進對內部局域網絡的使用效率，縮減各部門之間溝通的距離感，提高信息傳遞的效率。

4.3 加快對事業單位財務管理工作信息化建設的步伐

新政府會計制度下，在事業單位財務管理工作中引入財務軟件、配備相關的硬件支持，不僅是財務管理工作的需要，也是事業單位財務管理工作發展的趨勢。因此，事業單位應該根據本單位財務管理工作信息化建設的實際情況，在配備硬件、引入軟件的同時，關注財務管理工作人員對相關硬件以及軟件的使用情況，并提供不同程度的技術支持，以確保財務管理工作的順利進行。在滿足事業單位財務管理基礎工作需要的基礎上，事業單位領導者以及財務部門的負責人有必要參考企業在財務管理以及整體管理工作中的信息化建設。現階段，很多企業的財務管理工作已經不再單純依賴傳統的財務管理軟件，例如用友軟件、金蝶軟件，而是以整個企業的管理工作為信息化建設內容，引入企業管理軟件，例如ERP軟件系統。事業單位有必要根據自身發展的需要以及資金預算情況，有計劃地引入ERP系統，將事業單位的財務管理工作與整體管理工作集成在同一個系統之中，在此系統中，由各部門分別錄入相關數據，不僅有利于財務部門的信息采集，同時也有利于創新推動事業單位整體管理工作邁向更高的臺階。

5 結 論

綜上所述，隨著新政府會計制度的全面實施，可以通過創新式建設事業單位現有財務管理工作隊伍、協調各部門對事業單位財務管理工作的配合程度、提高對事業單位財務管理工作信息化建設的步伐，不斷規范和提高事業單位財務管理工作的質量。同時，在新政府會計制度的支持下，事業單位在創新優化本單位財務管理工作的進程中，可以有選擇地參考企業優秀的財務管理工作思想，開拓自身對財務管理工作的思路，不斷推進事業單位整體的可持續發展。

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