淺析部門軍事法依據

摘 要 隨著我國軍事力量不斷發展，軍種、戰區等不斷改革，加之中國特色社會主義法治社會越趨完善，依法治軍思想的深入，對軍事法領域的探究就更為重要，而對于軍事法是否應成為獨立的部門法是最基本的理論之一，也是軍事法學基礎性問題之一。軍事法作為獨立的部門法有充分的依據，同時，確立部門軍事法的獨立地位有利于完善我國特色社會主義法律體系。

關鍵詞 軍事法 部門法 劃分依據

作者簡介：李書嫻，長春師范大學政法學院本科生，研究方向：法理學。

中圖分類號：D90 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.243

在我國軍事法學界，軍事法能否作為一個獨立的部門法還存在一定的爭議，解決這個爭議是探究其他軍事法問題的基礎，雖然持肯定與否定這兩種態度的觀點都有其合理之處，但就我國法律體制和實際情況來看，本文贊同將軍事法作為一個獨立法律部門的觀點。盡管我們在基礎理論方面還存在一些尚未解決的地方，但部門軍事法的實現，是國家權力結構法制調整的需要，也是國家實現民主法制建設的現實需要。

一、從法律部門劃分標準來看

法律部門的劃分是非常復雜的問題。在我國，通常采取以法律調整的對象為主（即法律調整的社會關系為主），法律調整的方法為輔的劃分方法。軍事法是調整國家和軍隊在軍事活動中發生的各種關系的法律規范。這種特殊的調整對象，與其他部門法的調整對象本質上是有區別的。各個法學學科間避免不了交叉問題，顯然，軍事法與其他部門法也存在著交叉關系，比如刑法中就規定了軍職類犯罪，但這不影響軍事法作為一個獨立的法律部門存在，軍事法本身就是涵蓋多方面的綜合性學科。從調整方法上看，軍事法調整軍事社會關系過程中往往伴隨著令行禁止、軍法從嚴、嚴格保守秘密、無條件服從上級命令等要求，這都是與其他部門法所相區別的，也是其他部門法無法容納和包含的。從法理學的角度看，軍事法學作為獨立的部門法是有充分的理論依據的。

二、從我國的憲政體制看

我國有著特殊的憲政體制和特別的軍事領導制度。我國的軍權并不屬于行政系統內部的權利。一些持有學科軍事法觀點的學者認為，軍事行政法規可以直接并入行政法中，這顯然是錯誤的，這將表示軍事權隸屬于行政權之下，很明顯與我國憲政體制是相悖的。根據我國《憲法》第八十九條規定：國務院領導和管理國防建設事業。《憲法》第九十三條規定中央軍事委員對全國武裝力量有特有的領導權。我國在行使軍事權時不受行政權的約束，行政權不凌駕于軍事權之上，兩者處于平等位階，這與世界上大部分國家把軍事權隸屬于行政權內部是不一樣的。由于我國軍事權的特別地位，把軍事法作為一個獨立的部門法，是符合我國憲政邏輯的，這也是我國特色社會主義法律體系的特別之處。

三、現實依據

1984年，張友漁，潘念之在《中國大百科全書》中就表示：軍事法是和憲法、民法、刑法平行的處于獨立地位的部門法。這一觀念可謂是給軍事法學研究帶來了新的方向。1987年，原國家教委也確定了軍事法的獨立地位，將其與憲法學、刑法學等一起列為一門單獨學科。由軍事科學院編寫的《中國軍事百科全書》，也把軍事法學列入該書57個分支學科之一。到了20世紀末，我國法學界形成了較為一致的觀點：認為軍事法學也應該成為基本部門法。2010年召開的“軍事法律中國特色社會主義法律體系”座談會上，參與會議的學者們也認為在我國部門法的劃分中應該有軍事法的一席之地，軍事法也將是我國特色社會主義法治體系和法律體系重要的組成部分。21世紀初，我國軍事法學方面的專著達到了80多本，還有內容相當全面的多部軍事法學工具書。這些進程都說明了軍事法獨立地位的確立是一個趨勢，部門軍事法將成為學界的主流觀點。

四、從我國立法角度看

近年來，我國軍事法律體系逐漸完善，形成了有特色的、獨立的、完整的結構體系。據統計，僅中央軍事委員會制定的各類軍事法律法規有879件（現行有效的有788件），這其中包括軍事法規規章457件，部門規章223件，行政法規146件，黨內法規46件，司法解釋5件，團體和行業規定各1件。截至2015年4月，軍事法律法規規章數量多達4050件，內容幾乎涵蓋了軍事訓練、政治工作、后勤裝備各領域各方面的工作。如此龐大數量的法律規定，并且逐漸自成體系、內容豐富、結構合理，這為軍事法成為獨立的部門法奠定了基礎。按照一些學科軍事法的觀點來看，如果將這些法律全部分別歸入到現有的法律體系中，這將使目前部門法體系顯得雜亂無章，分散于各個部門法的軍事法應用起來就沒有整體性和系統性。

