產業扶貧成為扶貧第一內生增長動力

文｜中國人民大學中國扶貧研究院、中國人民大學農業與農村發展學院 楊麗 馬蘭

隨著電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧等多種模式的產業扶貧，憑借其持續性、多樣性、內生增長性和高參與性、廣覆蓋性，在扶貧領域持續發力，已逐漸成為扶貧第一內生增長動力。四川省巴山牧業的產業扶貧就是一個典型案例。

產業扶貧為主

四川通江縣，地處秦巴山區腹心地帶，是秦巴連片貧困地區核心區域。全縣幅員面積4116 平方公里，轄49 個鄉鎮，522 個村，總人口80.2 萬，其中農業人口61.1 萬人，是傳統農業大縣，素有“一府三鄉”（川陜蘇區首府、中國紅軍之鄉、中國銀耳之鄉、中國溶洞之鄉）的美譽。2014 年年底全縣有貧困村157 個、貧困戶33375戶113456人，當地貧困人口數量多，扶貧任務艱巨。

巴中市巴山牧業股份有限公司（簡稱“巴山牧業”）位于扶貧任務艱巨的四川省通江縣。巴山牧業是一家專業從事青峪豬保種及全產業鏈開發的股份制企業，該企業現有青峪豬原種場1 個，擴繁場1 個，有機豬屠宰加工廠1 個，現有資產1.74 億元，已建立起青峪豬保種繁育、生態養殖、屠宰及精深加工、冷鏈物流和產品營銷全產業鏈的產業體系。主要產品有“青峪黑豚”“青峪黑豬”“巴山土豬”系列冷凍肉、冷鮮肉、臘肉、香腸、豬煉油等。2018 年出欄青峪豬育肥豬1.2 萬頭、豬肉產量960 噸、產值4381 萬元、利潤580 萬元，比2017 年青峪豬出欄1 萬頭、豬肉產量780 噸、產值3937萬元、利潤514 萬元分別增長20.0%、23.1%、11.3%和12.8%，是巴中市第一家上市企業。

巴山牧業通過產業發展，帶動當地經濟發展、促進就業，通過多方位多角度深入貧困戶，該企業產業扶貧帶動效果明顯。在當地政府和各方堅持不懈的努力下，截至2018 年年底全縣共退出貧困村122 個、脫貧26579 戶91957人。該企業主要通過青峪豬產業扶貧模式和扶貧幫困模式帶動當地經濟發展，推進產業扶貧。

2014 年以來，巴山牧業與中國工商銀行總行、通江縣政府和相關機構等多方交流爭取，探索出了“政府+企業+金融+保險+貧困戶”五方聯動的青峪豬產業扶貧新模式。

首先由政府主導，強化產業引領。政府制定青峪豬產業發展規劃，精準選擇幫扶對象。縣扶貧、農業等部門會同企業牽頭制定青峪豬產業帶動脫貧攻堅工作實施方案，幫助改善基礎設施和養殖條件，“保職保薪”派駐畜牧技術人員專職服務企業。然后通過企業主體，實現龍頭帶動。巴山牧業按照“綠色”豬標準，統一規劃養殖場地，統一提供優質仔豬，統一配送專用飼料，統一編印《青峪豬飼養實用技術》組織培訓，統一開展疾病防疫，統一保底回購生豬。為了確保養殖效益，巴山牧業與養殖農戶簽訂養殖合同，以不低于12 元/市斤的價格保底回購。為了使貧困戶脫貧不返貧，巴山牧業按照“收一補一”方式，在回購育肥豬時即刻同等數量補欄，確保產業持續發展、不斷壯大。為了能按時回購養殖戶育肥的青峪豬，巴山牧業建立了產品全鏈追溯系統、“線上認養+線下體驗”模式，通過自建冷鏈物流體系和川渝等地的線下高端體驗店，增加了青峪豬肉的銷售量，實現了農戶養殖的青峪豬都能及時出欄銷售。

其次，通過分類扶助，保障穩定收益。對有養殖能力的貧困戶，巴山牧業與貧困戶直接簽訂養殖合同，免費提供豬苗、技術、防疫，購買保險和收購，主動與銀行協調運用扶貧小額信貸幫助解決貧困戶養殖底墊資金。在上一批豬出欄后，督促貧困戶同等數量補欄，循環不斷發展。這樣不僅解決了貧困戶的穩定收入問題，又增強了貧困戶的勞動技能，防止貧困戶產生“等靠要”思想。目前，巴山牧業已發展816 戶貧困戶（2996 個貧困人口）養殖青峪豬7931 頭，實現純利592.7 萬元，人均實現純收入1978.3 元。對無勞動力、重病殘疾、年邁體弱等無養殖能力的貧困戶，采取集中托管代養的方式，幫助貧困戶脫貧增收。如通江縣文勝鄉譚坪村，以返鄉創業人員何洪軍投入30 多萬元建立起譚坪村巴山土豬養殖專業合作社，該村委將縣扶貧專項產業發展資金20 萬元和國家工商銀行支持資金20 萬元納入專合社，將全村的32 戶貧困戶全部吸納到社，優先聘用貧困戶2 人在合作社養殖場務工。從2015 年起與巴山牧業合作，采取“五方聯動”模式，現存欄“綠色”土豬628 頭，已出欄436 頭，頭平均獲得利潤424 元，共計利潤18.49 萬元。其中貧困戶共計分得利潤8.54 萬元，戶均2669元。截至目前，全縣已有16 戶大戶帶動856 戶3038 個貧困人口養殖青峪豬15190 頭，實現分紅227.85 萬元，人均實現750 元純收入。

