全域旅游視角下四川藏區(qū)旅游業(yè)發(fā)展研究

羅麗華 陳敏賢

摘 要：全域旅游是一個新興的旅游發(fā)展模式。它是通過實現(xiàn)空間的全景化，跳出傳統(tǒng)旅游、規(guī)劃現(xiàn)代旅游，跳出小旅游規(guī)劃大旅游，成為許多地區(qū)提高旅游業(yè)整體發(fā)展水平的最主要的發(fā)展模式。四川藏區(qū)是僅次于西藏的全國第二大藏區(qū)，也是康巴文化的核心區(qū)，具有得天獨厚的旅游資源。本文基于全域旅游視角，探析四川藏區(qū)旅游業(yè)發(fā)展取得的成效與存在的問題，探索其優(yōu)化發(fā)展的對策建議。?

關(guān)鍵詞：旅游業(yè);全域旅游;四川藏區(qū)

近年來，我國旅游業(yè)發(fā)展模式不斷變革創(chuàng)新。全域旅游通過實現(xiàn)空間的全景化，跳出傳統(tǒng)旅游、規(guī)劃現(xiàn)代旅游，跳出小旅游規(guī)劃大旅游，成為許多地區(qū)提高旅游業(yè)整體發(fā)展水平的最主要的發(fā)展模式。2016年，國家旅游局局長李金早強調(diào)大力推進全域旅游發(fā)展。“十三五”旅游規(guī)劃再次強調(diào)貫徹落實全域旅游發(fā)展理念。2017年，“全域旅游”正式寫入政府工作報告。這標(biāo)志著我國全域旅游理念逐步上升為國家戰(zhàn)略。

四川藏區(qū)是僅次于西藏的全國第二大藏區(qū)，具有得天獨厚的旅游資源。四川全省世界級、國家級旅游資源50%以上分布在藏區(qū)，待開發(fā)的世界級旅游資源60%也集中在藏區(qū)。但是，四川藏區(qū)的旅游發(fā)展綜合實力與其所擁有的旅游資源豐度明顯不相吻合，2018年旅游總收入僅為四川全省旅游總收入的9.78%。因此，以全域旅游理念發(fā)展四川藏區(qū)旅游業(yè)，對于促進四川藏區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

本文將四川藏區(qū)視為一個完整的旅游目的地，突破行政區(qū)劃的限制，將全域旅游定義為：在一定區(qū)域內(nèi)，將旅游業(yè)作為該區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，匯集各行各業(yè)優(yōu)勢資源通過共建共融、合理配置，以實現(xiàn)旅游與社會經(jīng)濟發(fā)展一體化的發(fā)展模式。基于此，本文通過文獻資料收集、數(shù)據(jù)整理，從旅游經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和資源要素配置兩大方面對四川藏區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行把握，重點探析其中存在的問題，最后提出加強區(qū)域旅游協(xié)作、多方面爭取資金擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及落實人才培訓(xùn)工程的優(yōu)化方案。

一、四川藏區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

旅游收入是直觀且客觀地反映區(qū)域旅游發(fā)展態(tài)勢的指標(biāo)。本文通過收集整理四川藏區(qū)2008年-2018年的旅游總收入和游客總數(shù)來衡量四川藏區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，但由于統(tǒng)計口徑不一，本文以甘孜藏族自治州和阿壩藏族羌族自治州為研究對象。從旅游收入指標(biāo)出發(fā)，分別從整個區(qū)域的旅游經(jīng)濟規(guī)模和兩州之間的旅游經(jīng)濟差異對四川藏區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展存在問題進行探析。

1.四川藏區(qū)旅游經(jīng)濟規(guī)模分析

四川藏區(qū)處四川省西北部，由于地勢與氣候的特殊性，其經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱，發(fā)展速度較慢，但各州政府積極響應(yīng)國家政策發(fā)展旅游業(yè)，旅游業(yè)績逐年凸顯。從表1可以看出，2008年-2018年四川藏區(qū)的游客總數(shù)和旅游總收入逐年增加，2018年的游客總數(shù)是2008年的5.8倍，2018的旅游總收入為2008年的13.1倍，旅游總收入由2008年的62.9億元增加到了2018年的825.87億元，年均增長率為30.87%。可以看出，四川藏區(qū)旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，旅游經(jīng)濟規(guī)模明顯擴大。

2.四川藏區(qū)旅游經(jīng)濟差異分析

本文將四川藏區(qū)甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州2008年-2018年旅游收入帶入標(biāo)準(zhǔn)差和方差公式，對四川藏區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展差異進行分析。

