生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展視域下的農(nóng)村環(huán)境治理對策

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村環(huán)境問題呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢。農(nóng)村環(huán)境問題不僅影響了廣大群眾的生活，還制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，是“創(chuàng)新、和諧、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的彰顯，意義重大。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展視域;農(nóng)村環(huán)境;治理;對策

所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，是指在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展理念下，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)及管理方法，并按照環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)及經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，應(yīng)用系統(tǒng)工作管理方法形成的符合生態(tài)發(fā)展要求，且為良性運(yùn)作的農(nóng)業(yè)體系。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅可以提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，也能最大限度保護(hù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，二者相互促進(jìn)、相輔相成。然而，隨著鄉(xiāng)村工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，土壤污染、耕地質(zhì)量下降、水體污染環(huán)境問題日益突出。環(huán)境問題得不到妥善解決，將極大制約生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響到“綠色鄉(xiāng)村”“鄉(xiāng)村振興”等一系列理念的落地。

一、農(nóng)村環(huán)境問題成因以及對生態(tài)農(nóng)業(yè)的影響

生態(tài)農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，對我國的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展都有重要意義。生態(tài)農(nóng)業(yè)對于農(nóng)村的土壤、水質(zhì)等指標(biāo)要求較高，而決定農(nóng)村水質(zhì)、土壤質(zhì)量的，是所處的農(nóng)村環(huán)境。但目前農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量整體上呈下行趨勢，產(chǎn)生環(huán)境問題原因集中在幾點(diǎn)：一是工業(yè)污染源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的重金屬、有毒有害物質(zhì)未經(jīng)系統(tǒng)處理直接排放，污染環(huán)境;二是農(nóng)業(yè)污染源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中各種化肥、農(nóng)藥的廣泛使用，造成鎘、砷、汞等重金屬在土壤、動(dòng)植物體內(nèi)富集，流入人類食物鏈，影響身體健康。三是生活污染源。生產(chǎn)力的極大解放，人們生活水平的提高，與日俱增生活垃圾得不到有效處理，超過環(huán)境的自凈能力，造成環(huán)境污染。

從生態(tài)農(nóng)業(yè)的角度來講，環(huán)境污染直接制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。首先，污染物如果長期留存在水中，會(huì)對水中的魚蝦等生物造成傷害，生產(chǎn)效率降低，破壞水中生態(tài)系統(tǒng)的平衡。其次，工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的重金屬、有害化學(xué)物質(zhì)、畜禽糞便進(jìn)入水體，會(huì)給流經(jīng)的土壤造成直接污染，進(jìn)而造成動(dòng)植物產(chǎn)生病變、生長紊亂等現(xiàn)象;最后，富集重金屬、污染物的動(dòng)植物進(jìn)入食物鏈，也將給人類健康帶來不利影響。環(huán)境污染問題得不到切實(shí)有效處理，將直接導(dǎo)致“生態(tài)”名不副實(shí)，制約生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、如何提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理評級工作

目前，很多農(nóng)村之所以環(huán)境污染問題突出，一個(gè)重要因素就是部分政府部門存在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)不力、監(jiān)督檢查不到位、過分注重經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值等不作為、慢作為的現(xiàn)象。為此，地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境治理的評級工作，一方面，應(yīng)當(dāng)要定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理情況進(jìn)行檢查，包括水質(zhì)、土質(zhì)等等，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題，以及問題的程度，從定量、定性兩個(gè)角度對農(nóng)村環(huán)境治理進(jìn)行評級。二是要注意對評級結(jié)果的運(yùn)用，一方面，要將評級結(jié)果進(jìn)行及時(shí)公示，廣泛接受監(jiān)督和意見提示;另一方面，要根據(jù)評級結(jié)果，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工、農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度、政策支持方面進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使鄉(xiāng)村工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠得到合理的增速控制。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村水質(zhì)治理

