校園欺凌行為的治理預防舉措淺探

海維澄

摘要：近年來，校園欺凌事件有頻發之勢，成為學校教育難點和社會關注熱點。筆者多年從事中小學生教育教學一線工作，長期跟中小學群體接觸，現結合個人工作實際，對如何預防治理校園欺凌行為談談個人粗淺的認識，請各位同行批評指正！

關鍵詞：校園欺凌;預防;教育

一、校園欺凌行為的基本概念

發生在學校校園內、學生上學或放學途中、學校的教育活動中，由老師、同學或校外人員，蓄意濫用語言、軀體力量、網絡、器械等，針對師生的生理、心理、名譽、權利、財產等實施的達到某種程度的侵害行為，都算作校園欺凌（暴力）。

二、校園欺凌行為發生的根源

校園欺凌的發生有錯綜復雜的主客觀因素交織在一起。大致歸結為以下幾個方面：

（一）社會法治化水平低、社會不良風氣的影響是校園欺凌行為發生的因素之一。無須諱言，目前，我國社會群體法治意識普遍較低，社會依法治理水平不高，校外不法人員沖擊學校、在校外侵犯學生的現象時有發生。一些影視、游戲、網絡媒體等充斥著暴力傾向;一些地方，微觀社會生態不正常，社會上存在霸凌現象;這些現象，對校內文化產生負面影響，促成了校園欺凌行為的發生。

（二）司法部門、教育行政部門針對對校園欺凌行為缺乏適合中國國情的、成熟的法律法規，也無形中助長了校園欺凌的發生。目前，包括《未成年人保護法》等法律法規，在面臨校園欺凌行為時，都顯示出難以操作的尷尬困境。不少較為嚴重的校園欺凌事件，只能通過經濟賠償、當事人雙方達成諒解來草草處理，很難形成對校園欺凌的震懾和遏制。目前我國急需一套法理性強，系統、可操作的針對校園欺凌的法律法規。

（三）少年兒童正處于青春期發育階段，極易發生互相欺凌行為。小學高年級、初中還有高中是學生之間發生欺凌的高發年齡階段，這個階段正處于少年兒童青春期，具有好動、叛逆性強、過分敏感、情緒波動大、模仿性強、偏激好斗、易受暗示等心理特質，心理和人格發展尚未成熟，不能正確處理人與人之間的關系，極易因瑣事引發矛盾，發生互相欺凌行為。

（四）一些違背教育規律的現象是促成校園欺凌產生的主要根源。由于種種原因，我國的學校教育、家庭教育仍然存在的一些違背教育規律的現象，如：應試教育“唯分數論”依然影響著不少家長、學校領導、老師的教育理念;學生課業負擔沉重（有的家長熱衷于讓孩子參與課外補習班）;家長與孩子、老師和學生之間的關系扭曲（教育者與受教育者關系緊張）;學校教育價值取向偏離正軌等。這些因素，導致學生從小學階段不能自由快樂的成長，部分學生從小就處于不能適應學校環境的壓抑狀態之中，導致厭學、逃學等叛逆行為的發生。有些家長教育方式粗暴簡單，動輒對孩子惡語相加、拳打腳踢。有些教師，在有重大偏頗的教育管理制度的“引導”下，對學生施加不當的教育影響，或體罰或變相體罰，或冷嘲熱諷甚至謾罵，或缺乏寬容、揪住學生的一點錯誤橫加指責，或對學生放任自流。這些違背教育規律的教育方式，對學生的心理產生消極影響，長年累月，甚至會導致學生心理畸形，從而使學生對人與人之間的關系產生誤解，對他人缺乏同情，甚至產生仇恨、仇視心理，有些學生形成了暴力傾向或反社會性人格。

（五）學校管理制度執行、學生管理方式和校園周邊環境治理在某些方面的不完備，客觀上促成了校園欺凌的發生。在一些校園欺凌案例中，我們明顯的發現學校在防止不法人員的侵入、學生校內管理和學生校外活動監管上存在空白或疏漏。一些學校由于師資不足或管理不善，學生在一些活動中根本沒有老師在附近監管，導致欺凌行為的發生;一些學校對校園突發暴力事件防范不夠，門衛安保制度落實不到位，沒有從不法分子暴力侵害發生初始防患于未然。一些地方公安部門和學校對校外上下學途中學生安全關注不夠，沒有制定相應的防范制度或巡察制度，導致欺凌行為的發生。

三、校園欺凌行為的認定及管理上的難點

校園欺凌行為發生在學生日常交往接觸中，只有在發生后才容易判別認定，發生之前到底是屬于學生之間正常交往還是已經屬于欺凌行為，較難斷定。學生之間的接觸交往事件發生頻率高、發生時間短、取證困難，不少人都認為是一些瑣事，尤其是語言暴力、輕微的肢體沖撞等行為，難以界定是否屬于欺凌行為。加之教師管理效能的有限性，使防止校園欺凌不具備很強的可操作性。

四、防止校園欺凌的舉措

（一）繼續推進依法治國，提高普法教育水平，增強全民法治意識，結合目前掃黑除惡專項斗爭，凈化社會環境，治理社會生態，加強校園周邊環境綜合治理，嚴厲打擊“校鬧”，維護學校正常的教育教學秩序;提高政府社會治理能力建設，加強文化稽查和監管，使有害思潮、錯誤意識形態遠離少年兒童。大力弘揚社會主義核心價值觀，建設文明健康的社會風尚。

（二）探索制定適合中國國情、防止校園欺凌發生的體系化的法律法規，使校園欺凌者付出相應的代價，吸取其它國家在防止校園欺凌方面的寶貴經驗，探索使用征信等多重手段，使每個家庭、每個人、每一個受教育者認識到公共權益的神圣不可侵犯性，實現從“不能欺凌、不敢欺凌、到不想欺凌”的深刻轉變，有效遏制校園欺凌行為的發生，切實保護未成年人合法權益。

（三）加強少年兒童青春期心理健康教育，把心理健康教育滲透、貫穿于學校教育教學的各個方面，充分發揮校園心理咨詢室的最大效能，維護少年兒童心理健康。

（四）深化教育體制機制改革，推進素質教育，轉變片面追求分數的錯誤教育理念，使全民都認識到不當教育方式的重大危害，學校成立家長學校，幫助家長實施正確的家庭教育。變革和取消一些學校違背教育規律的教師評價制度、管理制度，使學生在寬松、包容、積極、快樂的氛圍中茁壯成長，還孩子一個美好的童年，還孩子一片明亮的人生底色。

（五）進一步加強和規范學校內部安全管理和社會相關部門的協作管理，做到“全員、全程、全面”管理，使校園內“處處有人管、事事有人管”，健全安全管理責任倒追機制，為少年兒童守護一片安全、和諧、干凈的成長小天地。

（六）加強少年兒童法治教育、思想品德教育、集體主義教育，開展豐富多彩的文藝體育活動，加強美育教育，培養少年兒童美好、高尚的道德情操。

總之，預防校園欺凌行為是一項長期的、繁重的工作，但維護平安、和諧的校園環境意義重大，更是辦好教育的基本底線，讓我們齊心協力、迎難而上，為辦人民滿意的教育努力奮斗！