政府行政管理中出現的問題及對策

楊丹

摘 要：我國的經濟和文化在近幾年獲得了迅速的發展，社會也趨于穩定和平。當然，這一定離不開政府行政管理的作用，政府行政管理在這方面也取得了突出的成就，但是為了進一步建立以人為本的和諧社會，很多問題仍然有待解決。本文就我國行政管理中存在的相關問題進行探討，并對這些問題提出相關的對策并進行闡述。

關鍵詞：政府行政管理;問題;對策

在我國政府管理的最終目標是堅持以人為本的原則，構建社會主義和諧的社會。但是從目前實際發展的情況而言，還是存在一部分的差距。雖然，在政府管理體制的不斷改革和推進下，政府的相關行政管理的職能和運作方式進行了改變，在實際工作中也發揮了巨大的作用。但是，其存在的部分問題還值得進一步的去探索和改進，才能讓政府的行政管理功能更加趨于人性化，合理化，促進社會的和諧發展。

一、政府行政管理中出現的問題

（一）行政管理中缺乏監督，影響了管理的效能

我國行政管理中最重要的一大問題就是缺乏有效的監督機制，首先人大、政協和媒體，社會各方面對政府的監督并沒有體現，政府的行政管理還是比較封閉的，很多不符合法律的一些行為，同樣，被貫穿著“中國特色，中國國情”的稱呼在被演繹。

其次，人民群眾對政府很難真正的做到監督。作為人民群眾，無法真正的參與到行政管理的過程中，另外，政府對內部事件的公開度，公正性都比較差，包括相關違反行政秩序的行為，并沒有嚴格的責任追究制度。而最重要的是群眾自身并沒有民主監督的意識，包括對于自身民主權利的運用并不強，大多數群眾都認為法律的相關制度都是掛在墻上的，人民群眾并沒有辦法真正的去做到監督國家的法律和管理。尤其是在一些熱點，難點的問題上，比如拆遷、物價、農民權益的保障方面，大部分人只能在群眾中呼吁，無法真正將民意上傳。

（二）政府管理缺乏法制和規范

在習近平主席的領導之下，相關政府工作人員的權力濫用，貪污腐敗現象已經進行了遏制，但其中一些黑暗現象仍然存在，比如在教育行業中出現錢學交換，明顯對很多學生并不公平。但是，政府部門對于這種現象冷漠無視，有些還認為這就是理所當然，也導致了很多學生的文憑是不真實的。還有一些領導的子女，不通過統一的考試就可以進入高校，讓那些寒窗苦讀的學子覺得非常的不公平。在而這些行為在相關行政法律法規中，并沒有明確的法律條文來治理。所以，導致怨聲載道，也有人組織抗議，明顯是政府管理缺乏法制和規范，也是現如今首要解決的問題。

（三）政策利益糾葛，出現 “打架”事件，影響政府績效

政府公共管理政策制定的主體比較多，而且，這些主體都是獨立于不同部門，代表的是不同部門的利益。所以，政策在制定的過程中，可能就會存在利益的糾葛，政府行政管理部門在真正履行的時候，就會出現因為不同條例存在的問題，出現協調不夠的情況，政策之間的相互抵觸，彼此沖突。每個部門都是在為了自己的利益去做一些事情，政策存在沖突就可能會存在，小團體互相拆臺，有些還存在損害其他部門的利益，獲取自身利益的情況[1]。

其次，如果上級部門制定的政策和下級業務部門政策相沖突，那么，就會全局的效益就會受到損害。同時，也會出現行政管理機構以“具體問題具體分析”為借口，做成了一套“上有政策，下有對策”類的抵觸方法，最重要的還是缺乏問責機制，導致實際在實際操作的過程中，即使出現問題，也會因為權利忽略責任的情況。

（四）政府職能不明確

隨著社會的不斷發展，政府行政管理從過去的統治型社會開始轉變為服務型政府，現在仍然處于轉型期，所以，在政府的服務型方面體現的還不多。縱觀現如今的政府機關，仍然處于權力統治的機關。政府從各個方面都比百姓高一層級，處于居高臨下的一種感覺，百姓需要按照政府的相關指令來做事。相比于西方國家我國明顯存在不足，西方國家尊重人權，將服務型政府落實到實處，一切權力機關都是在為人民服務，百姓的利益就是國家的利益。但是我國的行政管理明顯差別比較大，相關體系還不完整，很多政府存在打壓百姓的情況，還有亂收費情況存在，這也就使得國家想實現統治型政府向服務型轉變的目標較為困難。

