我國高等教育管理存在的問題及對策探討

【摘要】如今，我國正處在人才強國戰(zhàn)略的重要發(fā)展時期。高等教育管理事關高等教育事業(yè)的不斷深化改革和完善，日漸成為日益突出的重要任務。本文通過對我國高等教育管理工作現(xiàn)狀問題進行剖析，并就這些問題提出了相應的解決策略，以期為同仁們進行有關研究和深入的探討提供參詳，為我國高等教育管理理論研究和改革提供些許參考。

【關鍵詞】高等教育管理;問題;策略

【作者簡介】文延梅（1993-），女，漢族，四川達州人，西藏大學高等教育學專業(yè)，學生，教育學碩士，研究方向：民族地區(qū)研究。

高等教育關系到國家的發(fā)展，民族的振興，其重要性不言自明。自1978年恢復高考以來，我國高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，具體體現(xiàn)在，如高校規(guī)模不斷擴大、高校招生數(shù)量上日益激增等。但隨之而來的是日漸復雜的高等教育管理的問題。

高等教育管理是為調節(jié)高等教育系統(tǒng)內外各種關系和資源，以便達到既定的高教系統(tǒng)目的的過程。它普遍存在于各類高等教育活動中。當前我國高等教育管理存在諸多問題，仍無法適應我國經濟、社會發(fā)展的需要，影響我國綜合實力的提升。本文基于對我國高等教育管理實際過程中所出現(xiàn)的問題的剖析，針對存在的一系列問題和我國高等教育管理的實際情況，提出切合實際的一些策略。

一、我國高等教育管理工作中存在的問題

1.管理對象方面。首先，現(xiàn)今存在相當一部分高校管理人員將學生當作完全被動的、受支配的客體，忽視其作為公民所應享有的權利（受教育權等）和作為個體所具有的獨立人格（獨立性、自主性、創(chuàng)造性）。如某些高校規(guī)定對考試作弊的學生給予勒令退學或開除學籍的處分，剝奪學生接受高等教育的權利的現(xiàn)象，以致自身被學生推至被告席上的事件頻發(fā)。

其次，雖為確保學術研究成果的純潔性，各大高校大抵陸續(xù)從制度層面制定了相應學術管理制度，仍有部分高等院校存有學術道德失范現(xiàn)象和學術不端行為。近年來，出現(xiàn)了愈來愈多的剽竊、盜用他人學術成果的現(xiàn)象，偽造、修改研究數(shù)據(jù)等學術造假或學術不端行為亦是時有發(fā)生，引發(fā)社會大眾的廣泛而持續(xù)的關注，其消極影響顯而易見，對整個高等教育事業(yè)的發(fā)展產生了巨大的傷害，必須在思想上和管理上引起高度重視。

2.管理活動內容方面。部分高校存在專業(yè)培養(yǎng)目標與社會需求錯位的矛盾，從而使所培養(yǎng)人才與社會需求某種程度的偏離、甚至脫節(jié)，致使大量畢業(yè)生就業(yè)問題日益嚴峻。“畢業(yè)即失業(yè)”的現(xiàn)象頻發(fā)，不免使大眾對我國高等教育產生深深懷疑，甚而產生讀書無用論的想法，進而影響我國高等教育的發(fā)展。

3.管理方式方面。目前我國高等教育管理模式是較典型的科層式，具有分工明確、紀律嚴明、制度嚴密、層次分明、追求行政效率等特點。其存在一系列消極作用不容忽視，如，校系主任忙于處理瑣碎的行政事務和復雜的人際關系，無時間考慮學術目標，充滿了濃重的官僚主義和形式主義氣息，容易造成高等教育管理與實施過程的脫節(jié)，管理不能促進學生和教師群體的發(fā)展，反而阻礙其發(fā)展。

