煙草專賣市場監管系數的提出及應用

王國瑞

摘 要：各級煙草專賣局，在市場監管工作的績效評估方面，一直以來沒有綜合性指標進行業績監測，這主要是因為在專賣的各項工作模塊中的計數單位不統一、權重比例不清，從而產生了不易采用綜合性指標進行表達的現狀。我們試圖通過將煙草專賣各項工作業績，與創造的市場銷量空間做聯結，從而統一各個模塊的“度量衡”，并將績效考核中各個模塊的占比作為權重分配，進而使監測對象的煙草專賣市場監管工作整體效用通過一個綜合性指標，即用煙草專賣市場監管系數（MRC）體現，以提高管理效率、促進行業發展。

關鍵詞：煙草專賣市場監管系數;MRC

一、煙草專賣市場監管工作業績監測管理現狀及應對

從工作業績上說，當前，煙草專賣市場監管工作主要分為市場、案件、許可證、內部監管四個工作模塊，煙草專賣市場監管工作業績的監測，則需要分別通過市場凈化率、案值、持證率（有效持證率）、流出控制率等指標分別考量。這種考量的弊端在于，他們的統計基數不同，如：市場凈化率是一個百分比數值;案值則以貨幣為基本單位;持證率（有效持證率）、流出控制率雖然也為百分比數值，但其考量的維度分別為個數、條數，故上述四個工作模塊的考核指標維度不同，無法統一、綜合進行評價整體工作情況。

因此，我們想要設計一個綜合性指數，對煙草專賣市場監管工作業績進行綜合評價，以提高監管能力及效能。其基本原則，就是以衡量相關工作的實績（專賣市場監管工作對轄區銷售空間的促進作用）為原則，對指標進行整合，并稱之為煙草專賣市場監管系數（MRC）。從這一點上說，其衡量基本單位將轉變為銷量。

二、煙草專賣市場監管系數基本構成和建模

首先，我們確定煙草專賣市場監管工作主要分為市場、案件、許可證、內部監管四個工作模塊不變，因此，煙草專賣市場監管系數（MRC）的構成也需要由上述四個模塊組建。下面，我們對各個模塊的整合進行討論：

1.煙草專賣市場監管系數的基本構成

根據上述MRC的基本原則，則有下面各模塊的指標轉換如下：

（1）煙草專賣案件辦理方面，我們將案件辦理對于違法行為人的處罰力度進行衡量，并通過對其處罰的金額、沒收貨值等情況，與其正常經營的利潤作比較，從而得出案件辦理工作所拓展開來的本地市場空間。設案件查辦工作模塊指標為A，則有：

計算規則上，我們認為，相關數據只計算已發生數額，未發生的不計算;上式“同期銷量目標”意為與報告期同期的年度（或季、月，以報告期周期為準）銷售目標分解值（下同）。

案件工作模塊指標整合的基本原則如上述，基本邏輯是：處罰、沒收的價值，以及刑罰對于違法行為人機會成本的損失，需要其通過守法經營煙草制品的銷售利潤來進行自我平衡。雖然與實際情況存在一定出入，但是在理性經濟人假設的意義上來看，這種假設是合理并有效的。

這種除以同期銷量目標的方法予以度量，也是煙草專賣市場監管工作在拓展轄區銷量方面的具體體現。

（2）同理，煙草專賣零售許可證的指標管理上，假設其監測指數為X，則有：

（3）同理，市場凈化率的指標管理上，設其變化量為J，則有：

（4）同理，內部監管相關工作，我們將本地流入、流出的數量為監管重點，設內管工作開展情況為N，則有：

2.煙草專賣市場監管系數的建模

上述提到的，四個工資模塊仍然需要科學分配權重，才可以整合在一起進行統一、完整、科學表達煙草專賣市場監管工作的整體績效情況。因此，我們設：MRC=αA+βX+γJ+ζN，其中：

