淺析成人教育學籍管理中存在的問題與對策

司杰

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?學籍對一個學生的重要性不言而喻，而由于成人學生群體長期存在的工學矛盾等客觀問題，使成人學生的學籍管理十分困難。近年來，成人學生數量持續增加，學籍管理問題更加突出。詳細介紹成人學籍管理的主要內容，并針對學籍管理中存在的問題，提出部分改進成人教育學籍管理的對策，為成人學籍管理提供一些思路。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?成人教育;學籍管理;問題對策

[中圖分類號] ?G720 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）16-0148-02

學籍是一個學生屬于某學校的一種法律上的身份或資格，學籍管理是高校教務管理的核心組成部分，它關系到學生能否獲得學習資格、在校期間的學籍狀態以及能否順利畢業。做好學籍管理工作、提高學籍管理工作效率對保障學生切身利益、維持學校正常教學秩序、維護學校的安全穩定具有重要意義。

一、成人教育學籍管理的主要內容

成人學籍管理借助信息平臺進行科學化和規范化的管理，其一，學籍學歷信息管理平臺（簡稱“學信網”），是由教育部高校學生司主辦，全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心承辦教育部指定的學歷查詢唯一網站，可查詢國家承認的高等教育學籍、學歷信息。其二，學校開發的教務管理系統，是由學校統一招標，公司結合實際學籍管理流程研發，是學校教務管理、學生查看學習情況和師生互動的重要工具。

成人學籍管理主要針對各類成人招生錄取的學生，如高中起點專科、專升本等。管理的內容主要有三大方面：一是新生學籍注冊;二是在校生信息變更;三是學歷注冊。

（一）新生學籍注冊

根據《普通高等學校學生管理規定》，按照國家招生規定錄取的新生，持錄取通知書，到校辦理入學手續，復查合格者予以注冊，取得學籍。學校根據學生報到入學情況，通過學信網進行電子學籍注冊。

匯總報到數據：通過成人高考錄取平臺，取得錄取學生信息，將信息按規定格式上傳至學分制教務管理系統，并通知各教學點具體注冊事宜，各教學點根據報到情況在學校教務管理系統中予以注冊。學籍管理員通過下載教務管理系統中新生注冊名單明確新生報到情況。

數據校驗：通過學信網下載學籍電子注冊模板，將新生報到情況轉換成平臺要求的格式、結構，并做成四個數據庫，分別是報到入學、放棄、保留和取消。通過學信網下載省招辦上傳的錄取數據，將做好的報到入學庫使用dbf數據比對軟件與錄取數據進行比對，如發現錄取數據有誤，根據《普通高等學校新生學籍電子注冊暫行辦法》教學〔2007〕3號規定，及時與省級招辦復核，省級招辦可在招生數據報送系統中補報、修改當年數據。

數據上傳：數據校驗無誤后，通過學信網上傳數據庫，上傳完畢平臺會自動進行審核，審核通過，則電子學籍注冊完成。

新生學籍查詢：新生學籍注冊完成后，通知學生注冊學信檔案賬號，開展新生學籍注冊信息自查，管理員實時關注學籍自查進度，督促學生核實學籍信息。發現注冊信息存在問題時，及時向學籍管理部門反映，進行更正。

新生前置學歷清查：學籍注冊完成后，及時開展專升本前置學歷清查工作，對不具備專升本前置學歷的新生及時清退。部分學生由于專科注冊信息有誤或者專科畢業后學生改動過個人信息等原因，其專升本錄取數據中的姓名、身份證號在學歷注冊庫中無法找到匹配的專科學歷，導致專升本學籍得不到教育部確認，這部分學生需要手動清查。

新生圖像采集：與普招生不同，成人教育大多在每年九月開展新生圖像采集，學籍管理員將各教學點采集情況匯總上傳新華社圖像采集中心，并按新華社安排的具體采集時間下發至教學點，教學點準備好采集數據，請學生確認信息并簽字，新華社進行圖像采集。新華社將照片整理完后上傳學信網，通知學生進行圖片核對，查看圖片信息是否正確。

