取消資質后招標代理該何去何從

摘 要：根據《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國招標投標法>、<中華人民共和國計量法>的決定》，國家已全面取消招標代理資質。在新的形式下，招標代理機構該何去何從，如何良性發展，本文就招標代理業務發展過程中各方出現的一些問題，就如何良性發展招標代理提出一些個人見解。寄希望于招標代理業務能良性的可持續發展。

關鍵詞：招標代理；案例；良性發展；可持續發展

一、前言

根據《中華人民共和國招標投標法》的定義，招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理業務即是招標代理機構受招標人委托而為其提供的服務，屬于服務行業。

二、招標代理存在的問題

隨著招標代理資質的全面取消，新的招標代理機構如雨后春筍般蓬勃生長。國內目前招標代理機構眾多，招標代理業務競爭激烈。招標代理業務準入門檻較低，導致招標代理機構水平良莠不齊，招標代理從業人員水平參差不齊。這樣的現狀給招標代理業務的良性發展帶來了很大的風險。雖說招標代理是一個新興服務產業，但發展過程中存在的問題將有可能讓此項業務過早消失，被市場經濟的發展所淘汰。

（一）、法律意識淡薄。招標代理是一項嚴格受法律法規約束的服務活動，上至國家立法，下至地方定規，涉及到招標代理各行各業都有嚴格的約束。只有在法律法規允許的情況下，招標代理業務才能開展。現階段的招標代理機構往往存在著為經濟利益著想， 而不顧法律的制約與相關政策，出現損害集體利益甚至國家利益的現象。目前社會上大部分招標代理機構在對從業人員培訓時，往往只重視具體步驟的操作而忽略每個環節背后深層次的法律法規問題。本人在剛開始就職一家大型的招標代理機構時，也從未進行過系統的法律法規學習，基本都是在實踐中自己摸索，從而差點釀成大錯。此外相關法律、法規不能及時有效的建立健全，這不僅降低了招標代理機構的監管工作的效益，而且還會阻礙今后行政管理部門的監督與管理。

（二）、綜合服務水平較低。招標代理是一種社會中介服務，在服務過程中涉及到諸多環節。比如跟業主方溝通提供專業的招標方案，給投標人解答疑問，跟主管部門協調具體操作方案等等。這就要求招標代理需要具備積極主動的、創新的、適應項目運行變化的服務意識和服務技能。但現狀是，較多的招標代理從業人員按照流程化操作，服務意識淡薄，專業知識缺乏，遇到突發問題不能夠處置等現象時常發生。在某工程建設項目的評標過程中，評標委員會成員對招標文件的一些表述不明向招標代理機構工作人員提出疑問時，招標代理機構工作人員的回答是：“這個項目不是我負責的，我只是來協助的，具體的情況我不清楚。”這樣的結果直接導致業主方從此以后不再提供業務給該招標代理機構。

（三）、招標代理機構惡意競爭導致服務價值貶值。一些招標代理機構為了在激烈的競爭中取得生存空間，往往采用惡意競爭，壓低服務費收費報價等手段取得業務，但是為了取得合理的利潤，某些招標代理機構又會同某些投標人串通，承諾讓其中標并提供違法的投標咨詢服務以收取費用，借此彌補利潤空間。這樣導致的結果是會讓業主方覺得招標代理業務是一項廉價的，沒有技術含量的流程化操作服務。并且會給業主帶來巨大的損失，帶來法律風險。一旦業主方形成了這樣的思維習慣，那招標代理將越來越廉價，直至完全被市場經濟所淘汰。

三、維持招標代理業務良性發展的幾點建議。

作為一項新興服務產業，招標代理是市場經濟的產物，也為國家經濟發展和建設做出了重大貢獻，希望此項業務能良性發展下去，提供下述幾點建議。

（一）、增強法律意識，提高違法成本。現有的法律法規也對招標代理過程中出現的一些典型違法違規進行了相關處罰規定，但更多的僅局限于罰款，且罰款金額較小，不能起到威懾作用。國家相關行政主管部門應加強對招標代理機構的法律知識宣講，培訓。招標代理機構應從自身內部做起，嚴格按照法律法規的規定進行招標代理活動。對于違反法律法規的招標代理機構或從業人員，應加大處罰力度。對于情節嚴重的單位或個人，應徹底從行業中清除以凈化行業良性發展的環境。

（二）、提高綜合服務水平，建立從業人員職業資格。招標代理是一項具有技術含量，涉及到多種問題協調處理的智力服務行業，不是簡單的流程化操作。招標代理機構應該加強對員工的培訓，使得與時俱進，加強其服務的主動積極性和創新性。應該提高招標從業人員的門檻，提高從業人員在專業領域的廣泛性，吸引更多專業的有經驗的人才進入招標代理行業，培養有潛力的新人規范而專業的進入行業。在項目本身的專業性上提高技術修養以便給業主方提供更專業的技術咨詢，而不僅僅限于招標代理流程介紹。招標代理機構也應該加強對招標從業人員的培訓，提高自身服務水平。行政主管部門可以建立切實可行的服務水平評價體系，推進信息化建設，建立并嚴格執行考評機制。招標代理行業應推進信息化建設， 通過互聯網構建包含各招標代理機構信息的信息平臺，并通過此平臺實現了對代理機構的動態監管。招標代理除提供自身專業相關的服務外，還可以加強相關專業服務水平能力的提高。如工程咨詢行業，工程造價行業，工程監理行業等。通過各專業協調發展，從而為業主提供更多元化，更專業的服務。

（三）、整合現有招標代理行業力量，推動行業良性競爭發展。目前國內招標代理機構較多，招標代理機構可以通過資源整合，優化，使得自身更具備競爭力。行業主管部門可以更大限度的發揮“協會”等組織的作用，推進行業自律。作為政府與企業之間的紐帶，行業協會為推動行業的發展起到組織和策劃的功能。對招投標活動中的重點問題， 招投標協會應積極地對其進行調研和分析，開展對其的理論研究，向政府主管部門提出建設性意見，吸收各家的精華，去其糟粕，促進招投標代理行業走上健康發展道路。招標代理機構應該良性競爭，從長遠角度出發，避免因一己私利而停滯整個行業的發展。

四、結語

國無法不治，行業無法不立。任何一個行業要想取得良性發展，就必須首先在法律允許的大框架下行事。作為服務的主體，招標代理機構應重視人員的綜合素質，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。作為行業的一員，應有“行業興，我榮；行業衰，我恥”的覺悟，即使取消資質，招標代理行業也會迎來發展的另一個春天，走上可持續發展之路。

作者簡介：

譚韜，男，工程師，招標師，現工作于國義招標股份有限公司昆明分公司（昆明市拓東路45號世博大廈26層），650000，從2009年9月至今從事工程咨詢、招標代理工作。