淺析新會計制度下財政局財務管理的創新

李俊梅

[摘 要]為了更好地適應我國市場經濟發展需要，需要對現行的會計制度進行補充、調整和優化，從而指導財務管理工作更高質量、更高效率的開展起來，更好地發揮財政局的財務管理和公共服務職能。文章首先概述了新會計制度實施后，對財政局財務管理相關工作產生的深遠影響，隨后針對現階段財務管理工作中存在的一些問題，分別從重視預算管理、完善會計核算體系、實施全面預算控制等方面，就如何實現財務管理工作創新發展進行了簡要分析。

[關鍵詞]新會計制度;財務管理;財政局;會計核算體系

[中圖分類號]F810.6

1 引 言

新會計制度的實施，讓現行財務管理工作中一些不足和問題也暴露出來，財政局必須要與時俱進的對財務管理工作的方式方法、依據的管理制度等進行創新，從而更好地滿足新制度下的工作要求。對于地方財政局來說，一方面要注重思想觀念的轉變，為財務管理的創新提供必要的支持;另一方面還要采取多方面的實際措施，包括完善會計核算制度、完善監督管理機制、重視財務人員培訓等，為財政局財務管理的創新提供全方位的保障。

2 新會計制度對財政局財務管理帶來的影響

2.1 對預算管理工作的影響

作為財務管理的核心內容之一，預算管理能夠實現財政資金的合理調配，滿足各個方面工作開展的資金需求。在新會計制度實施后，財政局也要強化預算管理責任，確保預算編制、預算執行等都能夠按部就班的開展。在預算管理工作中，還要求財政局的工作人員具有預見性，能夠根據國家政府調整和上一年度預算執行情況，提前編制科學的預算管理方案。對于因國家財務管理政策變化所造成的預算與實際執行的明顯差異，應及時向上級反映，并制訂科學的預算管理調整方案。

2.2 對財務管理系統的影響

財政局應進一步優化財務管理系統，依托現代科學技術構建一體化的財務管理平臺，為提高財務管理效率與管理質量提供強有力的技術支持。同時在原有財務管理系統的基礎上，增加分布式辦公功能、自動記賬功能以及安全防護等功能，不斷優化和完善財政局財務管理系統功能系統，確保財務管理的科學性。例如，自動記賬功能是指改進后的財務管理系統可以自動將會計人員錄入系統中的數據信息自動生成記賬憑證，并自動完成對賬、報表編制工作，大大減少了會計人員的工作量。

2.3 對財務監督工作的影響

黨的十八大以來，國家對于財政局財務管理工作提出了更加嚴格的要求，以更加嚴厲的態度對待挪用、貪污國家財政資金的行為。在高壓反腐背景下，地方財政局也需要充分發揮財務監督職能，確保財務管理工作的透明度，實現財務資金的高效利用。新會計制度實施以來，要求財政局重點做好內部監督工作，有條件的財政局要成立專門的監督部門，條件不允許的也要組建專項的監督小組，將內部監督真正當作一項重要管理任務來對待。例如，財政局需要通過官方網站等途徑，將財務資金的使用信息等對外公示，從源頭上杜絕資金挪用、浪費等問題。

2.4 對資產管理工作的影響

在新會計制度實施前，基層財政局對各類資產的管理，更多的是憑借工作人員以往的管理經驗，沒有嚴格的管理流程和嚴謹的管理制度。在這種管理模式下，容易發生資產流失等問題。針對這一問題，新會計制度中做出了專項優化，例如新會計制度中明確要求財政局要根據新制度內容制定固定資產管理制度，并重點做好資產購置、驗證、使用、處置轉移等環節的管理工作。通過對各類資產實現全過程管理，一是優化了資源配置，有效避免了因為資源閑置或資源浪費造成的資金損失，二是能夠動態的掌握各類資產的結余信息。

3 財政局財務管理工作現狀

3.1 對財務預算重視不足

財政局的工作范疇涵蓋了制定地方財政發展規劃、管理地方機關單位經費支出等多項內容，財務預算工作的開展成效對社會影響巨大。新會計制度實施后，基層財政局的財務管理需要進行適應性的調整，其中預算管理的方式方法、規章制度等，也必須做出動態的改變?，F階段存在的問題是，基層財政局對財務預算工作還缺乏足夠的重視，在預算編制中投入的專項力量不足，編制的財務預算方案存在諸多漏洞，后期預算執行效果不理想，最終也會影響到財政局財務管理工作成效的發揮。

3.2 財務管理方式缺乏創新

新會計制度的實施，不僅是從制度層面上對現行財務管理工作的要求做出了調整，而且也對財務管理的方式方法、工作內容產生了直接影響。為了更好地適應新會計制度，財政局也需要主動樹立創新意識，基于新形勢下的工作需要，實現財務管理的創新發展。但是目前來看，部分財政局還存在創新意識不強、創新能力不足等問題。財務管理工作還是沿用原來的模式，例如在信息時代，財務信息管理系統在企業中已經得到了廣泛應用，但是財政局的財務管理信息化水平相對滯后，不僅造成了財務管理工作效率低下，而且不能體現出財務管理的規范化和專業化。對于財政局這類行政單位來說，也不利于公共服務職能的發揮。