（二）在校生信息變更

成人學生由于其本身的特殊性，在校期間發生學籍異動（休學、退學，復學、保留學籍、轉專業等）、基本信息變更的人員更為頻繁，學籍管理事務更加繁瑣。

在校生學籍異動：學生向學籍管理部門提出學籍異動申請，填寫學籍異動表格，管理人員初步審核后提交領導審批，將審批結果及時錄入學分制教務管理系統，便于學生了解學籍狀態、保證在校生數據庫的時效性和準確性。

基本信息變更：成人在校生基本信息變更，是學籍管理過程中的一項常規工作。在校生在就讀過程中，向學校提交姓名、身份證號、民族等基本信息變更申請。需填寫《在校生基本信息修改申請表》，并提供相應證明材料。學籍管理員根據我省高等教育在校生基本信息修改確認辦法，上報至教育廳申請更改，并將更改結果及時反饋給學生。

（三）學歷注冊

為規范高等學校學生學歷電子注冊，向高等學校、學生和社會提供便捷、客觀、學歷信息查詢、驗證及認證服務，保護高等教育受教育者的合法權益，根據教育部印發《高等學校學生學籍學歷電子注冊辦法》的通知，高等學校頒發學歷證書，應進行學歷證書的電子注冊。

準備注冊數據：為確保學歷注冊數據準確無誤，在上傳之前要保證學信網在校生信息與學生真實信息的一致性。下載學信網預計畢業生數據，下發至各教學點，教學點組織學生對個人信息進行確認，并將學生確認情況和是否滿足畢業條件進行回傳，經校學籍管理員匯總，信息一致且滿足畢業條件的，根據學信網學歷注冊格式做好學歷注冊庫，信息確認有誤或不滿足畢業條件，則分情況進行處理。

數據上傳：學歷注冊庫準備好后，再次下載學信網數據進行校驗，校驗無誤，則上傳數據，上傳數據全部通過后學歷電子注冊完成。

畢業證打印和發放：證書打印要確保平臺注冊信息與畢業證信息一致，否則會給管理人員和學生帶來許多不必要的麻煩，影響學生的職稱評定、報名考試等。

二、成人教育學籍管理中存在的問題

成人學籍管理是一項十分繁瑣的工作，由于成人學生大多是在職人員，工作和生活壓力大、學習時間有限、工學矛盾突出。部分學生參加繼續學習具有一定的投機心理，對繼續教育不夠重視，增加了學籍管理的難度，使成人學籍管理較為復雜，在管理過程中也存在一定問題。

（一）學生主體不重視

報到不及時：新生報到有明確時間限定，部分學生由于自身原因未能按時到校，并未履行相應手續，逾期又申請入學，此時新生報到數據已經整理完成，如果隨機添加會使學籍注冊難以按時完成。

前置學歷清查不重視：前置學歷清查需要學生的重視和積極配合，如不及時進行，將導致嚴重后果，后續會影響學生繼續就讀，學校無法對其進行學歷注冊，學生拿不到畢業證等。然而，通知學生進行前置學歷清查，學生常因工作無法及時提供證明材料，導致前置學歷清查進展緩慢。

圖像采集不重視：根據教育部的要求，為進一步保證高等教育學歷證書電子注冊后上網數據的完整性和有效性，高等教育學歷證書相片、身份證號與畢業證書的信息必須一同上網。圖像采集時必須嚴格遵守隊列順序，確保采集圖像信息與個人信息一一對應，部分學生隨意交換位置，導致信息不對應，又未及時登錄學信網進行校對，導致畢業證書和學信網平臺照片出錯。部分學生在校期間，一直未參加圖像采集，導致學信平臺個人信息無法上網，不能順利畢業。

