基于經濟增長新常態下財稅體制改革研究

路翠麗

摘 要：本文將從當前經濟增長新常態概況出發，對經濟增長新常態背景下國內財稅體制改革問題與解決對策進行分析與探究，希望為相關人員提供一些幫助和建議，更好地完善國內財稅體制改革。

關鍵詞：財稅體制;新常態;經濟增長

引言：習近平總書記在2014年在河南進行考察時提出了新常態的概念。在中國，新常態屬于經濟結構的一種對稱態，注重結構的穩定增長，也就是以當前經濟發展為基礎，把重點放到經濟可持續發展、經濟結構對稱態上。近年來，如何對經濟中的新常態進行有效把握，讓財稅體制改革與社會經濟發展相適應成為一個重要問題。因此，研究國內財稅體制改革問題與解決對策具有一定現實意義。

一、當前經濟增長新常態概況

在理解經濟增長新常態時，可將其認為是不同于過去的經濟高速增長模式，從經濟高速增長變成經濟中高速增長。不僅是速度方面，經濟增長的其他方面也發生了較大改變，如粗放增長變成集約增長、規模速度型增長變成質量效率型增長等，經濟結構產生了較大的變化。中國出現這樣的經濟增長新常態主要由多種問題綜合于一體所致，其中比較有代表性的便是三期疊加，增長速度的換擋器由客觀經濟發展規律決定，結構調整的陣痛期屬于轉變經濟發展模式的自主選擇，前期刺激消化政策期屬于深層次累積矛盾得以解決的必經階段。三期疊加是推動經濟增長新常態的一個重要力量，正因為國內經濟速度發生改變，因此經濟結構也應做出改變，從而實現中國經濟的持續發展。

二、基于經濟增長新常態下財稅體制改革的意義

財稅體制改革是經濟體制全面深化改革工作中的重要組成部分，其本質在于促進我國財政收入穩定與可持續增長，為中國特色社會主義事業建設奠定良好財稅基礎，助力“兩個百年目標”、“中華民族偉大復興中國夢”的有效實現。因此，財稅體制改革是全面深化改革中的基礎性改革，需要服務于中國特色社會主義經濟體制整體改革。因此，在經濟增長進入新常態后，財稅體制改革勢必會產生新要求、新變化，遇到新機遇、新挑戰。例如，新時期經濟增長已經從高速增長轉變為平穩增長，刺激政策的溢出效應雖然存在，但逐漸進入消化期，財政收入放緩，且支出類型在經濟結構調整下產生變化，側重服從于服務國家治理、公共服務建設等。這就需要財政體制改革立足國家治理總目標，從公共服務基礎設施建設需求，包括教育、文化、體育、生態、文明等進行綜合性部署。因此，基于經濟增長新常態下財稅體制改革具備先進性、前瞻性、綜合性、科學性，要求立足現代財政制度進行現代化、科學化財稅體制構建。從而不斷增強自身與其他體制，包括社會主義經濟體制、國家治理體制等的相匹配，為中國特色社會主義事業現代化建設奠定良好財稅基礎，成為經濟可持續發展的驅動力。

三、在經濟增長新常態背景下國內財稅體制改革問題與解決對策

分析經濟增長新常態的內涵能夠看出，它注重結構穩增長經濟而非總量經濟，著眼于經濟可持續發展，并未局限于經濟規模增長、人均GDP增長與總GDP增長。簡單來說，我國經濟新常態是以發展來促進增長，并以增長來促進發展，不能讓GDP粗放的增長，盡可能將其放到我國經濟發展模式中展開科學定位，讓GDP的增長變成生產力發展模式、再生增長方式中的重要一部分。

1.國內財稅體制改革問題

在經濟增長新常態背景下，縱觀國內財稅體制改革，不難發現三個主要問題。

第一，研究經濟增長新常態存在一定誤區。在現階段，經濟增長新常態屬于財稅體制改革應積極面對的一種實況，這使得財稅體制改革需要以經濟增長新常態為基礎來建構，并且國內很多學者在認識、分析經濟增長新常態時存在偏差，提供給財稅改革很多錯誤信息，由于參考到錯誤的信息，使得國內確定財稅體制改革內容與方向時出現不同程度的問題。總體來講，研究經濟增長新常態存在誤區妨礙了財稅體制改革發展的步伐。

第二，分析財稅體制改革不深入。客觀來講，財稅體制改革與社會發展狀況應保持步調的一致性，這樣才可以發揮出財稅體制具備的積極功能。現階段，國內財稅體制改革未得到深入開展，未進行深入分析是一項重要原因。若認識不深入、分析財稅問題不準確，那么就會讓財稅體制改革存有猶豫，從而對實施財稅體制改革的進度與精度產生影響。

第三，分析財政人員價值不全面。無論在何種類型的改革實踐過程中，人的主觀性都能夠起到重要的作用，總結方法、創新理念往往會提供給改革所需的理論指導，對財稅體制改革亦是如此。在財稅體制改革中，財稅人員分析的財稅體制內容、總結的發展方向、認知的經濟增長新常態程度等，都會在不同程度上提供給財稅體制改革所需幫助。然而，當前財稅體制改革實踐并未重視人員價值，從一定程度上降低了實施財稅體制改革的具體效果，而且后續改革工作也不能進一步開展。

2.國內財稅體制改革問題的解決對策

財稅體制改革離不開多方努力，特別是在經濟增長新常態的背景下，必須與國內當前形勢與現狀相結合，從不同方面做好財稅體制改革的建設

首先，應找出財稅體制改革缺點。財稅體制改革的相關部門和人員必須以經濟增長新常態為基礎，找出當前財稅體制改革存在的缺陷和不足之處。從當前的情況來看，國內為了讓經濟發展得到規范，大力開展財稅體制改革并獲得相對理想的效果。然而，國內經濟的增長方式出現了改變，在這一背景下，經濟增長結構也產生較大變化，現有財稅體制改革無法完全適應此變化。由此可見，國內現有財稅體制改革和以后國內經濟的增長結構有一定的不適應性存在，從而使經濟增長新常態中財稅體制改革具有的價值被大大削弱。從這個意義上講，應對經濟增長的新常態進行細致、全面的分析，對當前財稅體制改革實際效果展開一系列評價與判斷，找出財稅體制改革存在的缺陷、不足。由于解決經濟問題、彌補經濟缺陷是財稅體制改革的一個重要目的，因此，只有全面找出改革中的缺陷，才能讓改革有一個明確的方向，增強財稅體制改革的有效性。