淺談發展環衛循環經濟的實踐與探索

后晴

[摘 要]自20世紀90年代開始，一些發達國家就將循環經濟、構建循環社會當作國家可持續發展戰略目標的主要途徑。現時期，我國在城市規劃方面也主要以生態、低碳、環保為發展的主要目標，合理分配土地資源，以更高效地減少能源損耗，推動區域建設實現生態化，由此不斷提高城市經濟水平。文章首先對環衛循環經濟實施作用進行了分析，之后對環衛實施循環經濟的現狀做了深入研究并提出了環衛發展循環經濟的具體方法，以期為環衛循環經濟的實現提供相應的參考。

[關鍵詞]環衛循環經濟;城市規劃;垃圾處理

[中圖分類號]F205

在社會經濟發展過程中，循環經濟需要人們積極地結合與利用自然生態發展規律，通過循環利用與資源高效來達到經濟與環境的共同發展。主要以生態、低碳、環保為發展的主要目標，合理分配土地資源，以更高效地減少能源損耗，推動區域建設實現生態化，由此不斷提高城市經濟水平。特別是對于環衛行業來說，需利用對垃圾進行無害化、資源化及減量化的處理，最大程度地降低垃圾對自然環境所產生的危害和影響。

1 環衛循環經濟實施的作用

任何事業的發展都與經營創收存在較大的關聯性，經營創收的實施一定要與國家經濟發展戰略理念相適。環衛循環經濟的發展和實現是現時期環衛企業管理工作中非常重要的發展目標，同時也是科學發展觀充分落實與實施的重要要求。循環經濟，其實就是一種生態化的經濟，主要是結合生態規律，并不是使用機械式的理論來引導人們開展社會活動。現時期所追求的循環經濟主要需將經濟活動構建成一個循環流程。主要是需做到低開發、高利用和低排放。各種物質與能源需保證可以在經濟循環過程中獲得合理并且長遠的利用，由此使經濟活動能夠最小程度地影響自然環境，盡量做到不對自然環境產生任何影響。現時期我國政府對循環經濟的具體定義是，循環經濟屬于以資源高利用及循環利用為重點，以減量、再利用和資源化為主要發展原則，重點以低耗、低排、高效為基本特征，與可持續發展思想相符，并促進經濟增長的一種模式。[1]

2 環衛實施循環經濟的現狀

在2000年初的時候，有些環衛公司便開始發展和實施環衛循環經濟，開始針對餐余垃圾實施分揀和油水分離、果蔬垃圾的處理、煉制寵物飼料等。并且還對裝修垃圾當中能夠燃燒的資源實施有效利用，將其當作制作寵物飼料時的燃料。如此不但合理解決燃料上的問題，同時還可減少垃圾數量，并實現資源化。例如，可把小區中的生活垃圾實施生化處理，經過加溫發酵以后，這些生活垃圾當中的有機成分就會被分解，最后變成有機肥料。這些肥料可作為園林綠化及家庭養花所用的有機肥料。這一舉措早已在上海市實施。除此之外，近年來，隨著科技的發展，一些城市建立垃圾焚燒發電廠，使白色垃圾也可再生利用，這些都屬于環衛發展循環經濟的一項內容。

3 環衛發展循環經濟的具體方法

3.1 構建預算與考核機制

預算屬于各企業經營目標的分解與細化，能夠參照本季度所獲利潤及垃圾能源收集來判定企業投入成本與費用，結合過去幾年的數據和本年度的任務目標來明確投入成本和費用預算，將預算、考核有效落實和貫徹于相應部門及責任人身上。企業內的財務部主要負責預算的編制及分解，同時每月都需對預算的執行情況實施詳細的分析，對于超支的一部分，通知相應責任人來對此提高管理和把控。基層部門一定要有效分解預算，在月底進行考核的時候，對于形成節約的人員，需給予相應的獎勵，相反則進行處罰。并且，在年度業績考核評比時，成本指標可當作考核標準，利用考核來給予相應的獎罰處理，這一操作的主要目的就是確保企業有效實現降低成本這一目標，由此保證企業經濟可以良性有效循環運行。