4.管理人員方面。在管理人員，當前存在的主要問題，是高等教育管理隊伍人員的整體素質偏低、專業(yè)化程度不高。如管理人員大多觀念陳舊、思想保守，且高學歷者比例較仍低、專業(yè)知識較匱乏等。這些不良因素無疑成為影響我國高等教育事業(yè)發(fā)展的重要障礙之一。逐步提高管理人員的學歷和管理專業(yè)化水平是一大趨勢所在。

5.管理質量方面。按照著名學者馬丁·特羅之研究，如若將高等教育毛入學率作為指標，則可以將高等教育發(fā)展分為由低至高的三種程度，即“精英化——大眾化——普及化”。其中，當高等教育毛入學率為15%至50%時，則表明高等教育進入大眾化階段。改革開放后，我國高等教育毛入學率快速上升， 2002年達到15% ，由此我國高等教育從精英教育階段進入大眾化階段。人們進入高校的門檻也越來越低，從而不可避免地會帶來一系列的問題，影響到高等教育的人才培養(yǎng)質量。

二、解決策略

人才強國戰(zhàn)略的施行對我國高等教育提出了史無前例的要求。然而，要充分發(fā)揮高等教育在實施科教興國戰(zhàn)略中的作用，就需要其在經濟、文化等各項事業(yè)的發(fā)展中順利完成重要的歷史任務。針對以上問題，本文從整體上分析了當前我國高等教育管理工作中存在的主要問題，現(xiàn)從實際具體情況出發(fā)提出了相應對策。

1.樹立“以人為本”的教育理念。當今世界推崇以人為本的教育理念。其中的 “人”的是具有情感、活動動機的，只是情感體驗程度不同、動機方向或水平不同而已。在生產力發(fā)展中起最終決定作用的是人，而人才是科技創(chuàng)新的第一位的資源。故高校在進行高等教育管理過程中，樹立“以人為本”的教育理念，也是我國高等教育發(fā)展的實際需求。只有注重以人為本，在深入了解、充分尊重和滿足人的合理需求的基礎之上，才方能談及保障高等教育管理工作機制的正常運行，使高等教育管理工作達到預期目標并取得良好效果。

要確立“以人為本”的教育理念，就要推行人性化的教育管理，抵除科層制管理模式的不良影響，加強校園文化建設，積極營造優(yōu)良的校園文化氛圍，加強與家庭、社會間的溝通，利用管理資源的整合優(yōu)化為高等教育事業(yè)的其他方面提供堅實基礎。首要的是，堅持以學生為本，促進學生全面發(fā)展：各項高等教育管理活動都要以促進學生的發(fā)展為根本出發(fā)點和歸宿;尊重并確立學生的主體地位，最大程度地滿足學生的個性化發(fā)展需求。其次，在高等教育教學活動中需充分尊重教師的勞動，突出其在高校教育中的主體地位;深度發(fā)掘教師群體的主人翁意識，最大限度發(fā)揮其個人潛力，并盡可能滿足其在專業(yè)化發(fā)展方面的需求，為其學術事業(yè)的發(fā)展打下堅實基礎。

2.結合實際情況制定培養(yǎng)目標。充分考慮到高等教育人才培養(yǎng)和使用的滯后性問題。在制定專業(yè)培養(yǎng)目標時，加強計劃工作，通過人才需求預測，了解社會政治、經濟、科技、文化發(fā)展對高教發(fā)展的需求，最大限度地實現(xiàn)高教系統(tǒng)與社會環(huán)境的協(xié)調發(fā)展;結合本地、本校具體情況，制定本校、本專業(yè)的教學目標、科研目標和生產勞動（社會實踐）等。

