大連市軟件服務外包產業發展現狀及對策

常珊珊 張英

摘要：大連的軟件服務外包產業已經成為城市經濟增長的首要推動力。本文分析了大連市軟件外包產業發展現狀，剖析大連的軟件服務外包產業發展存在的主要問題，最后提出立足軟交會平臺，提升信息技術質量，提升企業自主創新與研發能力，聚焦產業需求、培養引進人才，堅持聚優勢資源、拓展產業形態，加大政策支持力度，提高政策扶持效率等政策建議促進大連市軟件服務外包產業的發展。

關鍵詞：大連市;軟件外包;對策分析

中圖分類號：F719 ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）08-0015-03

一、大連市軟件服務外包產業發展現狀

（一）產業發展總體規模

1.產業發展規模

大連市服務業發展已經成為經濟發展主力，大連服務外包業是現代服務業中的優勢特色主導產業。截至2017年年末，大連市第三次產業增加值為3 834.3億元，進出口貿易總額4 132.2億元，離岸服務外包合同金額16.94億美元;執行金額15.61億美元，比上年增長16.6%。大連市具有外包企業1110家，從業人員15.06萬人。2012-2017年，大連市離岸服務外包合同執行金額基本保持在15億美元左右;2012-2017年大連市擁有服務外包企業由988家增長到1110家，增長了12.3%;2012-2017年大連軟件服務外包從業人員由11.98萬人增長到15.06萬人，增長了25.7%。

目前，大連擁有因特爾、IBM等119家世界五百強的企業，以及戴爾、愛立信等二十余家跨國地區的服務總部，全球前十大服務提供商中有六家在大連開展外包業務。一向保持著每一年最少引進五家跨國公司軟件外包產業機構的發展速率。

2.產業發展整體水平

大連的軟件服務外包產業已經成為城市經濟增長的首要推動力。大連軟件服務外包產業的發展主要依托大連軟件園。大連軟件園是全國最早的軟件園之一，大連是全國第一批十個國家軟件產業基地之一，六個國家軟件出口基地之一，第一個服務外包基地城市，第一個軟件知識產權保護示范城市。1999年被國家認定為“國家火炬計劃軟件產業基地”，2001年被認定為“國家軟件產業基地” 和“國家軟件出口基地”，2006年被認定為“中國服務外包基地城市示范區”等。大連軟件和服務外包產業業務發展不斷向價值鏈高端晉級，對日韓企業積極開展軟件開發、數據處理、軟件開發等領域的合作。值得注意的是KPO業務經歷了業務發展的初級階段，技術含量逐漸深入，文化創意設計、動漫網游、管理咨詢服務等業務發展迅速。

（二）與其他單列市的比較

為了促進大連市軟件外包產業的發展，大連市政府出臺了一系列政策措施，支持中小軟件外包企業發展。

便捷的交通，完善的物流體系，促進了大連與日本、韓國之間的經貿往來，助力大連承接日韓企業的軟件外包業務。截至2017年末，大連市總航線210條，遠超過青島的186條，寧波的95條和廈門的170條。通過方便快捷的航通樞紐建設，帶動了大連軟件服務外包產業的發展，使其成為日本和韓國軟件和服務外包的首選基地。

然而，與其他國家服務外包較強的城市以及國內主要的計劃單列市相比，大連服務外包產業仍然存在一定的差距。2017年寧波市全年承接服務外包執行額290.8億元，其中承接離岸服務外包執行額135.6億元。年末全市服務外包企業1407家，從業人員5.4萬人，比大連市多2.8倍。深圳市的服務外包執行額32.9億美元，是大連市的2.1倍。2017年，大連軟件外包產業發展指數在15個副省級城市中排名第13位，指數為64.64，與第一名深圳市相差11.11個指數。

二、大連市軟件外包產業發展存在的問題

（一）大連生產要素成本上升趨勢明顯

近年來，大連的勞動力、土地等基本生產要素成本上升減少了在大連軟件服務外包企業的利潤空間。從整個產業來看，大連軟件服務外包產業發展的成本優勢逐漸消失，國際競爭力不斷減弱。大連一些中小軟件服務外貿企業因為勞動環境的變化而破產。受大連生產要素成本上升的影響，歐美、日韓一些企業已經將低端的軟件外包項目轉移到越南、泰國、柬埔寨等生產要素成本相對低廉的國家，大連部分軟件服務外包企業日韓接包市場低迷，在轉型發展中，面臨國際市場低迷，國內市場空白的尷尬局面，部分軟件外包企業甚至淪為印度的二級服務外包承包商。

