職務犯罪中國家工作人員的認定研究

董玉紅

【摘要】在職務犯罪中，我國的相關法律對其中的國家工作人員是當作一種特殊的犯罪主體來進行規定的，所以在職務犯罪中必須對其中的國家工作人員進行認定。我們需要認定職務犯罪中國家工作人員的主體范圍，并且了解我國法律對于職務犯罪中國家工作人員認定的立法完善。

【關鍵詞】職務犯罪;國家工作人員;犯罪主體

國家工作人員長期以來一直是我國法律中一種特殊的犯罪主體，因此正確地掌握以及認識國家工作人員這一主體的內涵，有著十分重要的現實意義。對于職務犯罪來說，認清國家工作人員主體，對于在職務犯罪中對國家工作人員進行認定有著重要的作用。因此，充分了解職務犯罪中國家工作人員的主體范圍，并且掌握我國相關法律的立法完善是很有必要的。

一、職務犯罪中國家工作人員的主體范圍

（一）國家機關中從事公務的人員

我國《刑法》規定，國家工作人員主要指的是在國家機關中從事公務的人員，這一規定又被稱為狹義上的國家工作人員，或者被稱為純粹的國家工作人員。一般來說，在國家機關中從事公務的人員需要具備以下兩個條件：一是需要在國家機關中工作，二是該人員的工作性質是國家公務。凡是不能同時滿足這兩個條件的都不能稱為國家工作人員。

（二）準國家機關工作人員

在職務犯罪中，準國家工作人員主要包含了以下這幾個方面的工作人員：首先是國有企業、國有公司中從事公務的人員，國有的事業單位中從事公務的人員以及一些人民團體或者組織中從事公務的人員;其次是國家機關、國有企業、國有公司以及國家事業單位委派到非國家機關、國有企業、國有公司、事業單位以及民間團體中從事公務的人員;最后是其他的按照法律從事公務的人員。

（三）《刑法》中和國家工作人員有關的特殊規定

除了在國家機關中從事公務的人員以及準國家機關工作人員屬于國家工作人員以外，在《刑法》中有特殊規定的人員也屬于國家工作人員范圍。首先是受到國家機關或者國有企業、國有公司、國家事業單位以及受到人民團體委托，經營國家財產的人員。在這一范圍內，如果相關的工作人員利用自己的職務之便侵吞國家財產，就形成了職務犯罪。其次是國有保險公司的相關工作人員，這一類工作人員如果利用職務之便，編造一些沒有發生的保險事故進行虛假的理賠，最后將保險金歸自己所有的，也會構成職務犯罪。

二、職務犯罪中國家工作人員認定的立法完善

（一）定義的完善

就目前我國法律對于國家工作人員簡單地定義為“國家機關工作人員”是過于片面的。因此，需要對其定義進行完善，筆者認為，根據這一類人員所具備的特點以及內涵將國家工作人員定義為：在國家機關、國有企業、國有公司、事業單位等從事國家相關公務的人員以及受到國家機關、國有企國有公司、事業單位委托授權等等途徑獲得合法身份的從事國家相關事物的人員或者遵照其他相關法律的人員。

（二）本質特征的明確

目前我國《刑法》對于這一類主體本質特征的規定為“從事公務”，但是從事公務主要指的是公共事務，包括了國家事物以及集體事物，這樣的規定容易引起歧義。因此，對于這一類人員的認定應該以是否從事了國家相關事務為最基本的標準，具體來說就是國家工作人員的本質特征應該為“從事國家事物”，應該是指那些對于國家經濟、司法、軍事、教育、衛生等等進行監督管理，代表了國家的公權力的人員。

（三）對范圍的進一步確定

對于范圍的完善應該從主體范圍進行更加明確的規定，具體來說應該在目前侵害職務連結性的犯罪主體中加入“仲裁人”這一個概念，和定義中的公務人員相并立。其中“仲裁人”指的是沒有公務人員身份，依法對其他人進行仲裁的人。之所以要將這一概念加入其中，是因為“仲裁人”所行使的權力是一種處置權，主要是為存在爭議的雙方設定相關的權利和義務，因此這種權利是和公權力相等的，需要計入到其中。

三、結語

目前，我國的職務犯罪問題依然存在，尤其是國家工作人員的職務犯罪問題比較嚴重，因此我們需要對職務犯罪中國家工作人員的主體范圍有一個明確的認定，并且對相關法律進行完善。

參考文獻：

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（作者單位：河南省高級人民法院）