農(nóng)村水質(zhì)污染給生態(tài)農(nóng)業(yè)造成直接威脅，尤其是工業(yè)生產(chǎn)過程具有規(guī)模較大、環(huán)節(jié)長、工藝流程復(fù)雜、技術(shù)要求高、管理內(nèi)容多等特點(diǎn)，其中的的損失性、不確定性被放大，污水問題得不到解決。做好水質(zhì)的治理，首先要從源頭控制。一是加強(qiáng)宣傳，樹立環(huán)保發(fā)展理念。尤其是對一些重污染的生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行宣傳，提升其環(huán)保意識(shí);二是強(qiáng)化監(jiān)管約束。一方面運(yùn)用行政手段，加大處罰力度，徹底禁止工業(yè)“三廢”的排放;另一方面，對農(nóng)藥的使用進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，控制一些重污染的農(nóng)藥、肥料的使用，積極鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物防病、防蟲、生物除草等新型的防治技術(shù)，減少有毒有害物質(zhì)的污染。其次加強(qiáng)污水的處理。環(huán)保部門需要對農(nóng)村水質(zhì)污染進(jìn)行分析，探究其出現(xiàn)的原因以及危害程度，引進(jìn)環(huán)保公司合作，探索運(yùn)營機(jī)制，完善補(bǔ)貼政策，積極做好污水處理工作。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持

地方政府應(yīng)加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持支持力度，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，從而更好地為農(nóng)村環(huán)境治理服務(wù)。一是加大對污染處理企業(yè)、低能耗和低污染企業(yè)的扶持，在政策、資源上給予適當(dāng)傾斜，鼓勵(lì)其走差異化、特色化、環(huán)保化發(fā)展道路，盡快在服務(wù)綠色上做大規(guī)模，提升綜合實(shí)力;二是鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)開拓創(chuàng)新，積極主動(dòng)更新工藝、升級設(shè)備，為農(nóng)村環(huán)境發(fā)展提供支持，承擔(dān)企業(yè)責(zé)任;三是聚焦農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃，金融部門加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，推動(dòng)新一代節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村發(fā)展;四是推進(jìn)垃圾分類收集。垃圾分類在城市得到較好的實(shí)施，但在廣大農(nóng)村的推進(jìn)力度不足。目前，我國處理垃圾的手段主要是焚燒和填埋，末端處理能在一定程度上減緩環(huán)境污染，但在財(cái)政有限的情況下，對農(nóng)村垃圾進(jìn)行精準(zhǔn)分類是廣大農(nóng)村生活垃圾源頭減量的更好方法。因此，應(yīng)該有計(jì)劃、有步驟的安置分類垃圾桶，并采取激勵(lì)措施鼓勵(lì)農(nóng)民群眾進(jìn)行垃圾分類投放，并通過分類運(yùn)輸車輛及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)回收加以利用和處理。

（四）加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量建設(shè)

農(nóng)村地廣人疏，加上環(huán)境污染本身具有的分散性、不確定性、多樣性特點(diǎn)，環(huán)境污染的發(fā)現(xiàn)、鑒定、處理是基層環(huán)保部門面臨的難題。加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量建設(shè)，一方面要完善法律法規(guī)，下放權(quán)力，賦予基層環(huán)保部門一定的行政處罰權(quán)查處違法排污行為;另一方面要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，只有涉及環(huán)境治理的環(huán)保、工商、農(nóng)業(yè)、水利等職能部門齊抓共管，形成執(zhí)法合力，避免環(huán)保問題出現(xiàn)“踢皮球”的現(xiàn)象，才能推動(dòng)環(huán)保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

結(jié)論

隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷改革，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念越來越深入人心，生態(tài)、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品得到了人們的青睞，但環(huán)境污染問題依然是制約我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。本文對此進(jìn)行了闡述，并提出了若干對策思考，希望提供一些有益參考和借鑒。

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作者簡介：

彭木（1987-8）男，廣西壯族自治區(qū)百色市，大學(xué)本科（學(xué)士學(xué)位），現(xiàn)為助理工程師（初級）即將申報(bào)中級，主要從事工作：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理。