（二）企業自身技術質量不過關

目前，大連軟件服務外包企業取得SEICMM5國際高標準質量認證的較少，這制約了大連的軟件服務外包企業承接歐美、日韓的高端軟件外包項目。SEICMM5是軟件行業國際質量認證的最高級別。大連軟件園獲得該認證的軟件外包企業寥寥無幾。低質量的認證體系削弱企業的競爭力，使企業難以承接高附加值、高技術含量的高端軟件外包項目。

（三）企業自主創新研發能力較弱

一味的依賴日韓企業對軟件服務外包業務的需求，在市場需求旺盛、人力成本低廉時期可以賺得豐厚的利潤，但是一旦國際市場行情低迷，要素成本變化，企業競爭優勢不復存在，大連服務外包企業普遍缺少具有自主知識產權的軟件國際品牌，自主創新研發能力較弱，企業發展無法做大做強。

（四）企業缺少高端復合型人才

人才問題成為制約大連市軟件和信息服務業轉型升級的關鍵。研發軟件的核心是有著良好教育的人力資源儲備。近年來，大連市通過加大培訓力和人才引進力度，為產業發展不斷注入動力。但是隨著競爭以及產業發展的逐步升級，熟悉國際規則和國際市場運行規律的高端軟件外包人才明顯不足，成為制約大連軟件服務外包產業國際競爭力提升的瓶頸問題。

（五）企業承接高端外包業務能力弱

大連軟件外包企業主要承接產業鏈的中下游、價值鏈中低端軟件外包環節項目。高級項目經理缺失使企業難以承接價值鏈高端的訂單，大連的服務外包主要是ITO，BPO和高端KPO研發業務量比重較少。ITO項目基本涵蓋應用程序開發、嵌入式軟件開發以及軟件測試等，這些項目附加值和技術含量偏低，國際市場競爭力激烈，容易受到國際市場軟件行情動搖、人力成本變動以及匯率變化的影響。

（六）企業的知識產權保護意識淡薄

隨著我國知識產權保護意識逐漸加深，我國企業的知識產權保護工作有了很大進步。但是，由于知識產權法律法規普及時間短、宣傳力度不夠等因素使得大部分軟件外包企業的創新意識差、知識產權保護的保護權利意識也較弱，觸犯后的懲罰力度不大。根據我國知識產權局在2017年6月23日公布的《2017年中國知識產權發展狀況評價報告》顯示，我國知識產權綜合發展水平穩步提升，知識產權發展與經濟社會發展日趨融合，2016年知識產權綜合實力國際排名快速晉升。但是我國知識產權環境與世界先進水平的差距仍將繼續存在。知識產權保護的不完備讓企業遺失了許多機會。另外，產權和股權交易機制的不完善也影響了中國企業快速擴張的步驟。

（七）嚴重依賴日本發包市場

嚴重依賴日本軟件外包發包市場是大連軟件和服務外包發展的明顯短板。

當國際環境發生變化或者日本經濟發展低迷的時候，大連的軟件服務外包產業發展會受到嚴重的影響。同時，日本的服務外包分割情況比較嚴重，有很多軟件外包業務經過多次轉包之后，最后由大連軟件外包企業承接低端、低附加值的軟件外包業務環節。另外，大連承接日本企業的軟件定制與國際標準的差異也對大連的外包產業發展形成了很大的限制，間接使大連的外包產業與國際脫軌。在現在這種大連軟件外包產業極度依賴日本情況下，如果日本發生經濟危機或者政治問題，大連的軟件外包業將會受到巨大的沖擊。

三、促進大連市外包產業發展的對策建議

（一）加大政策支持力度，提高政策扶持效率

增強資金的運用兼備，進一步優化調整資金利用方向和資金投入力度，提高資金使用效率。貫徹落實“創新十條”政策措施，針對人工智能、虛擬現實、集成電路、儲能等新興業態制定有針對性的政策措施，引導企業邁入云計算、大數據、物聯網等新興市場，推動企業轉型。加大財政稅收、進出口、投資和融資、出口信貸和信用保險、營銷機構和設立境外研發、人才培訓、CMM國際認證和保護知識產權等方面的支持力度;在稅收減免、培訓補助、項目的引導以及融資等方面給予企業更多的扶持和優惠政策，為大連軟件服務外包的發展提供政策支持。