（五）政府相關人員的素質，影響了最終管理的質量

現在政府行政管理中，大多數人員的整體素質都是非常好的，也為以人為本的理念實施做出了巨大的貢獻，但是現如今的一批公務員中仍然會出現一些獨斷專權的事情，其主要原因也是因為部分的領導所做的榜樣不好。部分領導權力過大，過于的看重個人的地位，導致個人的欲望膨脹，而且現在的制度又是“一把手”的負責制，這也就為相關人員找到了一些獨斷專行的借口。決策機制過于的片面化，行政管理上制度上還存在漏洞，相關執法部門和權力部門無法對較高級別的領導的一些行政行為進行制衡，不能夠相互制約，必然會導致漏洞，領導過于的宣揚自身的地位，脫離了以人為本，如果有些政府工作人員責任意識不強，對于法治方面不重視，就會影響行政管理的質量。另外一些政府公共管理的政策比較封閉，并不以民為主，所做的決定也沒有反應到民意，違背了最終以人為本的基本要求。

二、政府行政管理中出現的問題的對策

（一）建立服務型的政府

政府部門想要提高自身在人民群眾心目中的地位，就必須摒棄傳統的統治觀念，將原來的壟斷變為服務型的政府，開始真正的為人民群眾的根本利益去考慮，以社會群眾為主體核心。真正的站在百姓的角度上去考慮問題，幫助老百姓做實事。比如相關城市管理的問題上，有一些政府人員經常會出現亂收攤位費，還存在打砸搶的現象，明顯是在給政府部門抹黑。尤其是有一些商販擺攤攤售賣東西，確實違反了城市的相關規定，但是也是由于生活所迫，而政府在這個過程中對老百姓進行強制打壓，無疑是造成百姓經濟上的損失，同時，也會給老百姓的身心造成傷害。其次，還有一些工作人員從中謀取私利，給政府抹黑，強行收取攤位費，甚至采用一些不合法暴力的手段去統治百姓，讓百姓對政府部門怨聲載道，對構建相關和諧文明的社會起到了阻礙的作用，因此建立服務型政府是非常重要的，也應該貫穿于行政管理的整個過程[2]。

（二）將管理變透明，建立誠信政府

政府部門不僅僅是一個充滿威信，讓人敬仰的機關，更應該是一個比較誠信讓百姓獲得信任的地方，只有將管理進行透明公開化，才能獲得百姓對政府的信任和敬仰。

上文所說過，有一些部門通過暗箱操作，獲得了本不屬于自身的榮譽，這也是很多百姓不相信政府的根本原因，政府的行政管理部門缺少威信，甚至當百姓們提到公務員的時候，大部分人的思想中就會認為只有有背景的人才會當上公務員，職位都是內定的。因此，行政管理部門在執行一些工作時，百姓們會不服從，認為這些人根本就沒有能力來管理百姓，所以政府部門必須進行改變。首先，應該提高內部工作人員的自身素質，明確政府的職能是以人民為主，做人民的公仆，相應的招聘崗位也應該提高門檻，杜絕內部直通的情況，管理部門的職位一定要經過嚴格的篩選和考核才能夠擔任。其次，相關信息一定要做到公開和透明化。每一個崗位的任命通知和處理結果都應該公開，政府和百姓保持在同一個高度上，真正的達到彼此之間的信任，構建為人民服務的和諧社會[3]。

（三）堅持群眾路線，切實保障和尊重人權

我國的目標是構建以人為本的社會主義和諧社會，要實現這一目標，各級行政管理部門必須堅持群眾路線，實事求是，以人為本，在這個基礎上也要體現管理的科學統一，群眾性，可以從三個方面具體的去保障和尊重人權。

首先，保障人民的發展權，當地的政府為了提高GDP，會通過示范來引導人們進行各行各業的發展，并用相關的法律來規范，但是必須主張自主發展，不能搞強迫的命令。其次，保障人民的財產權，其中比較明顯的案例就是農村土地征用和城市拆遷。雖然在拆遷過程中，國家為了保障人民的權益，做了很多有利于人民的工作，但是仍然存在一些地方農民的財產權被侵害，農民喪失了自身的家園和財產，想要上訪，卻出現一些政府部門極力打壓的行為。最重要的一點就是要保證社會的公正性，公民的權利必須建立在平等的基礎之上，政府行政管理要著力的保障和改善民生，建立符合國家國情的比較完整的制度，健全社會保障體系，合理的調整收入的分配比例，促進就業，提高人民的收入。

我國政府行政管理一直都處于不斷進步的過程中，但是其所面臨的問題也必須進行改善，比如不完善的管理制度和復雜的政府職能，過于以自我為中心的政府機關，這些都是阻礙國家向新型社會轉變的一些體現。因此，政府行政管理部門必須從實際出發，堅持以人為本的思想概念，從文化，民生，科技等方面進行改善，為人民服務，做一個服務型的政府，真正的尊重和保障人權，為構建文明和諧的社會做出努力。

參考文獻：

[1] 吳攝天.淺談行政管理體制改革存在的問題與創新策略[J]中國管理信息化，2018（11）：164.

[2] 張強.改善我國政府行政管理，建設服務型政府[J]農家參謀，2018（11）：265.

[3] 張少華.行政管理改革視角下政府職能轉變問題研究[J]西北大學，2017（12）：49.