3.2 廣泛使用成本分割

整體成本基本可以劃分成材料、費用和人工等部分，各部分就屬于責任中心，之后確定定額或是成本系數，同時制定健全的獎罰機制，將責任有效落實到車間和部門及個人。利用對成本加強分割，把成本控制責任落實于個人，如此不僅可以使責任更清晰明確，還能夠增強工作人員本身成本意識。歸根結底，在企業管理過程中，有效控制好預算與降低經營成本，是現時期環衛企業控制機制與管理制度中不可缺少的重要內容，并且對于企業發展具有非常重要的作用。不但能夠將企業績效、企業發展戰略和資源配置有效地融合在一起，還可以將管理機制貫穿于整體經營過程中。節約成本的方法非常多，需依據本企業的具體情況，來對現有預算管理進行完善，由此有效節約成本投入，促進企業利益的不斷提升。[2]

4 環衛循環經濟發展中存在的問題與解決對策

4.1 餐廚垃圾的管理與應用不足

餐廚垃圾本身具有一定的價值，但是因為不合法餐廚垃圾收集組織數量較多，致使餐廚垃圾流失量較大，所以收集起來會相對比較困難。過去，餐廚垃圾并不多，而且所收集的餐廚垃圾中會摻雜很多別的垃圾，經過油水分離處理以后，有價值的成分就會變得非常少，因此產量無法得到提升。形成這些問題的主要原因是對不合法餐廚垃圾收集組織的打擊度不足和執法機構的監管方法效率低所造成的。如想有效解決這種問題，相關部門必須要給予充分的支持，加大力度整治非法收運餐廚垃圾的行為，由此確保餐廚垃圾能夠獲得良好的循環利用與流程式的處理，最大程度降低餐廚垃圾違規排放概率和對環境的損害。

4.2 生活垃圾的生化處理遇到阻礙

因為生活垃圾的分類并沒有得到人們的重視，對于有害、有機及無機垃圾的分類意識比較薄弱，由此使得有機垃圾的收集量并不充足，所以處理機械被長期放置，沒有得到及時地維修，同時用于發酵的相應菌種比較欠缺，因此致使生活垃圾的生化處理受到影響。如想有效解決這一問題，需要人們對垃圾進行有效分類。對于環衛企業來說，需自主研發或是購置有機垃圾發酵用菌種，由此更高效地進行生活垃圾的生化處理。

5 發展環衛循環經濟的探究

5.1 環衛收費標準須依據我國相關法律規定來實施

對于垃圾食用油的環衛處理收費，是屬于合法的。怎樣向餐飲經營商收取廢棄食用油的處理費用，是一件需要仔細思考的重要問題。由于廢棄的油脂與餐廚垃圾一樣在處理上所需要的費用會非常高，收油的人員又比較多，因此對環衛企業的正常收費及垃圾資源的收集形成阻礙。除此之外，因執法力度比較薄弱，以及管理不完善等原因都會對廢棄油脂的處理產生較嚴重的影響。如想有效處理這一問題，一定要將執法和管理及操作有效地融為一體。首先作為管理部門需與所管轄區的餐飲單位充分的配合，對廢棄油脂去向進行了解，并同時對各商家大力宣傳針對廢棄油脂收集與處理的相應政策及獲利情況。執法機構需提高執法力度，針對不合法的收油個人或是組織需實施攔截。使用設卡攔截及巡查共同實施的方法，有效將其清除市場。對于未按規定進行付費或是自行將廢棄油脂交于個體沒有資質的處置單位時，須加強處罰。只有如此才可以確保環衛企業能夠正常地收取廢棄油脂處理費用及高效地收集油脂資源。[3]