2008年-2018年，四川藏區(qū)旅游業(yè)發(fā)展迅速，各州旅游收入大幅增長，如圖1所示。標(biāo)準(zhǔn)差、方差分析結(jié)果如表2所示。

從以上數(shù)據(jù)分析得出：四川藏區(qū)各州旅游經(jīng)濟規(guī)模絕對差異明顯。2008年-2016年，阿壩州、甘孜州旅游收入標(biāo)準(zhǔn)差及方差呈現(xiàn)大幅增大的趨勢，2017年-2018年有所下降，但基數(shù)仍是極大的。2008年-2018年，標(biāo)準(zhǔn)差增長了7倍，方差增長了34倍，明顯看出阿壩州、甘孜州旅游收入呈現(xiàn)不穩(wěn)定的趨勢，差異顯著，說明了四川藏區(qū)旅游業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實狀況。

二、四川藏區(qū)旅游資源要素配置分析

資源要素配置的合理性直接影響著一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展格局。目前，四川藏區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展不均衡，原因之一就在于資源要素配置失衡。全域旅游視角下，發(fā)展四川藏區(qū)旅游業(yè)就必須強調(diào)社會資源要素的共建共融和均衡配置。優(yōu)質(zhì)的人才與豐富的物質(zhì)資本是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最寶貴的社會資源，資本盤活經(jīng)濟，人才筑建經(jīng)濟，所以，本文從人才資本和物質(zhì)資本兩個方面分析探討了四川藏區(qū)社會資源的優(yōu)化配置狀況。

1.人力資本分析

針對四川藏區(qū)人力資本分析，筆者收集整理了四川藏區(qū)2013年-2016年縣級以上政府部門屬研究機構(gòu)及高等學(xué)校研究機構(gòu)人力資源和科技經(jīng)費支出數(shù)據(jù)進行分析。整體來看（如圖2），四川藏區(qū)政府部門及高校科技人才數(shù)、科技經(jīng)費支出均呈上升趨勢，尤其是2016年科技經(jīng)費支出劇增，說明相關(guān)部門高度重視人才隊伍的建設(shè)。

四川藏區(qū)人才規(guī)模雖在擴大，但相對量不足。如表3所示，占四川全省人口將近1/10的四川藏區(qū)，2016年縣級以上政府部門及高等學(xué)校科技人員數(shù)僅占四川全省的1.82%，說明四川藏區(qū)人才總量不足。關(guān)于四川藏區(qū)與四川省優(yōu)質(zhì)人才比例，如表4所示，2016年大學(xué)及以上學(xué)歷的科技人員僅1515人;1161名研發(fā)人員，碩博畢業(yè)僅536人，是四川全省的1.92%，表明四川藏區(qū)優(yōu)秀人才稀缺。

2.物質(zhì)資本分析

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資加大

通過省級資金的大力支持和四川藏區(qū)各州政府的積極引導(dǎo)，四川藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺建設(shè)進一步完善。2018年全區(qū)共計完成固定資產(chǎn)投資1705.1億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目完成投資166.58億元。甘孜州實施33個全域旅游項目，完成投資19.58億元，建成83個綜合旅游服務(wù)，建成127個旅游廁所，新裝修252個公廁，全力推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。阿壩州為加快全域旅游項目建設(shè)，完成全社會固定資產(chǎn)投資306.3億元，完成交通建設(shè)投資136億元。

（2）固定資產(chǎn)建設(shè)資金來源分析

基于四川藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資支出，本文進一步對其固定資產(chǎn)建設(shè)資金來源進行了分析。國家對四川藏區(qū)固定資產(chǎn)建設(shè)的投資在四川藏區(qū)的資金來源中只是小部分。從表5可以看出四川藏區(qū)固定資產(chǎn)建設(shè)資金來源有國家預(yù)算資金、債務(wù)資金和其他資金，2016年，國家預(yù)算資金在資金來源總額中占比不到1/5，而債務(wù)資本將近70%。由此可見，國家財政投資力度有待加大，四川藏區(qū)應(yīng)積極爭取國家、省上財政支持，適度降低債務(wù)負(fù)擔(dān)，平衡資金來源比例，實現(xiàn)藏區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展。

此外，四川藏區(qū)外資來源幾乎為零。地處四川西北的四川藏區(qū)，是連通西方世界的“藏羌彝走廊”。尤其是國道318線，世界各地人民常從此出入。因此，在全域旅游背景下及世界經(jīng)濟全球化的國際形勢下，積極吸引外商外資對引領(lǐng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展、促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的建設(shè)也非常重要。

