鄉村振興戰略下農村集體經濟的發展路徑研究

張新鵬

摘 要：在鄉村振興的戰略下，為了推動農村集體經濟更好的發展，便需要加大農村集體經濟的政策扶持力度，并根據各個地區的實際情況，充分發揮鄉村資源的優勢條件，有效提升農村集體經濟的發展水平。通過具體論述鄉村振興戰略下農村集體經濟的發展路徑，旨在為實現鄉村振興創造良好的條件。

關鍵詞：鄉村振興;農村;集體經濟

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.25.006

“實施鄉村振興戰略，全面深化農村集體產權制度改革”是在黨的十九大報告中所提出來的。因此，在現代農村集體經濟不斷發展的過程中，由于各個地區的基礎條件、資源環境和管理水平等各個因素的影響，在一定程度上制約了現代農村集體經濟的發展。一些村級集體經濟在不斷發展的過程中呈現出有名無實，“無錢辦事”的空殼集體經濟現象，所以在鄉村振興戰略的背景下發展農村集體經濟，增強農村基層組織的戰斗力和凝聚力，是我們當前急需要解決的問題。

1 加大農村集體經濟政策扶持力度，為農村集體經濟發展奠定堅實的基礎

首先，應注重頂層設計，這樣能夠為農村集體經濟的發展提供準確的依據。例如，通過對村級集體經濟在不斷發展的過程中的情況進行準確定位，采取規范化的村級集體資產管理戰略，并根據實際情況制定具有較強操作性的管理條例，從而推動農村集體經濟能夠更加健康的發展。

其次，加大農村集體經濟發展的政策扶持力度。通過提高農村集體經濟的財政轉移支付力度，統籌整合不同部門在日常工作中用于支農惠農的資金，強化財政資金的扶持效應，適當給予一些風險小、發展前景好村級集體項目相應的財政補貼。同時，應該有效提升農村集體土地的整治力度，為現代農村集體經濟的發展提供相應的土地支持，合理的劃分土地出讓收益，嚴格按照所制定的相關條例來調整農村集體土地。適當的向農村集體經濟給予信貸方面的支撐，這樣才能夠推動現代農業的產業化發展規模不斷擴大，從源頭上降低村集體組織在不斷發展中的負擔，從而為農村集體經濟的發展提供更好的村級服務。

最后，創新扶持方法，探究新型的村級集體經濟發展方式。通過在不同的地區和不同的村集體選取資金支持，或者是服務，并以結對幫扶的形式給予農村集體經濟一定的人才、技術、資金和信息幫助，促使農村集體經濟真正實現規模化發展。

2 堅持因地制宜的原則，創新集體經濟的發展方式

在鄉村振興的背景下，為了推動農村集體經濟更好的發展，便需要堅持因地制宜的原則，創新集體經濟的發展方式。首先，因地制宜。在農村集體經濟的發展過程中，需要緊密結合各個地區的實際情況，如地理優勢、交通條件和文化優勢，合理的選擇重點內容，嚴格遵循宜農則農、宜工則工的原則。在各個農村發展集體經濟的過程中，一定要堅持先規劃，對自身的資產進行認真仔細的盤點，科學規劃農村集體經濟的發展方向，選擇良好的發展項目。同時，堅持以一二三產業融合發展作為主要的抓手，最大限度提升農村集體經濟的經營性收入。例如，針對一些旅游資源非常豐富的村鎮，可積極的發展特色旅游產業;對一些擁有豐富水資源、土地和林地資源的地區，便可以積極的發展特色農業，以及生產性的服務業，這樣通過大力發展生產性的服務業，采取規模化的經營管理方式。尤其是在互聯網經濟快速發展的背景下，通過充分利用電子商務的各個平臺，能夠在一定程度上解決現代農村集體經濟發展中存在的產品銷售問題。

其次，創新農村集體經濟的發展形勢。在創新農村集體經濟發展形勢的過程中，應該堅持以國家的家庭承包經營為基礎，緊密結合雙層經營體制的內容，堅持以市場發展為導向。一方面應該積極的鼓勵各種新型的專業合作組織，為村級集體經濟在不斷發展的過程中提供生產到銷售、技術到信息等各個方面的服務，充分發揮農村集體經濟的引導作用，不斷強化現代農業發展中的龍頭企業、種養大戶和新型農民合作組織等方面的合作與交流，從而促使農村集體經濟在不斷發展的過程中能夠朝著更深的層次發展。另一方面應該創新農村集體經濟的經營模式，全面整合各類資源，積極采用多元化的方式，如農村資產股份化，從而最大限度提高農村資源的使用效率。這樣通過將鄉村振興與精準扶貧緊密結合起來，充分利用外部資源，從而推動村級集體經濟更好的發展。

3 采取規范化的監管策略，建立健全集體經濟管理體系

首先，應該強化村集體資產管理水平，構建完善的資產增值保值機制。在鄉村振興背景下的農村集體經濟的發展過程中，應該根據實際情況完善農村集體資產的運營規則和發展章程。通過構建科學合理的臺賬管理制度，積極開展資產核算工作，以便能夠讓各項資源和固定資產、債權債務更加明晰化。積極構建完善的激勵制度，以便能夠將集體資產的經營收益與經營管理績效緊密的結合起來，緊密結合實際情況引入經營管理機制，如經營管理者的年薪制、風險抵押金制和股權激勵機制，從而最大限度提升農村集體經濟管理的積極性。其次，在村級集體經濟發展中采取現代企業治理辦法，嚴格實行經營管理人員負責制，規范重大決策、利益分配和資本管理運營情況。明確劃分責任分解，讓主管部門和基層政府應該明確自身的責任，從而促使村級集體經濟能夠朝著誠信經營、安全生產和質檢合格的方向發展。同時，針對一些重大的投資項目，以及利潤分配，都應該真正做到有據可依。

總之，在鄉村振興背景下，為了推動農村集體經濟更好的發展，便需要不斷完善我國的統分結合雙層經營體制，以便能夠為廣大農民增收和提升農村集體經濟發展水平奠定堅實的基礎。尤其是在市場化發展進程不斷加快的背景下，通過加大農村集體經濟政策扶持力度，為農村集體經濟發展奠定堅實的基礎、堅持因地制宜的原則，創新集體經濟的發展方式、采取規范化的監管策略，建立健全集體經濟管理體系，有利于推動農村集體經濟更加穩定健康的發展。

參考文獻

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