3.3 財務管理人員業務能力參差不齊

近年來地方經濟的快速發展，使得財政局在制定地方財政發展規劃、編制年度預決算、管理地方行政部門和事業單位經費支出等方面的工作壓力不斷增加。在這種情況下，基層財政局的財務管理人員面臨更大的工作壓力。在繁重的工作壓力之下，財務管理人員很少有系統化的時間進行“自我充電”，尤其是對于一些入職時間較長的財務管理人員來說，由于專業技能長時間沒有得到更新、補充，雖然工作經驗得到了豐富，但是個人業務素養與崗位需求逐漸脫節，不能勝任新會計制度下更高標準、更加復雜的財務管理工作。

3.4 監督管理機制有待完善

財務管理工作的特殊性，決定了必須要將財務管理工作置于陽光下運行，實施全方位的監督，從而最大限度的提高資金利用效率。結合財政局的實際情況，雖然近年來各地財政局在監管機制建設方面已經取得了比較顯著的成效，但是在工作實踐中仍然暴露出一些問題，主要體現在以下兩個方面：首先，在新會計制度實施后，對財務管理提出了更高標準，現行監督管理機制已經難以滿足新會計制度要求，但是在基層財政局，監督管理機制還沒有做出同步的調整，部分內容出現了不匹配、不適應的問題;其次，也有一些財政局具有較強的創新意識，能夠根據新會計制度的內容變動，及時的補充監督管理機制，但是實際執行情況、落實情況并不理想。

4 新會計制度下財政局財務管理工作的創新

4.1 轉變財務管理理念，做好預算管理工作

新會計制度的實施對財政局財務管理工作產生的影響是多層次、多方面的，為了更好地發揮財政局的公共服務職能，要求財政局的領導人員也要樹立發展的理念，主動轉變財務管理理念，例如要組織本部門的相關人員做好財務管理制度的優化工作，重點做好預算管理。順應信息化發展趨勢，投入必要的資金加快本單位的財務管理信息系統建設，既可以減輕財務人員的日常工作壓力，同時又能夠實現對財務資金的動態監管，增加了財務管理工作的透明度，對于提高預算管理、優化資金配置等工作的開展也有積極幫助。

4.2 加快財務管理制度與會計核算體系的完善工作

財政局財務管理的特殊性和專業性，決定了要想推動財務管理與時俱進的創新，除了要做好人員培訓、強化思想重視外，還要結合新會計制度的內容變動，制定適合財務管理工作需求的配套制度，從而為財政局財務管理工作的規范化開展提供制度保障。財政局要盡快組織骨干人員，做好制度完善工作，尤其是對于一些細節方面的內容，如果與新會計制度存在不符合甚至是沖突的地方，要盡快地調整、優化。在會計核算體系方面，也要建立科學的賬戶資金核實系統，保障財務局財務報賬與銀行賬表的一致性。

4.3 重視財務管理人員的動態培訓

新會計制度實施后，財政局的財務管理工作內容、要求等，也需要根據制度調整做出適應性的優化，從而確保財政局各項工作的高效率、規范化開展。在這一背景下，各財務管理人員也面臨工作上的變動，為了讓財務管理人員盡快適應工作新要求、新內容，要求在財政局內部開展業務培訓工作。一方面，要結合崗位需求、業務水平等，制訂針對性的培訓計劃，增強培訓的實效性，盡可能地讓每一位員工都能夠從培訓中實現工作能力的提升;另一方面，還要堅持做到專項培訓與長效培訓相結合，實現培訓的全覆蓋，通過組建一支高素質財務管理人員，推動新會計制度下財政局財務管理工作的創新。

4.4 實施全面預算控制，防范財務管理風險

財務風險具有不確定性、嚴重危害性，如果防控不及時、不到位，除了會造成財政資金的損失外，也會影響各個單位既定工作的順利開展。因此，財政局必須要適應新會計制度要求，盡快開展全面預算控制，從前期預算編制到中期財政資金的分配與支出，再到后期的財政資金使用監管與反饋等，都要納入財務管理的工作范疇之內。只有這樣，才能從源頭上遏制財務管理中風險的發生，在進一步增強財政資金配置效率的基礎上，保障國家財政資金安全。

4.5 強化財政監督管理，提高信息披露質量

新會計制度下，對財務資金的使用監管提出了更加嚴格的要求，必須要引進配套的監督機制，并確保監督工作能夠獨立的、規范的開展下去。根據監督主體的不同，可以將財政監督分成內部監督和外部監督兩種類型，通過內外監督的有機結合，從而更好地發揮財政局在財務管理與調配上的職能作用。在內部監督上，要建立審計小組，開展內部審計，對財政局本年度各項財務管理工作的開展情況，包括資金支出、財務信息報告等進行審計;在外部監督上，要積極配合監察局等相關部門的工作，提供完備的審查資料，提高信息披露質量，實現問題隱患的早發現、早處理。

5 結 論

自新會計制度推行以來，逐漸在各個行業得到了普及應用，并對財務會計工作的優化開展提供了參考和支持。對于基層財政局來說，要自上而下的學習新會計制度，并結合本單位財務管理工作現狀，參照新會計制度制定更加細化的財務管理制度。同時，也要重點加強對國家財政資源的安全管理和高效配置，通過采取完善內外監督機制、重視財務管理隊伍培訓以及防范財務管理風險等，切實發揮財政局在財務資金管理上的優勢，進而推動基層財政局在新會計制度背景下業務的開展和持續的發展。

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