3.加快轉變管理方式。在我國，各高校實行的是黨委領導下的校長負責制。要使高校的管理水平得以切實提升，就要改進傳統(tǒng)的領導方式，方能為真正的教授治學創(chuàng)設與營造更好之環(huán)境。高校中往往官僚主義嚴重，以致高校教師在許多情況下缺乏自主權，極大地影響了高等教育的健康有序發(fā)展。加快轉變高校管理方式，探索專家教授治校的有效途徑，適當發(fā)揮專家教授辦學治校作用。如教學委員會、規(guī)劃委員會等重要決策咨詢組織以教授為主、輔助主管高校規(guī)劃與教學的校長，再加之管理人員和社會人士等組成，促使決策更加民主化、科學化。

4.加強高等教育管理隊伍建設。伴隨著我國人才強國戰(zhàn)略的施行，高等教育逐漸從社會邊緣地位走向中心，其在經濟等方面發(fā)展中的重要作用愈發(fā)凸顯。高等教育管理隊伍建設的成功與否取決于管理人員素質的提升。管理隊伍既需要與時俱進地學習我國高等教育管理理論、了解我國高等教育教管理實踐，更要具備同國際接軌、對話的能力，提升自身專業(yè)化水平和能力;在習得國外成功管理經驗之際，注重通過我國的高等教育管理實踐貫通與結合，敢于創(chuàng)新，加強自身整合管理資源的能力;管理隊伍間則需定期召開工作思想交流會，加強聯(lián)系與合作，舍短取長;過程中突出目的性，加強實用性、先進性，側重實效性，努力提高其管理專業(yè)化水平，杜絕紙上談兵抑或虛應故事。

建立科學、合理的高等教育管理隊伍人員評價標準，包括行政系統(tǒng)內和實施系統(tǒng)的管理人員，此處主要談及實施系統(tǒng)。高校是高等教育系統(tǒng)內的一個子系統(tǒng)，它由各種學科與層次不一的行政組織組成，擁有學術組織和科層組織這兩重屬性。從理論層面而言，高校的管理人員，特別是中高層管理人員，既應具有較高的學術能力和豐富的實踐經驗，又應具有較高的管理能力和素質。然而，在實際工作之中，此般人才為極少的。是以，學術和科研方面的管理應由教授、學者來承擔，而行政管理則應由具備專業(yè)的管理知識和較強的管理能力的人員來負責，兩者協(xié)同服務于高校工作。高校應聯(lián)系自身實況，與時偕行建立在高等教育相關方面合理而科學的管理隊伍人員選拔與評定標準，并不斷完善之。

5.管理質量方面。首先，高等教育質量觀已由精英化轉向大眾化，是許多國家高等教育所面臨的共同趨勢。但在高等教育規(guī)模持續(xù)擴大同時，必須保證好教育的質量。以提高高等教育教學質量為高校改革目標，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的理念，深化課程改革;既要提高教師整體素質，亦須加強對學生實踐能力的培養(yǎng)。其次，將高等教育人才的培養(yǎng)數(shù)量與質量深度結合。高校根據(jù)地區(qū)、市場和社會的需求適當調整專業(yè)培養(yǎng)目標。管理部門隨之建立有效的質量監(jiān)管機制，具體可以概括為正確把握學術上的質量觀，改變教學模式，整合教學內容，激發(fā)學生學習興趣，提高畢業(yè)生的專業(yè)能力，進而保證學生的人才培養(yǎng)質量等。最后，處理好公平和效率的關系。政府均衡高等教育管理資源，對于處在相對弱勢的地方和群體應給予一些相應的補助，厘清利益分配關系并實行補償機制，以實現(xiàn)高等教育相對公平而合理的配置;面對因各大高校發(fā)展起點的相異而引發(fā)的二次不公問題，可以建立并完善對較弱勢高等教育機構的資助制度，鼓勵高等教育的多元式、專業(yè)化發(fā)展。

三、結語

如何積極有效應對我國高等教育管理工作中存在的種種問題，實現(xiàn)科學管理，同時使高等教育管理發(fā)展緊跟時代步伐，以培養(yǎng)出合格的高級專門人才、全面而自由發(fā)展的社會主義新人，是我們深入思考和研究的重要問題。

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