主動作為 借力升級奮力爭當長三角科技成果轉化排頭兵
——對銅陵參與長三角創新共同體建設的思考

文/王所寶(銅陵市科學技術局)

長三角是中國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。推動長三角實現更高質量一體化發展是滬蘇浙皖一市三省在新時代為之共同奮斗的發展目標。

習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上鄭重宣布“支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略”。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策，開啟了長三角更高質量一體化發展的新征程，也開辟了銅陵發展的新空間。中共銅陵市委十屆十一次全會就貫徹習近平總書記重要指示精神、落實安徽省委關于推動長三角一體化部署，提出了“七個突出、七個一體化”，其中明確要求：突出融合融通，推進科技創新一體化，積極融入長三角創新共同體建設，打造長三角科技成果轉化應用基地。

一、銅陵參與長三角創新共同體建設的做法和成效

1.創新政策銜接，對標滬蘇浙先進理念和經驗

銅陵市委、市政府制定出臺了《銅陵市貫徹落實長江三角洲區域一體化發展規劃綱要的實施方案》《關于引進高層次創新創業人才和團隊的實施意見》《關于推進新時代“銅都英才計劃”全面夯實創新發展人才基礎的實施意見》《銅陵市創新創業專項資金管理暫行辦法》等一系列含金量高的政策舉措，在高層次人才引進、產學研協同創新、重大創新平臺建設、關鍵共性技術攻關等方面對標學習滬蘇浙地區先進理念和經驗，助推銅陵融入長三角科技創新一體化跑出“加速度”。

2.創新人才對接，為銅陵產業轉型注入發展新動能

銅陵立足產業轉型發展需求，有針對性地實施“走出去”和“請進來”相結合的引才戰略，通過引進高層次科技人才團隊、設立院士工作站、購買市外先進技術成果等措施，廣開引才之路，深挖引智之渠。特別是在滬寧杭等地專門設立雙招雙引（招商引資、招才引智）辦事處，深挖滬蘇浙創新人才富礦。2014年以來，累計引進高層次科技人才團隊52個，入列省級團隊11 個，累計獲得省扶持資金6700 萬元，省級團隊數量、扶持資金總額均居全省第5 位。累計引進高層次科技人才210 余人，其中擁有正高級以上職稱80人、博士學位115 人，70%來自滬蘇浙高校院所。高層次人才團隊為銅陵企業創新發展增添了新動能，在新材料、智能裝備制造、生物醫藥等技術領域培育了一批具備核心自主知識產權、具有較強市場競爭能力、符合銅陵產業轉型升級方向的創新驅動型企業。

3.創新平臺承接，增強區域創新自我造血功能

結合優勢產業發展和新興產業培育，銅陵主動對接國家技術轉移東部中心以及滬寧杭合地區高校、院所，支持其在銅陵設立高水平的技術轉移中心，通過聯合開展技術攻關、人才培育等方式，提升銅陵本地企業自主創新能力。在政府層面，先后與中科院上海理化所、上海交通大學等多家高校院所建立了全面合作關系，與合肥工業大學共建銅陵工程技術研究院，與中科院合肥物質科學研究院共建皖江新興產業技術發展中心；在行業層面，牽頭組建銅基新材料產業、鳳丹產業、光電產業3 個產業技術創新戰略聯盟，主要成員來自長三角地區知名高校、科研機構和骨干企業；在企業層面，與全國200 多家高等院校、科研單位建立了產學研合作關系，其中70%以上來自長三角區域。與上海理工大學等8 所高校在銅陵共建了技術轉移服務中心。目前，全市與長三角區域相關企事業單位合作建成省級以上各類研發機構89 個，為銅陵企業自主創新提供了強有力的智力支撐。

4.創新成果嫁接，促進科技與經濟更緊密結合

近3年來，銅陵堅持形式多樣、注重實效，組織各類產學研對接活動100 余次，通過成功舉辦長三角（銅陵）高質量發展院士論壇暨大院大所科技成果對接會等大型活動，累計邀請30 多位院士及600 多位專家來銅陵開展項目合作和科研攻關，組織實施100 多項產學研合作項目，幫助企業累計新增銷售收入400 多億元，實現利稅40 多億元?！按髿饧氼w粒物在線監測關鍵技術及產業化項目”“取代芳胺系列產品綠色催化合成關鍵技術與工業應用”等4 項科技成果榮獲國家科技進步（技術發明）二等獎。

二、銅陵參與長三角創新共同體建設存在的短板

1.產業技術創新發展不平衡

長期以來，銅陵重大技術創新立足于支柱產業銅產業的技術需求。2019 世界500 強企業銅陵有色的銅冶煉、壓延技術代表了國內最高、國際先進水平。在半導體封測裝備、塑料異型材擠出模具、超大直徑盾構機制造等細分技術領域，銅陵培育出文一三佳、耐科裝備、銅都流體等在業界獨樹一幟的科技小巨人企業。但總體而言，銅陵大部分產業、企業處于創新鏈的中低端，明星企業數量還不夠多，“殺手锏”產品技術儲備不足，產業技術創新不均衡，部分產品結構趨同、容易被替代。