α、β、γ、ζ是各項的權重，它的值由各地工作業績考核中四項工作模塊分值比重進行分配，并且我們特別設定α+β+γ+ζ=1。根據本地情況，我們將設：α=14/30，β=7/30，γ=6/30，ζ=3/30進行分析，并且有：

由于該數值過小，不易監測，故將測算出的MRC數值擴大一百倍后，保留小數點后兩位進行監測，則有：

三、MRC基期數據的選取規則

MRC基期數據的選取規則，關系到其代表性與穩定性。故應遵循如下幾點選取規則：

1.基期市場情況穩定規則

煙草專賣市場監管效用值的基期報告數處于MRC算式的分母，在統計過程中十分關鍵，例如，我們選取了報告期處于低迷市場狀態抑或激進市場狀態的報告期情況為基期，其所監測出的系數會在其作用下，出現振幅劇烈、表現過于激烈等不利于表現工作真實情況的效果。故應選取市場情況穩定的報告期為基期，才能較好體現MRC的作用，為監管、決策提供有效參數。

2.基期市場情況便于計算規則

基期的選擇，必須考慮有利于后期計算的實際需求。即整數比除不盡小數統計時更方便，整百、整千、整萬的基期數據比其他整數方便計算等要求。

3.基期市場情況代表性強規則

雖然，基期數據看起來只是數值，但其內涵在于表達一定時點上的市場狀態。故基期的市場狀態應當在整個銷售周期當中，盡量具備代表性，否則將不能很好地得出代表性、有參考意義的市場監管系數。

因此，我們在煙草專賣市場監管系數的基期選取方面，更傾向于以穩定性、方便計算性、代表性為選取規則，并在得出基期數據后，對得數進行整數化處理，如擴展倍數等方法得出數據作為基期數。

四、MRC的試算和矯正

我們根據某單位專賣市場監管的實際數據監測情況，來測算專賣市場監管系數。即某市煙草專賣局：該市2018年數據如下：

那么就有該市煙草專賣局當年各月度MRC情況如下：

通過該市局當年的MRC走勢，我們可以清晰地發現其在市場監管方面的動態情況：1月、12月，其煙草專賣市場監管相關工作情況極好，5月、6月、9月等月情況相對平穩，但3月、11月的市場狀態有所下潛，故可以分析出：該市局對市場狀態的把控能力1月、12月明顯很強，5月、6月、9月表現良好，等等。

五、提出MRC的實際意義

1.MRC體現的是煙草專賣市場監管工作的實績情況

當前，各單位在對專賣監督管理的作用的整體評價上確實存在難度。有的也只是模糊的認識而沒有將其量化的具體方法。因此，MRC的提出將會有效解決各在此問題上的疑惑，從而在輔助領導決策、出現問題時及時發現并調整工作法、整體評價煙草專賣市場監管工作業績等方面起到積極作用。

2.MRC可以對相關工作異常情況及時預警

煙草專賣市場監管系數的提出，是由案件情況、許可證管理、內管監測、市場凈化率變化等情況為基本數據，綜合整體情況確立的一套系數計算方法。MRC可準確地發現并通過數據表達相關工作的異常情況，從而可幫助領導對工作整體有一個直觀、簡單的認知，從而有助于明確下一步管理重點。

3.MRC是實現相關工作在信息化、大數據管理方面的具體方法

可以確定的是MRC十分便于理解市場信息。其可將實績水平以一種直觀、簡單的數據呈現在信息化管理系統主頁面上。領導決策者可針對系數參數的增減、各工作模塊在系數變化過程中的作用予以精準掌握。當前，信息化、大數據的概念已然成為了各行各業的發展趨勢，故MRC在數據整合、數據挖掘方面的巨大作用，將會是今后相關工作的目標。從這個目標出發去看將來，煙草行業在探究MRC的過程中，將會是管理上的有效工具和工作亮點。

參考文獻：

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