信息核對不到位：在校期間，為保證學信平臺信息與學生真實信息的一致性，要求學生核對個人信息，部分學生找人代簽，還有部分學生發現信息有問題，卻未反映給學校，依然在錯誤信息上簽字，導致學校使用錯誤信息進行學歷注冊，最終注冊信息與本人真實信息不符，給后續工作增加不少負擔，也給學生自己增添諸多麻煩。

（二）學籍管理人員缺乏責任意識

新生數據上報不準確：新生報到入學數據是學籍注冊的重要依據，學籍注冊必須獲得精確的學生數據，方能保證注冊的準確性，部分教學點未形成規范的報到流程，導致學生僅在某一環節登記，而未去學籍管理處報到，學籍管理員未將數據整合核對，導致個別學生漏報，產生嚴重后果。

學籍異動管理不規范：成人由于學習和工作相矛盾等問題，學籍異動較為頻繁。部分學籍管理人員未嚴格按照規章制度執行，導致學籍管理混亂，對學生的休學、復學、轉專業、退學等學籍異動未進行記載或記載不詳細，學籍異動資料不齊全，導致學生不能及時進行學籍異動或將學生學籍異動遺忘，直接影響學生畢業，嚴重損害了學生的利益。

（三）學籍管理制度不完善

隨著成人教育改革的不斷深化，我院實行學分制教學管理模式，原有的學籍管理制度難以滿足新的教學管理模式，又未及時結合本校實際制定詳細的學籍管理工作流程，導致學生或學籍管理人員不清楚要做什么、怎么做、什么時候做，出現學籍管理上的混亂。

三、成人教育學籍管理改進的對策

針對以上成人學籍管理中存在的問題，結合相關法規政策及工作實際，提出以下對策。

（一）加大宣傳力度，做好咨詢服務

成人學籍管理中存在的諸多問題，往往是由于學生、教師或學籍管理員對國家、學校的制度缺乏了解而造成的，因此，做好有關政策的宣傳工作，有助于提高學生對學籍管理的重視，有利于教師教學工作的開展和學籍管理員業務水平的提高。加大宣傳力度，加強師生之間的溝通交流可采用以下方式：（1）新生進校后，開展關于學籍知識的講座，告知其學籍的重要性，同時每學期班會，強化學籍方面的知識，提醒學生學籍相關事宜，引起學生對學籍管理的重視。（2）制定學籍管理的宣傳手冊，詳細講解新生入學到畢業的具體操作流程。（3）利用微博、微信等新媒體手段，為師生提供一個便捷的咨詢服務平臺。

（二）加強學籍管理隊伍建設

學籍管理隊伍素質和業務水平的高低、管理能力的優劣，直接影響學籍管理的水平，甚至影響教學工作的正常推進、學生的切身利益以及學校的安全穩定。因此，學籍管理人員必須具有較高的思想政治素質、強烈的責任意識、扎實的學籍管理業務水平、較強的計算機應用能力以及服務化的管理理念。

（三）健全完善學籍管理制度

隨著高等教育的改革和校情的變化，學籍管理制度已不能完全適應學校教學實際，應根據學校管理發展有所創新。因此，健全和完善學籍管理制度是做好學籍管理工作、穩定教學秩序、建立良好的校風和學風以及提高育人質量的重要保障。學校應根據教育部《普通高等學校學籍管理規定》等文件，結合本校實際，制定有針對性和操作性強的實施細則和工作流程，從學生報到至畢業管理有規范的學籍管理程序，使學生和管理員明確具體要做什么、什么時候做、該怎么樣做，有利于學籍管理的規范化運行。

成人教育的學籍管理是一項政策性很強且十分細致的工作，涉及多方面因素，直接影響學生及其家庭的切身利益。因此，各學校應根據成人高等教育特點，充分利用先進的科學技術手段，加強和完善成人高等教育學籍管理辦法，嚴把學籍管理質量，提高學籍管理水平。

參考文獻：

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編輯 張 慧