“一帶一路”背景下東北亞地區經濟合作的機遇與挑戰

徐曼

“一帶一路”戰略是普惠沿線國家的偉大壯舉。“一帶一路”戰略既為東北亞地區經濟合作提供了新機遇，同時也帶來了新挑戰。本文首先從生產要素的互補性，市場規模前景以及國家間合作交流等方面介紹了東北亞地區發展合作的潛在優勢。其次從東北亞地區國際關系、歷史遺留問題、安全保障系統等方面介紹了東北亞地區經濟合作存在的阻礙因素。最后本文提出了東北亞地區目前所面臨的發展機遇與挑戰。

現當今，經濟發展趨勢難以預料，發展與矛盾共存，世界經濟增長潛在著風險。所以，積極尋求中朝韓日俄蒙等國之間在東北亞地區的合作機會，促進“一帶一路”發展戰略在該區域的對接，積極的將朝鮮半島及日本納入“一帶一路”的范圍之中，這樣不僅能夠為東北亞次區域的合作注入新動力，還能在世界經濟不景氣時為東北亞沿線各國的經濟發展提供一定的保障。

一、東北亞地區經濟合作的現狀

（一）東北亞地區經濟合作的優勢

1.生產要素的互補性，市場規模潛力巨大。東北亞地區包括中國、俄羅斯遠東地區、朝鮮、韓國、日本和蒙古。這六個國家（地區）相互毗鄰，聯系密切，而且運輸距離短，有著天然的地理優勢。六個國家（地區）雖然處于同一個地域，但是資源卻存在很大差異。俄羅斯、朝鮮和蒙古礦產資源儲量大，朝鮮某些礦產是具有世界意義。在俄羅斯遠東地區，石油、天然氣資源特別豐富，黃金儲藏量巨大。朝鮮雖然是世界上公認的礦產資源比較豐富的國家，但是朝鮮主要的燃料嚴重不足，特別是石油資源，一直以來，主要依靠從中國和俄羅斯進口石油滿足其自身需要。蒙古的礦產資源優勢顯著，相當豐富，是多種礦物原料的生產國與出口國，但是開采的礦種卻不多。同俄羅斯遠東地區、朝鮮和蒙古相比，韓國和日本的礦產資源是相當匱乏的，韓國開發利用的礦物有40余種，只有鉛、鋅尚能滿足需要。日本的礦產資源更是匱乏，幾乎所有的礦物都需要進口來補給。東北亞此區域內的合作實際上可以歸根為區域內生產要素之間的交流與合作，東北亞區域在勞動力、資本、技術等生產要素之間有非常明顯的互補性，而這些互補要素就成為區域內各國間加強交流與合作的基礎。

就勞動力的互補性來看，俄羅斯遠東地區地大物博，人口稀疏，勞動力短缺已成為該地區經濟發展緩慢的最主要的原因，鑒于中朝有較為豐富且低廉的勞動力，因此，俄羅斯遠東地區應該從中朝兩國引進大量勞動力以促進本國經濟發展。日本雖然人口的密度很大，但是由于日本經濟高度發達，勞動力也是嚴重的不足，也需要引進大量的勞動力。由此可見，東北亞區域各國間存在很強的勞動力資源互補關系。

從資金、技術的互補性來看，俄羅斯要開發遠東地區豐富的自然資源會占用大量資金，投入大量技術性設備。朝鮮半島經濟分化相當明顯，朝鮮經濟發展遲緩，韓國經濟已經步入發達國家的行列。日本也早已成為了發達國家。日韓資本積累逐年增加，中國東北地區、蒙古、朝鮮、俄羅斯的遠東地區還處于發展中，需要著大量的資金投入，這樣為韓國和日本過剩的資本提供了一個良好的投資渠道;從技術方面看，中國東北地區曾經的老工業基地現今經濟發展十分緩慢，沒有新技術的注入，設備陳舊。俄羅斯遠東地區冬季漫長、氣候惡劣，想要在此地區建設基礎設施，需要一些特種技術和機器設備。蒙古國輕工業發展一直較為落后，以畜產品初加工為經濟發展重點，但是其設備陳舊，技術落后，導致蒙古的經濟發展非常困難，如果能在東北亞次區域合作中引進其他國家的先進技術，將本國的畜產品、紡織產品和礦產品精加工后逐步銷售到世界各國，則可以逐步擺脫目前的經濟貧困的狀態。朝鮮由于體制原因，目前還處于比較閉塞的狀態，不過好在近幾年朝鮮對外態度有所轉變，積極建設本國外交，為東北亞各國間的聯合帶來積極的影響。日本和韓國是世界上公認的技術前沿國，它們注重科技發展和科技創新，并且它們也已處在技術輸出國的地位上。

2.雙邊合作發展。隨著雙邊經貿合作不斷地深入發展，也促進了各國貿易關系的發展，自1990年以來，東北亞區域各國間積極建立符合各國共同利益的貿易關系。以中國為例，中國與日韓朝俄蒙分別建立了戰略互惠關系、戰略伙伴關系、傳統友好合作關系、全面戰略伙伴關系及戰略合作伙伴關系，現如今，這些國家已經是中國最重要的貿易合作伙伴和最主要的投資國了。東北亞區域經濟合作關系的建立，不再是曾經只在經濟上的互助互惠，更是擴展到了方方面面上。因此，合作成為了東北亞地區多邊關系發展的主流。