綜合以上四川藏區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展及資源要素配置狀況的分析可得如下結(jié)論：四川藏區(qū)旅游經(jīng)濟規(guī)模大幅擴大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年加大，但仍存在各州旅游經(jīng)濟差異明顯、旅游資源要素配置不均衡、尤其優(yōu)質(zhì)人才稀缺以及社會建設(shè)資金來源構(gòu)成不均衡等問題。針對四川藏區(qū)旅游發(fā)展如上的成效與問題，全域旅游視角下，本文提出如下優(yōu)化四川藏區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的對策建議。

三、優(yōu)化四川藏區(qū)全域旅游發(fā)展的對策建議

1.加強區(qū)域旅游協(xié)作

首先，要推進四川藏區(qū)整體社會經(jīng)濟發(fā)展、各州旅游經(jīng)濟共同發(fā)展，加強四川藏區(qū)各州的旅游合作是必要的。在“平等、互利、共贏”的基本原則下，將四川藏區(qū)視為一個完整的旅游目的地，全面整合旅游資源，協(xié)同開發(fā)設(shè)計旅游路線與旅游品牌，促進區(qū)域旅游一體化進程。其次，實行聯(lián)合促銷，共同拓寬旅游市場。四川藏區(qū)位于四川省西北，是川、藏、青、甘、滇五省（區(qū)）結(jié)合部，是我國藏族聚居的廣大區(qū)域，每個區(qū)都有著類似的文化與旅游產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，四川藏區(qū)旅游部門應(yīng)加強同周邊省區(qū)的協(xié)作，就旅游者交流、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域旅游聯(lián)動障礙進行溝通和協(xié)調(diào)，探討加強區(qū)域聯(lián)系的合理機制，從而提高旅游服務(wù)質(zhì)量、縮小各州之間的旅游經(jīng)濟差異。

2.多方面爭取資金，加大旅游設(shè)施建設(shè)

目前，四川藏區(qū)經(jīng)濟實力整體較弱，交通、電力、通訊、醫(yī)療保健等仍相對落后。當(dāng)務(wù)之急是爭取各方資金，加快旅游設(shè)施的建設(shè)。此前分析得知四川藏區(qū)債務(wù)融資占比極高，說明其旅游設(shè)施欠賬較多。因此，四川藏區(qū)應(yīng)積極爭取國家和省上的財政支持，適度引進外資，加大旅游設(shè)施建設(shè)的同時平衡資金來源的構(gòu)成比例，實現(xiàn)四川藏區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展。

3.落實人才培訓(xùn)工程

結(jié)合“9+3”和就業(yè)培訓(xùn)計劃，實施“10萬旅游人才”培育工程。大力宣傳、普及提高受教育意識，全面實行“9+3”教育工程，提升藏區(qū)整體教育水平;組織主要旅游環(huán)線的縣鄉(xiāng)村干部，學(xué)習(xí)研究四川藏區(qū)旅游精品線路的規(guī)劃、建設(shè)和管理，每年至少培訓(xùn)和引導(dǎo)萬戶農(nóng)牧民參與旅游業(yè)經(jīng)營和服務(wù)，解決四川藏區(qū)人才總量不足、優(yōu)秀人才稀缺的問題。

四、結(jié)論與不足

以全域旅游理念發(fā)展四川藏區(qū)旅游業(yè)，是改善四川藏區(qū)旅游發(fā)展的重要途徑，是加強四川藏區(qū)區(qū)域內(nèi)各州合作的重要支撐，更是推進四川藏區(qū)經(jīng)濟社會良好運作的快捷通道，對于促進四川藏區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、提高藏區(qū)人民生活水平都具有重要的現(xiàn)實意義。

本研究存的不足：應(yīng)該加大數(shù)據(jù)的收集力度建立模型，以全面分析四川藏區(qū)全域旅游發(fā)展條件，提出對四川藏區(qū)全域旅游發(fā)展更具針對性的建議。

參考文獻：

[1]阿壩州年度統(tǒng)計報告.

[2]李濱.四川藏區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].新西部（理論版），2013（Z1）：12+16.

作者簡介：羅麗華（1998.04- ），女，貴州人，四川師范大學(xué)，本科在讀，國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè);陳敏賢（1997.07- ），女，廣東省湛江市吳川市人，四川師范大學(xué)，本科在讀，公共事業(yè)管理專業(yè)