（二）提升信息技術質量

努力培育具有自主知識產權的軟件品牌，拓展國際市場，減少對單一國際軟件外包市場的依賴。現在東北地區正處于經濟結構調整和產業升級的關鍵時期，信息技術是改造提升傳統產業、培育發展戰略性新興產業的關鍵。許多企業將研發環節、財務審計稅務、人事流程、管理信息系統等業務流程外包給專業軟件企業完成。

充分發揮中國國際軟件和信息服務交易會在中國乃至國際范圍內的影響力，大力提升展會的交易性，努力把軟交會打造成為全國規模最大、影響范圍最廣、行業引領作用最強的展會，為大連軟件和服務外包產業發展提供優良的展示和交易平臺。

（三）提升企業自主創新與研發能力

鼓勵和支持企業加大研發投入、創建研發機構和開展產學研合作，重點支持重大科技創新產品研發，突破核心關鍵技術，提升企業技術創新能力。以政府投入為主，科研院所、重點企業參與，適度超前建設科技創新公共服務平臺。工業發展4.0時代是工業機械化、信息化和智能化的時代，大連對日韓的服務外包也要從低端服務轉向服務業的技術研發合作、物聯網、大數據、云計算等領域高端業務的合作，自主創新、自主研發是關鍵，提升軟件服務外包企業的層次與水平，大連軟件園更多的企業要通過SEICMM5軟件行業國際質量最高級認證，推動大連軟件外包業的轉型升級。

（四）聚焦產業需求，培養引進人才

高端人才匱乏是目前大連軟件業發展的瓶頸問題。因此，要充分發揮政府的作用，在高端軟件技術人才和高層次項目管理人才引進政策、人才培訓、特別是國際資格認證等方面，給予大連服務外包產業更大的支持。緊緊抓住人才的實際需求，進一步完善“海創工程”等政策措施，形成一整套引進和吸引人才的政策。加快人才管理改革試驗區建設，通過實施專項政策、創建專項載體、暢通專項渠道、提供專項服務等方式，充分利用和留住人才，促進創新驅動發展。重點引進具有自主知識產權、具備國際水平的海外高端創新人才及創業團隊。注重引進和培養相結合，健全完善人才大培訓體系，培養既懂英語又懂軟件專業知識， 同時具備行業專業知識的復合型人才，推進人才培育產業化、專業化、國際化、實現外引人才與本土人才互動并進。

（五）堅持聚優勢資源、拓展產業形態

踴躍適應全世界信息產業發展的趨勢，充分發揮好大連良好自然環境、眾多的高校院所、易居的城市環境與全球最具引導力的信息服務產業相結合，注重打造無煙工業，加速推進產業地區布局集聚化與網絡化，進而形成一個城市兩個集群多個園區的發展布局。大連市涌現了東軟、華信、海思文匯等一批國內領先企業，實現了軟件開發、系統集成、信息技術服務、數字內容、業務流程外包、集成電路設計、工業設計等互動發展的良好格局。

（六）強化知識產權保護意識

外包行業作為新興產業發展迅猛，導致相關的法律制度完善程度落后于其拓展速度，要想建立健全的知識產權的保護與合作制度，需要通過知識產權保護政策的宣傳與指導，進一步鼓勵有條件的企業建立健全企業維權聯盟或者協會制度，提升企業抵御風險的能力，更好的面對知識產權保護的成果。另外，還要提高有關知識產權機構的服務意識，提升知識產權管理的服務意識，及時完善法律法規，增大透明度以及對知識產權的保護力度，加大懲罰力度，進一步提升知識產權的管理能力，更好地為大連市軟件外包企業提供強有力的保障。

（七）完善多元化軟件服務外包市場體系

面對經濟全球化的發展趨勢，邁進歐美市場是服務外包走向世界的重要一步。和日本韓國外包市場相比較，歐美市場對于技術水平要求更高，而且在整個外包市場中，歐美市場的規模龐大，具有很多的發展機會和廣闊的發展空間。進一步進軍歐美市場對我國軟件外包行業是雙重益處，其一，我們可以利用多年軟件外包經驗給我國企業帶來豐碩的利潤。其次，它可以提高我們企業在全球市場的知名度，增強我們高端業務的競爭力。面對現如今國際現狀，我們應通過人才培訓， 了解西方文化、思維方式，不斷創新、增強信息技術投放比重、注重培養誠信外包、加深國際市場知名度，進而提升自身市場競爭力不斷努力開展歐美市場。

參考文獻：

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