最后，通過銀行支持，破解資金瓶頸。借助中國工商銀行總行對口幫扶通江的機遇，對符合條件的貧困戶養殖“綠色”豬給予金融支持，按每戶6 頭（或每人2 頭）的標準給予500 元/頭仔豬購買底墊資金。同時，巴山牧業還加強與各金融機構合作，按照“星級授信，免擔保、免抵押，優惠貸款期限、貸款利率、扶貧貼息”辦法，將專合社的貧困戶1—5 萬元/戶的小額信貸作為專合社股金，由專合社統貸統還。通過保險保障，化解產業風險。對接保險公司為專合社和養殖戶辦理生豬保險，每頭豬保費21元，在喂養過程中若意外死亡，經核查屬實，養殖戶最高可獲得2100 元/頭的賠償金，實現公司、專合社、養殖戶和銀行機構“零風險”。

社會救助為輔

巴山牧業除采用青峪豬產業扶貧模式外，還采取了扶貧幫困活動。為了更好地履行社會責任，讓更多的困難人口享受到企業發展的成果，巴山牧業還積極開展了多種形式的社會救助活動。具體做法有兩種。

一是單列貧困對象招聘名額。穩定就業是貧困戶脫貧最直接、最有效的方式。巴山牧業自成立以來，一直堅持按公司員工不低于30%的比例聘用貧困家庭大、中專畢業生，并保證同工同酬。目前公司216 名固定員工中就有87名來自貧困家庭，2017 年人均工資收入均超4萬元，直接促進87 戶貧困戶穩定脫貧。

二是奉獻愛心，幫助特困對象。為幫助無助的貧困孤殘孩子，巴山牧業建立了 “愛心救助資金”，借助融E 購開展青峪豬義賣，將賣出的每頭青峪豬抽取500 元和公司每年交易額的3%存入通江縣扶貧開發協會指定賬戶，重點用于貧困孤殘孩子應急救助。目前已累計救助貧困孤殘孩子50 多名，捐贈資金100 余萬元。民勝小學五年級學生李成幼時落下嚴重眼疾，但因家貧一直未進行治療，在獲得2 萬多元的救助基金后，視力恢復正常。巴山牧業還在2015 年將通江縣廣納鎮金堂村確定為公司的定點幫扶村，每年向該村的21 戶貧困戶免費提供豬仔、技術培訓，并按市場價格上浮10%回收育肥豬，幫扶他們實現了穩定脫貧后，公司又將貧困村毛浴鎮草帽村確定為新的幫扶聯系村。2016 年，公司被評為“巴中市十大扶貧愛心企業”。

秦巴山貧困片區地貌

扶貧效果

巴山牧業通過產業扶貧，刺激當地發展，取得顯著的產業扶貧效果。2015 年8 月以來，巴山牧業已在通江縣廣納鎮金堂村、文勝鄉譚坪村、沙溪鎮大林坡村等70 多個村實施青峪豬產業扶貧行動，已發放仔豬2 萬余頭，回收育肥豬1 萬多頭，結算戶戶均實現純利潤2600多元。共幫扶、帶動1672 戶貧困戶6034 個貧困人口，通過養殖青峪豬實現高質量脫貧。

從生產帶動情況分析，自2015 年以來，巴山牧業每年投放用于收購貧困戶養殖“綠色青峪豬”的流動資金240 萬元、免費提供的生產資料金額460 萬元、提供技術指導和培訓的內容及投入金額130 萬元、參加技術培訓貧困人口數300 多人、參加技術培訓的非貧困人口數500 多人。從就業帶動情況分析，巴山牧業現有固定員工216名，其中來自貧困家庭87名，2017 年人均工資收入均超4 萬元，直接促進87戶貧困戶穩定脫貧。從資產收益情況分析，巴山牧業在鐵佛、廣納等鄉鎮流轉2000 余戶貧困戶土地7000 余畝，再通過收購貧困戶紅苕藤、苕葉等青綠飼糧和玉米、稻谷、小麥等糧食作物，貧困戶每年可增收2300元至20000元。

除直接帶動效果外，巴山牧業間接扶貧效果依舊顯著。巴山牧業青峪豬產業扶貧帶動了通江縣畜牧業的快速發展。據統計，全縣2018年出欄生豬115.56 萬頭，畜牧業總產值29.23億元，占農業總產值41.41 億元的70.59%。

扶貧企業通過專注產業發展，豐富內部產業扶貧模式，提高企業競爭力，增強自身產業持續性、多樣性。通過直接幫扶和間接幫扶帶動當地貧困戶和普通農戶參與企業生產，提高農戶參與性和貧困戶覆蓋面，推進產業扶貧。正是基于產業自身的持續性和企業與農戶之間的良性發展，產業扶貧日漸成為最具有生命力的扶貧方式之一，成為扶貧第一內生增長動力。