（二）東北亞地區經濟合作的阻礙因素

1.東北亞地區國際關系。目前來看，東北亞地區確實有許多有利于經濟合作的有利因素，然而該地區也仍然存在一些不確定因素。盡管冷戰已經結束了20多年，并且目前朝鮮半島局勢有所緩和，但受到長期冷戰思維的影響，合作關系前景還不是十分明朗。

2.歷史遺留問題。領土爭端嚴重制約了東北亞各國（地區）之間的交流合作。中日釣魚島問題，日俄北方四島爭端，日韓獨島主權問題，中韓大陸劃界之爭都嚴重束縛著國家間雙邊關系的發展，甚至還會造成兩國間不斷的摩擦和沖突。還有各國對于歷史問題的認識也成為了阻礙區內國家雙邊關系發展的一大因素。

3.安全保證系統未確立。現東北亞地區仍然存在一定的安全隱患，中韓、中日的政治互信上存在著一定的問題，中韓、中日由于政治體系的不同導致韓國、日本上到政府，下到民眾對中國懷有一定的不信任感。其次，日韓和美國簽訂了軍事同盟，在多數情況下，東北亞地區內部的事情美國都會摻和一腳，這樣不利于東北亞地區的和平發展。

二、東北亞地區經濟合作的新機遇與挑戰

（一）東北亞地區經濟合作新機遇

1.朝鮮實施了“經濟建設中心路線”。2018年4月，朝鮮勞動黨第七屆中央委員會第三次會議確立了新的黨的戰略路線即全黨全國集中一切力量進行社會主義經濟建設。朝鮮新戰略的確立將會恢復和發展國際經濟交流與合作，發展涉外經濟，并且努力創建經濟建設所需要的國際環境。東北亞地區各國應及時搭乘中國“一帶一路”戰略順風車，發揮各國固有優勢互聯互助，在基礎設施建設方面，尤其是在交通建設的方面，中朝俄韓應努力實現公路與鐵路的互連，共同推動區域經濟持續健康發展。朝鮮更應該牢牢抓住“一帶一路”的橄欖枝，利用自身豐富的礦產資源、優良的勞動力資源來建設本國經濟。

2.東北亞地區國際政治關系的緩和。? ? 2018年東北亞地區迎來了發展的春天。自2018年初的韓國平昌冬奧會召開以來，朝韓關系的改善在相當程度上得到推進與落實。2018年4月板門店會晤是南北關系改善的標志，這說明南北關系已經取得了實質性的進展，實現南北關系全面的改善和發展，消除了實質性的戰爭危險，構筑南北永久性和平體制。在2018年9月19日，朝韓首腦在平壤進行年度第三次會晤，并簽署《9月平壤共同宣言》。該宣言的簽署消除了實質性的戰爭危險和敵對關系，同時展現了雙方期待交流與合作的愿景，有利于消除殘余的冷戰思維，積極推進雙方的合作與交流，也有利于促進民族經濟平穩向前發展。

3.新一輪科技革命的醞釀。現當今，經濟發展的趨勢難以預料，第四次科技革命的醞釀將會極大地的程度上緩解這一難題。世界上的幾個先進國家早在21世紀初期就開始為新一輪工業革命做準備了，在利用大數據分析方面還有利用人工智能等方面都積累了大量經驗。第四次工業革命是這些資源的深度交叉融合，AI將在某些方面替代勞動力，可以促進世界各國產業結構的升級。自18世紀60年代以來，依次發生了三次工業革命。第一次工業革命，蒸汽機的發明，使英國變成了世界工廠。第二次工業革命，美國所開創的“電氣時代”，使其生產規模極大地擴大，使得重工業興起，使美國成為世界工業的霸主。第三次科技革命開創了“信息時代”，日本憑借其優良的生產方式，使其汽車、家電等行業迅速的崛起。這三次工業革命都說明，誰想成為某些領域甚至是世界經濟的掌控者，就必須抓住工業革命這一難得機遇。第四次工業革命也會引起世界經濟格局的變換。因此，希望東北亞地區各國間能夠抓住這次機遇，以最快的速度實現趕超其他經濟體，在價值鏈中以及世界競爭中占據優勢。第四次工業革命不僅會改變世界經濟的格局，還為東北亞各國之間的合作帶來了新的契機。

（二）東北亞區域經濟合作面臨的挑戰

1.如何持續推動東北亞地區國際政治關系緩和趨勢。雖然朝鮮半島的經濟得以緩和，但是朝鮮半島關系緩和的前景卻不是十分明朗，朝韓關系發展趨勢還不確定，地區間經濟合作依舊存在問題。現在，朝美關系也有所緩和，特朗普與金正恩已多次進行會面，朝美這種關系不知道能維持多久，還有在東北亞地區的建設中美國要干預到什么程度，這些問題都是東北亞地區建設時所要面臨的挑戰。

2.如何應對美國的單邊主義。美國為了保持它的絕對優勢，美國實行單邊主義，總是拉攏一些國家來抵制對它來說有威脅的國家的發展，單邊主義現已成為美國外交的明顯傾向了，嚴重時已經引起了地區間的矛盾，東北亞地區應該就如何應對美國單邊主義嘗試尋找合理的解決辦法，東北亞各國間應不斷加強交流合作，共同面對困難，尋求共贏。（作者單位：延邊大學國際研究生院 ）