甘肅校企合作體制機制現狀調查與分析

張光濤

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?甘肅省中等職教學校多、專業多、師資齊全，但學校規模偏小、基礎設施落后、教學質量偏低、招生困難。近年來，在校企合作方面具有以下起色：相關課程開發不斷取得進展;實訓基地建設成果顯著;頂崗實習、定向培養等合作模式形勢喜人，合作領域不斷擴大，合作內容不斷充實，產教融合效果良好，但仍存在不少問題有待改進。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?中等職教;校企合作;現狀分析

[中圖分類號] ?G717 ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）17-0174-02

一、甘肅中等職業教育總體發展現狀

截至2017年，全省共有各類中職學校209所，含普通中專84所，成人中專20所，職業高中105所。中職學校招生73230人，在校生193859人;學校硬件設施設備不斷改善，生均教學儀器設備值為5038.16元，但14個市（州）之間的區域差異仍然比較明顯;生均實訓實習工位數為3.4個，但市（州）之間差異明顯;生均擁有紙質圖書22冊，但所有學校均購置了電子圖書，一定程度上彌補了紙質圖書數量的不足;專任教師13787人，生師比為14.06∶1， “雙師型”教師共2670人，兼職教師為1149人，專任教師中兼職教師占7.48%，仍然遠低于國家規定的“有實踐經驗的兼職教師應占本校專任教師總數的20%左右”的標準，碩士以上學歷專任教師648人，占專任教師數的4.7%，具有高級職稱的專業教師2646人，占專任教師數的19.20%;學生各項發展指標大部分有所提高，其中學生文化課合格率為93.00%，專業技能合格率為95.50%，學生畢業率為95.00%，學生體質測評合格率為96.00%，學生就業率為95.93%（其中升入高一級學校的畢業生占就業學生數的34.33%），畢業生起薪同比有所提高，低薪就業比例較大;專業動態調整有序開展，專業布局趨于合理。2016年以來，共有14所學校停辦13個大類中的31個專業，31所學校新增13個大類中的53個專業，7所學校新增護理專業，6所學校增設電子商務專業。教育質量監控體系逐漸完善，課程體系建設促進了專業發展，考核評價體系逐步完善，校企合作得到長足發展。

二、甘肅中等職業教育校企合作現狀

（一）校企合作逐步深化

在校企聯姻、實現人才培養雙贏的指導思想下，甘肅中職學校的校企合作逐步深化。其一，通過“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”的合作機制積極推行訂單培養，引企入校與企中校等新的校企合作模式。其二，校企共建課程體系、共評學生質量。其三，積極推廣現代學徒制人才培養模式。主要采取了以專業設置對接產業調整、以人才培養方案改革對接職業發展需求等方式。

（二）產教融合效果良好

以職教集團為契機，對癥下藥，促進中等職業教育產教融合深入發展。職教集團主要以訂單培養、共同開發課程、企業接受學生頂崗實習、企業為學校捐贈、企業接受畢業生就業、學校為企業提供技術服務與培訓等方式來進一步深化中職“產教融合”的教育理念，引領其走內涵式發展的道路。2017年，合作企業吸收中等職業學校畢業人數占總就業人數的20.35%。

（三）嚴格落實各項實習規定，保證實習質量

全省各中職學校積極穩妥地組織開展學生頂崗實習工作，無安全事故和投訴事件發生;不存在違反“六個不得”的行為。學生實習由學校和實習單位共同組織和管理，著力維護學生的合法權益，確保了學生在實習期間的人身安全和身心健康。實習單位均能嚴格遵守國家有關法律法規，為學生實習提供較好的實習條件和健康的實習勞動環境。

（四）職教園區建設進展順利

加快蘭州新區職教園區建設。截至目前，甘肅省統建“三校一區”已基本完成，2017年9月如期入駐辦學。

（五）職教集團運行良好

目前，全省共組建行業型、區域型、專業型等三種類型的職教集團36個，其中省級行業型職教集團21個，涵蓋23個業務部門、15個行業協會、178所大中專院校、381戶企業。從學校參與數來看，省內2/3以上的中職學校參與其中;從參與行業來看，種類齊全、覆蓋面廣，初步形成了分工明確、結構合理、資源共享、充滿活力的職教集團運行機制。

（六）推進現代學徒制試點工作，創新人才培養模式

截至2017年底，甘肅省遴選確定33所現代學徒制試點院校，鼓勵有條件的院校和專業積極開展學徒制人才培養模式，探索建立校企聯合招生、聯合培養、一體化育人的長效機制。

