電子商務環境中個人信息保護探討

殷純浠

摘 要：隨著電子商務的快速發展，公民的個人信息泄露情況日益嚴重?！睹穹倓t》第111條將個人信息與隱私作出了區別，2018年出臺的《電子商務法》也對電商環境下的公民個人信息保護作出了新的規定，因此我國個人信息保護有了新的法律根據。通過對個人信息和隱私的對比得出了個人信息較隱私更具有財產性和商業性，進而得出了在電子商務環境下使用“個人信息”概念更具合理性;其次討論了電子商務環境中的消費者個人信息受到泄露的現狀及原因，進而提出了建立政府為主導，行業自律為基礎，公眾參與的個人信息保護體系的建議。

關鍵詞：個人信息;電子商務法;行業自律機制;公眾參與

中圖分類號：F27 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.25.028

0 引言

個人信息又可稱為“個人數據”是指他人對相關數據、信息進行分析后可以將自然人進行區別的各種信息，包括姓名、身份證件號碼、個人生物識別信息、住址、通信通訊聯系方式、賬號密碼等可以根據信息精準到特定個人的信息。公民個人隱私“又稱為個人生活秘密，一般界定為“自然人自身私生活范疇”，即與公共利益無關的內容皆應屬于隱私的范疇”。筆者認為個人隱私與個人信息范圍有所交叉又有所區別：個人信息是伴隨著網絡技術的發展而產生的新興法益，在某種意義上它是個人隱私的外延概念，應當包括個人隱私的基本內容;其次二者又不完全相同，個人隱私在中國一直是以自然人的人格權進行保護的，其保證的是民事主體的人格利益不被侵犯，因而個人隱私強調的是人格利益的人身性;而個人信息由于其具有極強的識別性，因此從來都是市場主體爭搶的市場資源之一，因此個人信息更強調其財產性。

歐盟和美國對于個人信息保護，分別采取“立法”模式和“行業自律”模式。隨著對該領域研究的深入，中國學者已經完成了對個人信息概念的基本界定;齊愛民等學者主張盡快出臺《中華人民共和國個人信息保護法》以立法模式對個人信息加以保護，張新寶教授主張以“兩頭強化，三方平衡”理論作為中國個人信息保護法的理論基礎;當然還有教授主張以行業自律的模式進行保護。

本文將通過對個人信息和隱私的對比，探討在電子商務環境下使用“個人信息”概念的合理性;其次將討論電子商務環境中的消費者個人信息遭到泄露的現狀，進而提出建設貫穿信息收集（提供）者，信息交易平臺（監管者），交易鏈下游的以國家為主導，行業自律、公民個人參與為輔的相關保護體系建議。

1 電子商務中的個人信息

1.1 個人信息與隱私的重合性

隱私根據張新寶教授在《隱私權的法律保護》一書中界定為：“隱私，又稱私人生活秘密或私生活秘密，是指私人生活安寧不受他人非法干擾，私人信息保密不受他人非法收集，刺探和公開”，魏振瀛教授認為“隱私具體而言包括個人信息、私人生活、私人空間、身體隱私、生命信息（身體基因）、私人通訊，等等”筆者在此更傾向于張新寶教授為隱私所做的定義。隱私是自然人最基本的人格表現和基本內容，具有極強的人身性。個人信息又稱為個人數據，是基于信息技術的發展而產生的新興概念是指可以根據相關內容對照而精準到特定個人的信息。與傳統概念“隱私”相比較，筆者認為個人信息是隱私在特定環境下產生的外延概念。二者在內容上均是自然人人格的外在表現且具有人格權的“人身性”。

1.2 個人信息與隱私的區別性

由于個人信息是隨著信息技術發展產生的新興概念，因而個人信息與傳統隱私相比較內容更加豐富、時代特征更為明顯。加之個人信息使用者可以根據信息內容進行分析從而將信息主體相區別和特定化，個人信息早已成為利益相關人所爭奪的重要市場資源之一，掌握了消費者的個人信息便掌握了整個市場?；诖?，相關市場經營者為了占領市場份額便對個人信息進行交易，從這一角度上來說個人信息較隱私更具有財產性，其商業價值遠高于傳統隱私。

1.3 電子商務環境下使用個人信息的合理性

電子商務是指通過互聯網進行交易活動。自20世紀末互聯網傳入中國，隨著計算機技術的飛速發展，截至2018年6月，中國網民人數為8.02億，網絡購物用戶達到5.69億（占總網民人數的70.95%），移動網購排名全球第一，由此看來電子商務在中國的發展具有廣泛性。在電子商務環境下，一切可以將主體區別化的數據都可以稱之為個人信息。在2017年《中華人民共和國民法總則》出臺前，所有的個人信息都歸入到了隱私權的范圍內且刑事立法特征較為明顯。但基于對中國當下實際情況的考慮，《民法總則》第111條作出了有關“個人信息”的規定，這不僅將個人信息與隱私作出了明確的區分而且還明確了個人信息在法律上的地位。除此之外，在去年8月剛出臺的八十八條《電商法》中，有七處明確以個人信息代替了隱私概念。這些行為都表明了在電子商務環境下將個人信息與個人隱私區別開進行保護的合理性，未來在電商領域使用個人信息這一概念是必然趨勢。

2 電子商務環境下的個人信息泄露現狀

電子商務自進入中國市場后，其應用范圍和市場規模隨著云計算、大數據、人工智能等技術的不斷應用而飛速擴大，成為當下中國新的經濟增長點和經濟轉型的新引擎。黨的19大報告中明確提出要建設“數字中國”“網絡強國”，根據商務部2017年統計，“2017年全國電子商務交易額達29.16萬億元，網上零售額7.18億元，約占全球的50%”。但是在信息技術的快速變革和基于互聯網所特有的：虛擬性、技術性和電子化等特征，電子商務的快速發展給人們的生活帶來了不可避免的侵擾。根據2018年7月中國互聯網絡信息中心提供的《第42次中國互聯網絡發展狀況統計報告》中：“與2017年年末相比較，2018年上半年網民在上網過程中遭遇安全問題的比例上升1.4%，54%的網民表示自己曾遭遇到網絡安全問題，其中遭遇個人信息泄露問題占比最高達到28.5%”;由此可以看出，現階段我國電子商務環境下個人信息泄露問題形式十分嚴峻?；诖?，筆者以為個人信息泄露問題可以概括為以下幾類：一是電子商務經營者利用不同方式肆意搜集個人信息;二是個掌握個人信息的組織個人非法對個人信息進行交易;三是經營者或者第三方對個人信息的濫用。