五、從歷史淵源來看

古語云：“國之大事，在祀與戎。”軍事自古以來都是國家保障國民安全，維護主權的必備手段，由于龐大并復雜的軍事體系和其軍權的特殊性質，就必須要有專門的軍事法體系來進行約束。夏朝是我國第一個奴隸制王朝，隨著它的建立，古代軍事法開始出現。誓、律、禮都是軍事法的淵源，并且誥、盟、約、王令等都包含軍事法的內容，是軍事法不同的表現方式。按照今天軍事法體系分類來看，夏、商、西周這三個時期的軍事法就已經包括了軍事組織法律制度、兵役法律制度、軍事行政法律制度、軍事刑事法律制度。西周時期，軍事審判制度已成雛形。到了封建制的春秋戰國時期，軍事法開始從一般的刑律中慢慢獨立出來，內容豐富，形式規范，此時的軍事法內容還增加了軍事領導體制法律制度和審判制度。三國兩晉南北朝時期，還確立了軍、民訴訟管轄的不同系統。元朝建立了兩套司法體系，地方官員和軍官互不干涉過問。明清時期的軍事法就更為完善，內容廣泛，條理清晰。從這些發展歷史來看，軍事法在我國法律史的進程中擔任著重要角色，法家思想也在影響著社會發展，逐漸獨立軍事法體系是古往今來的大趨勢。

六、問題及矛盾

雖然我們在理論上認為軍事法應該作為一個獨立的部門法存在，但實際上卻不被認可。2011年，我國發布了《中國特色社會主義法律體系》白皮書，而軍事法卻并未被承認為一個獨立的法律部門。國家相關機構未將軍事法列為獨立的部門法，也從側面說明了在基本理論方面確實還存在一些問題。首先，軍事法的基本概念不明確。大多數認為軍事法不具有獨立部門法地位的學者們，采取的是一種“小軍事法觀”，即狹義的軍事法定義，認為軍事法主要指軍事刑法或軍事行政法，這種觀念當然不具備部門法形成的條件。而采取“大軍事法觀”，即認為軍事法是調整國防和軍事領域各種社會關系的法律規范，自然而然就維護起軍事法是獨立法律部門這樣一個觀點。再者，我國憲法未將軍事法規、規章作為獨立的法律形式納入憲法文本中，它們的地位沒有被我國根本大法所認可，雖然憲法賦予了中央軍事委員會領導國家武裝力量的權力，但立法權卻沒有確立。軍事法要成為獨立的部門法，首先還是要被憲法承認為一種獨立的法律形式。如果說軍事法是可以歸入現有的各類部門法的學科軍事法，這明顯是不符合我國憲政邏輯的。我們知道中央軍事委員會行使軍事權，那么到底什么是軍事權呢？對于軍事權意義的界定沒有統一的答案，這也就造成了軍事法能否作為獨立的部門法還有理論問題存在。我國軍事法顯現出的這些問題，也都說明了軍事法要作為一個獨立的部門法還需要解決一些理論問題，只有解決了這些問題，才能推動部門軍事法的進程。

依法治國是我國建設社會主義法治國家的必經之路，依法治軍是依法治國的重要內容。依法治軍的方略寫入了我國國防法中，這說明加快軍事法基礎理論的探究是法治路上的重要舉措，把軍事法作為一個獨立的部門法來看待能夠完善和健全中國特色社會主義法律體系，推動法治體系建設，加快強軍目標的實現。在理論上存在的問題不能忽視，但也不能因此全盤否定軍事法的獨立地位，在理清法學理論存在矛盾的同時，我們要結合中國的實際情況，走最適合自己的法治道路。

參考文獻：

[1]冉巨火.學科軍事法論[J].當代法學，2016（5）.

[2]李敏.矛盾及其化解：軍事法的部門法地位解析[J].武警學院學報，2014（9）.

[3]譚正義.近年來軍事法學若干基礎理論問題研究述論[J].武警學院學報，2014（7）.

[4]張少瑜.中國軍事法學的過去現在與未來[J].華東政法學院學報，2000（4）.

[5]張建田.關于我國軍事法體系的建立和完善問題[J].河南省政法管理干部學院學報，2004（1）.

[6]薛剛凌，肖鳳城.軍事法學[M].北京：法律出版社，2016.

[7]譚正義，彭剛.也談軍事法的部門法地位——著重于法律部門劃分標準的分析[J].西安政治學院學報，2011（2）.

[8][魯]左丘明.左傳[J].郭丹譯注.中華書局，2016.

[9]呂世倫，付池斌.軍事法體系的前瞻性研究[J].黑龍江政法管理干部學院學報，2006（2）.