教師懲戒權問題研究

孫玉國

摘 要：本文基于教師懲戒糾紛現象，簡要闡述教師懲戒權內涵，剖析教師懲戒權行使過程中存在的懲戒權立法、學校原則性、社會輿論場和教師懲戒方法等突出問題，提出教師懲戒權建議：完善教師懲戒權立法，培育教師懲戒權環境，提高教師教育管理藝術等，構建良好的教育秩序，踐行依法治教。

關鍵詞：教師;懲戒權;問題;建議

隨著師生沖突、教師和家長之間沖突現象的頻現，教師懲戒權糾紛現象引發社會各界的廣泛關注，也引起社會對教師懲戒權問題思考。如何教師和學生、家長和教師之間關于懲戒權的糾紛得不到有效的解決，必然會加劇師生、教師和家長關系的惡化，從而影響學校正常的教學秩序，影響學生身心健康發展，造成教師工作懈怠等連環效應。

一、教師懲戒權及行使過程中存在的突出問題

（一）教師懲戒權

教師懲戒權就是教師對學生實施懲戒的權利，教師是實施者，學生是被實施者。教師實施懲戒權不同于體罰，它以不對學生造成身心損害為基本前提，對于學生的失范行為給予的懲戒要合理、適度，懲戒的目的在于讓學生認識自身行為的錯誤性，并以改正錯誤為基本目的，需要教師避免個人感情色彩，因此從這個意義分析，教師懲戒不是針對學生個體，而是針對學生失范行為實施的一種懲戒。

（二）教師懲戒權行使過程中存在的突出問題

合理的懲戒將對學生發揮積極的作用，然而在教師實施懲戒權過程中，還存在一些突出的問題，造成教師懲戒權使用障礙。

1、懲戒權立法問題

在我國現行法律體系中，尚沒有對教師懲戒權立法，導致教師在實施懲戒權時缺乏法律依據，這也在一定程度上造成教師實施懲戒權過程中隨意性行為的發展，從而造成懲戒權糾紛現象;

2、學校原則性問題

當教師和家長、學生因為懲戒權問題出現糾紛時，不少學校存在息事寧人的思想，一味地遷就學生和家長，這種現象助長了家長、學生隨意和教師發生糾紛的風氣，也加大了教師的壓力，導致教師不問不管現象的出現;

3、社會輿論場問題

在懲戒權糾紛中，社會輿論存在錯誤的導向，一般是一邊倒，習慣于將家長、學生地位在弱勢群體，社會輿論的不理解也在一定程度上加劇了教師懲戒權糾紛問題;

4、教師懲戒方法問題

由于教師懲戒權立法缺失，導致不少教師對懲戒權內涵理解不透，在實施懲戒權過程中存在方法失當現象，在實施懲戒權過程中對學生身心造成一定程度的傷害，違背了懲戒權實施的初衷。

二、教師懲戒權問題的對策和建議

（一）完善教師懲戒權立法

完善教師懲戒權立法是確保教師合理、合法使用懲戒權的基礎，需要進一步完善教師懲戒權法律，從而對教師實施懲戒權進行引導，并規范教師懲戒行為。

1、教師懲戒權立法

當前我國法律沒有針對教師懲戒權做出明確的規定，只是在《教師法》中提出教師擁有指導評價權，教師指導評價權的規定也不夠明確。這就需要我國根據當前教育的需要，借鑒國際上一些國家的先進做法，對教師懲戒權進行立法，對教師實施懲戒權做出明確的規定，并通過完善法律規范教師懲戒行為，并對教師濫用懲戒權的行為從法律層面做出規定，避免“校鬧”事件出現。

2、明確實施細節

教師懲戒權的立法要達到預期效應，必須要明確教師懲戒權實施的細節，制定詳細的條例和規則，特別是針對當前教師懲戒權糾紛中的焦點問題，做出明確的規定，將教師體罰和懲戒區別開來，對于教師實施懲戒權的具體方法、情形等做出明確的規定，為教師提供具體的遵循。

（二）培育教師懲戒權環境

良好的環境是實施教師懲戒權的有效保障，這就需要全社會對教師懲戒權實施多一些理解，家長對教師多一些理解，培育教師懲戒權良好環境。

1、構建良好的社會輿論場

社會輿論具有潛移默化的影響力，教師懲戒權的實施離不開社會輿論的正確引領。這就需要構建良好的社會輿論場，充分利用各種宣傳陣地和文化活動，并完善救濟途徑，在全社會倡導正確的價值觀，以理性的態度對待教師懲戒權，支持教師合理、合法、適度地實施懲戒權，加大教師懲戒權宣傳，提高社會公眾對教師懲戒權實施意義認識。

2、爭取家長理解和配合

學校和家長層面要進一步增進理解和互動，基于家校共育的初衷，提高家長教育認知，并利用家長學校、家校活動日、互聯網平臺等，為家長構建有效的互動渠道，并確保家長傾訴、維權渠道的暢通，完善告知制度，讓家長獲得教師懲戒權知曉權，從而增進家長對學校、教師的理解。

（三）提高教師教育管理藝術

教師懲戒權從本質上來說，是為了促進學生發展，是教師教育教學管理能力和藝術的一種體現。這就需要基于教師懲戒權教育語境，提高教師教育管理藝術。

新時期教師要進一步轉變教育理念，謹慎使用教師懲戒權，要充分體現以生為本、以人為本的教育情懷，熱愛學生，在教育教學中多一些耐心，多一些愛心，視每一位學生為己出，從而用教師的熱情感染學生，用目標引領學生，用人格熏陶學生，在實施懲戒時，要充分考慮學生接受感，尊重學生懲戒方式選擇權利。

三、結語

總之，教師懲戒權糾紛現象是一個社會問題，需要全社會關注懲戒權糾紛，并針對教師懲戒實施過程中存在的突出問題，通過立法、培育社會環境、爭取家長理解支持等途徑，建立起良好的教育教學秩序，呵護學生身心健康成長，維護教師合法權利，彰顯依法治教思想。

參考文獻：

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