5.2 土方垃圾的承運

在政府部門大力支持下，可加大投入力度，購買大型車輛與挖掘機械，以用來發展土方業務，并不斷擴大自身經營，增大企業收入。環衛企業對于土方垃圾的運輸具有本身特有的優勢，在數年以前，便已獲得了非常可觀的利益和收入。之后由于市場的不斷變化，使得很多不合法的黑車涌入市場，如此使得環衛企業的土方垃圾市場失去了原本的優勢。現時期隨著政府的支持力度不斷加強，對于環衛企業的發展非常有利，所以可以通過企業本身優勢或是利用外包承運的方式來搶占市場，由此使企業利潤可以實現最大化。[4]

5.3 采用先進技術回收男性尿液中的C蛋白及尿激酶

有效利用環衛企業本身資源，來對男性的尿液實施回收。通過使用先進的科學技術，對男性尿液中的C蛋白及尿激酶進行加工，從中提取有價值的部分。尿激酶實質就是從成年的男性尿液當中，所提取的有價值的元素。這種元素屬于國際社會中非常暢銷的用于治療人們心血管病及心肌梗塞和腦血栓藥物的重要組成部分。在對收集后的尿液實施尿激酶提取時，是需要通過各方面的分離透析以后，才可以制作成粗制品的。環衛企業擁有尿液這一資源，如果放棄不作為會非常可惜，所以充分有效收集會讓企業獲得較豐厚的利潤，同時還會得到不斷發展，最終實現自收、自加工、自銷的增收新途徑。

5.4 垃圾處理進行整體規劃

①生活垃圾的處理技術主要包含生化處理、焚燒發電、分類回收再利用、衛生填埋等垃圾處理技術，也可將這些技術進行類型劃分，即可以劃分成能量類、物質轉換類、物質回收類和末端處置類。②結合相應分類標準，把處理模式劃分成末端處理與全程管理類、集中布置、多元組合、區域布局和功能擴展型等。③針對人均國民生產總值較高并且規模較大、人口較密集的一些大城市來說，需優先選擇使用綜合型垃圾處理模式來進行垃圾處理，選擇使用多種處理方式，如殘余物的填埋、可燃物的焚燒及有機或是無機地處理等。[5]對于人均國民生產總值相對較低的一些城市來說，對于垃圾的處理可以使用分選和生化的處理方法來進行垃圾的綜合處理。④選擇與我國當下國情發展相符的垃圾處理工藝。在我國現時期的眾多垃圾當中，可堆腐的垃圾非常多，所以比較適合使用堆肥處理技術，但是現時期城市中的垃圾堆肥質量非常差，并且肥效也不好，所以很難保證環衛企業的高效有序運營。因此在此情況下，需對肥料原料的構成進行優化，提升堆肥質量，這樣才可以保證堆肥市場實力，提高銷量。加快和加大發展焚燒設備的研發，焚燒技術受到關注的重要原因主要是為了實現無害化，同時還可把廢棄物轉變成有價值的能源資源，由此可以節約很多土地資源。但是其設備運行的費用卻非常高并且投資也會非常大，所以我國對于焚燒技術的發展仍存在不足。

6 結 論

總體來說，在社會經濟發展過程中，循環經濟需要人們積極地配合與利用自然生態發展規律，通過循環利用與資源高效來達到經濟與環境的共同發展。特別是對于環衛行業來說，需利用垃圾分類、回收再利用及垃圾填埋、焚燒等方法，來對垃圾進行無害化、資源化及減量化的處理，由此最大程度地降低垃圾對自然環境所產生的危害和影響。

參考文獻：

[1]席迎軍.探究如何發展環衛循環經濟[J].環境與生活，2014（18）：40.

[2]梅林海，楊小慧.循環經濟在環衛行業的實踐與啟示——李坑生活垃圾焚燒發電廠案例研究[J].宜春學院學報， 2007（S1）.

[3]梁廣生.探索首都環衛業發展循環經濟之路[J].前線，2007（3）：21.

[4]穆雪營.優化垃圾處理技術加快環衛循環經濟發展[J].決策與信息， 2014（8）.

[5]張忠梅.發展生態循環經濟對推進區域經濟可持續發展的探索與實踐[J].商品與質量：學術觀察， 2012（8）：172.