2.對于科技創新人才的吸納能力不足

銅陵科技創新人才主要分布在銅冶煉、銅壓延等主導產業，其他產業科技人才數量較少、層次相對較低，人才流動性大、對城市忠誠度較差。流失的科技人才主要流向合肥及其他長三角發達城市。相比于長三角中心城市依靠強勁的綜合實力內生科技人才以及類似于“黑洞效應”對周圍地區優秀人才的吸引，銅陵對科技人才的吸引力明顯不足。

3.科技創新平臺基礎相對薄弱

銅陵在創新基礎上，缺乏類似合肥綜合性國家科學中心、中科院合肥物質科學研究院、中科大先進技術研究院等標桿性的創新大平臺。在園區建設上，獅子山國家高新技術產業開發區的引領帶動能力不強，與省內的合肥高新區、蕪湖高新區相比差距明顯。

三、銅陵參與長三角創新共同體建設的對策建議

長三角區域一體化是新時代銅陵發展的大機遇，在長三角科技創新一體化發展這出大戲當中，銅陵絕不能自甘平庸、甘做龍套。如果說滬蘇浙皖是大戲的四季篇章，滬寧杭合是“領銜主演”，那么銅陵完全有責任、有能力在“安徽季”當好“主演”，在長三角大戲中展示“精彩本色”。

1.乘勢而上，打造銅基新材料世界級創新中心

銅陵銅產業具有開放的經濟結構、高效的資源配置能力、強大的集聚外溢功能和發達的國際交往網絡，是銅精深加工領域品種最齊全、產業鏈最完整、配套體系最完善的當代銅基地，在代表長三角地區參與銅產業全球創新競爭合作、打造銅基新材料世界級創新中心方面具備了得天獨厚的基礎和條件。必須始終堅持“抓住銅，延伸銅；不唯銅，超越銅”，充分發揮銅陵的比較優勢與競爭優勢，對銅產業尤其是銅基新材料產業，集中創新資源予以更大支持，在高精度銅板帶、高端印制電路板、特種電磁線、新型銅基電子材料等領域實現關鍵技術攻堅突破，打造領先的創新型產業集群，推動銅基新材料產業向高端化、規模化和高效益邁進，為長三角地區、全國乃至全球涉銅產業提供強大的技術支撐和高端產品配套。

2.發力轉型，推進半導體、氫能產業技術創新布局

圍繞半導體材料、半導體增值服務產業發展，跟進、推進企業技術創新中心、國家高新技術企業、科技重大專項、大型檢測儀器設備、高層次人才團隊等創新資源布局，為加快全市半導體產業發展做好技術創新保障；圍繞氫能產業發展，主動對接上海交通大學、同濟大學等高校院所，在氫能制造、儲存、運輸和利用等環節，全力爭取一批先進涉氫技術在銅陵實現科技成果轉化應用。

3.高點定位，構筑高能級科技成果轉化平臺

高質量建設長三角科技成果轉化基地，積極引進滬寧杭“雙一流”高校在銅陵設立一批技術轉移中心，積極爭取建設國家技術轉移東部中心銅陵分中心，加強與上海技術交易所、上海全國高校技術市場等對接，聚焦技術源頭和產業端口，在技術交易、孵化引導、科技金融、國際對接等方面開展合作，推動一批先進適用技術成果落戶銅陵；高標準服務國家高新區、國家經開區、澄英高科技園區，對標學習上海張江、蘇南、寧波溫州等國家自主創新示范區以及浦東新區的先進機制和理念，建好創新平臺、強化功能保障。

4.揚長補短，促進江淮創新資源共享、互通

主動接受合肥的創新輻射，借助中科院合肥物質科學研究院、中國科學技術大學、合肥工業大學的創新資源促進銅陵自身的發展，同時通過銅陵較高的工業化基礎支撐轉化合肥地區高校院所的原始創新成果，促進省會城市與區域中心城市的協同發展；另一方面，主動加強與省內兄弟城市特別是皖江城市帶的資源互通，構建區域產學研和科技聯合體，在產業技術創新聯盟、重大關鍵共性技術難題攻關、科技成果轉移轉化等方面，促進跨地區創新要素流動，實現創新資源共享和政策協同，進而形成良好的創新環境和機制。在此基礎上，爭取省政府支持，早日加入G60 科創走廊城市圈，全面參與長三角區域科技合作與分工。

5.完善機制，賦能實體經濟加速發展

構筑知識產權“護城河”，提升銅陵有色、銅化集團等大中型企業知識產權創造、保護、運用能力，保持發明專利授權量、萬人發明專利擁有量增速全省領先位次；推動科技金融緊密結合，運用科技型中小企業貸款、發明專利質押貸款、科技保險等工具，為科技型企業提供綜合性科技融資服務。探索“基金加基地、孵化加投資”等新型基金運作模式，發揮基金和投資人“牧羊人”作用；通過高層次人才團隊引進、高端人才柔性引進、科技飛地等方式，吸引長三角地區人才到銅陵創新創業；深化科技“三評”改革，建立科技信用制度，優化科技創新環境，激發全市科技人員和各類創新主體的積極性、創造性。

長三角創新共同體建設對銅陵而言，機遇珍貴，使命光榮，任務艱巨。銅陵既不可盲目樂觀，也不應妄自菲薄，必須樹立后發先至的雄心壯志，主動作為、借力升級，奮力爭當長三角科技成果轉化排頭兵，在長三角一體化新征程中集聚銅陵新優勢、展現銅陵新作為。