三、甘肅中職校企合作存在的主要問題及對策建議

（一）校企合作的廣度和深度不夠

校企合作包括校政、校企、校校合作，在校企合作的廣度上需要拓展校企合作專業，尋求更為廣泛的合作企業。在深度上，需要教師和學生深入到企業當中去，師生都需要適應自身與企業員工的雙重身份，融入學校與企業兩種不同環境，展現學習與工作兩種不同的狀態。

（二）教師的激勵機制不夠完善

從管理制度上調動教職工開展校企合作的積極性，激發教師的工作動機，使教師在實現教學目標的同時有投身企業實踐的愿望，實現自身價值，更好地把自身專業的基礎知識與當今市場需要的先進技術相結合，培養出理論聯系實際的人才。

（三）校企缺乏長期深度合作的基礎

1.合作關系不對等

對學校而言，與企業的合作要能夠促進學校增強辦學實力，提升教育教學質量和實現辦學目標;對企業而言，與院校的合作要能把人才、技術和科研成果轉化為經濟效益，為企業帶來實實在在的利益。目前，絕大多數的職業院校受自身辦學水平和辦學實力的限制，缺乏技術開發能力和科技創新能力。受到辦學資金限制，院校實訓基地真正能較為完備地完成一個生產流程并不容易，因而院校經常要動用各種關系和機會向企業尋求資金、設備和場地方面的幫助。在培養人才輸出人才方面，由于受目前勞動力結構和供求關系的影響，學校目前還處在“有女待嫁”“送人才”的地位，學校為了提高畢業生的就業率奔走在校企之間，而不是企業來校求取人才。這樣的合作導致合作關系的先天不對等性。

2.合作內容狹隘

在合作制定人才培養計劃的過程中，由于很大一部分學生并不屬于“訂單培養”，所以專業培養計劃實際上都是以學校為主制定的。課程設置和課程內容、實踐教學環節雖然積極地征求企業管理層面、技術人員的意見，但絕大多數企業家認為，培養學生是學校的事，學校培養人才，企業擇優選用，天經地義，因而實際上企業參與的層面和深度極為有限。即使是實踐環節教學，也并沒有得到企業的通力配合和認可。在校企合作共育人才的過程中，企業究竟處于一個什么地位，企業需要承擔什么責任，目前還沒有一個來自頂層設計的依據。

3.合作缺少制度保障

在學校與企業開展的各種形式的合作中，共建實習實訓基地是最普遍的一種校企合作模式。這種模式可直接借助企業現有的資源為學生提供頂崗實習、工學交替的平臺，往往無須企業進行資金等方面額外的投入，因此，其成為企業經常選擇的校企合作模式。但由于這種淺層次的合作并未融入企業的經營計劃中，也就成為企業可有可無的“附屬品”，企業會因為擔心實習對經營的沖擊，會因為實習學生本身素質表現等臨時取消學生的實習項目，導致已建的實習基地穩定性不高，持續性不強。

4.缺少持久的利益鏈條

不管是設備出租，還是土地入股，或是訂單培養，都是通過利益鏈條把校企連接在一起，這樣針對特定時間、特定事件的特定合作，并不是每一個專業每一個學校都適用。對入企辦學、頂崗實習等模式，由于缺乏持久而深入的利益鏈條，企業合作意愿欠缺，合作的隨意性強，使合作的目標和效果在實際操作中大打折扣。一些合作企業的建立始于各方人脈的牽線搭橋，達成于一時一事的利益鏈接，最終，有不少的合作企業或因為合作內容比較狹隘，或因為合作基礎比較薄弱而流于形式。

（四）政府統籌校企合作力度不夠

目前，在推進校企合作的過程中，大部分合作紐帶仍然帶有明顯的自發性、民間性，缺乏足夠的財政和政策支持，缺乏統籌規劃、統一布局。各級教育主管部門不斷推出各種指導意見，推動院校要走“工學結合、校企合作”的辦學之路。但在企業方面，各級政府尚未建立專門的協調機構，負責設計、監督、考核和推行“校企合作、工學結合”，造成很多合作項目難以獲得企業主管單位、勞動部門的實質性支持。校企合作主要靠關系、信譽和暫時的利益聯系，缺乏建立、維系合作辦學的內在動力，難以形成長效的合作機制。

所以，應建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學體制機制，制定促進校企合作的辦學法規，明確政府、行業、企業、學校在發展職業教育中的職責和權力，建立職業教育基礎能力建設的分擔機制，制定優惠政策，鼓勵企業接收學生實習實訓和教師實踐，構建企業和學校優勢互補、資源共享、互利雙贏的發展格局。

參考文獻：

2017年甘肅省中等職業教育質量報告[R].甘肅省職業技術教育中心，2018-02-09.

編輯 武生智