淺析如何加強黨的建設與新時代檢察工作的融合

摘 要 習總書記多次強調，要把“紅色資源”利用好，把“紅色傳統”發揚好，把“紅色基因”傳承好。還提出，黨建抓實就是生產力，黨建抓強就是競爭力，黨建抓細就是凝聚力。子洲縣人民檢察院充分利用本土紅色文化，在黨建工作中積極探索出“黨建+業務+文化”的工作思路，以“黨建立檢、業務興檢、文化育檢”為目標，著力傳承紅色基因，創新黨建工作方式，找準黨建工作切入點，著力打造出全新的“紅色基因鑄子洲檢魂”的黨建品牌，推動檢察工作“創一流”。

關鍵詞 黨建“+” 黨小組 檢察文化

作者簡介：延偉，榆林市子洲縣人民檢察院檢察長，四級高級檢察官，研究方向：黨建理論與檢察實務融合研究。

中圖分類號：D262 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.315

一、明確主體、落實責任

為創新探索黨建工作思路，推動黨建工作與檢察事業同頻共振、深度融合。子洲縣檢察院在黨組織建設過程中，通過整合支部力量，將該黨支部原來下設的四個黨小組，結合檢察業務工作重新劃分為五個黨小組：掃黑除惡黨小組、公益訴訟黨小組、便民服務黨小組、脫貧攻堅黨小組、綜合保障黨小組。堅持做到業務工作開展到哪里，黨建工作就跟進到哪里，從而保障與“黨建引領檢務”理念的深度融合，優化提升黨支部與廣大黨員干部的創造力、凝聚力、執行力、戰斗力，實現檢察業務與黨建工作的同頻共振、雙向融入、同心同向，真正的把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推進各項檢察業務工作開展的強大動力。

（一）黨建+脫貧攻堅

成立“脫貧攻堅”黨小組，該小組成員主要是目前擔任各村第一書記、工作隊長及工作隊員的黨員同志。針對水地灣鄉貧困村、貧困人口比例大，相對任務艱巨的現狀，為確保把扶貧工作落到實效，統籌謀劃、組織協調、認真細致落實扶貧政策與工作部署，調動全村黨員、干部的積極性，形成主動參與扶貧工作，各盡所能、盡職盡責的扶貧工作局面。

（二）黨建+掃黑除惡

成立“掃黑除惡”黨小組，該小組成員主要是該院刑事部工作的黨員同志，這樣更有利于對“掃黑除惡”專項斗爭工作的進行集中部署，進一步發揮好檢察機關在此項工作中與公安機關的緊密協作作用，對涉黑涉惡涉亂案件做到100%提前介入，形成掃黑除惡專項斗爭的保障機制，確保工作強力起步，保證工作成效。

該小組還承擔帶頭深入一線開展各類刑事監督專項行動的線索摸排及應對社會熱難點問題的任務。近年來，該小組部署開展了“打擊村霸專項行動”及“掃黑除惡專項斗爭”，依法起訴了7名群眾反映強烈的犯罪嫌疑人，提前介入引導偵查破獲了在全省影響惡劣的“6.24”故意殺人案。積極參與營商環境整治和防范化解金融風險行動，依法從嚴打擊貸款詐騙、非法吸收公眾存款等各類破壞市場經濟秩序犯罪，組成專門辦案組提前介入子洲農商銀行系列金融犯罪案件，并在該案中督促立案19件經濟案件，共為國家挽回經濟損失4000余萬元。

（三）黨建+公益訴訟

成立“公益訴訟”黨小組，該小組成員主要是該院民事行政檢察部的黨員同志，在日常的生態資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓及食品藥品安全領域等公益訴訟案件的辦理過程中，這樣安排能夠更好地發揮黨員的先鋒模范作用，確保實現“公益為民，檢察同行”的工作理念。近年來，該黨小組將主題活動從傳統的在辦公室開會學習深入到田間地頭，以保護公共利益為目標，以“志智雙扶”為抓手，大力宣傳公益訴訟業務。

（四）黨建+便民服務

成立“便民服務”黨小組，該小組成員主要是綜合業務部及訴訟監督部的同志。黨建重心沉下來，服務群眾實起來。該小組以建立“12309”便民服務中心為契機，通過細化信訪接待、案件受理、案件信息查詢、法律文書公開、司法救助等便民服務的工作措施，及時發布《便民利民十條措施》，極大方便群眾訴訟，確保檢察權在陽光下運行。大力推進涉法涉訴信訪改革，堅持檢察長接待制度，堅持獎勵舉報有功人員，連續多年無進京、赴省市涉檢上訪。以維護被監管人合法權益為前提，建成全國二級規范化檢察室，在重大節假日開展各類安全大檢查，保證了刑事執行場所監管秩序穩定、刑事被執行人合法權益和社會和諧穩定。

該黨小組以服務為主旨，成立了由8名女黨員組成的“巾幗檢察官志愿服務隊”，以幫助婦女兒童、空巢老人等特殊群體維護自身權益為活動宗旨。2018年以來，共開展“法治進校園”巡講5次，累計聽課人數1600余人次;開展校園欺凌法治宣傳3次，發放資料3000余份;組織“未檢”主題檢察開放日活動，與縣教育局簽訂聯建平安校園協議，在子洲三中建成未成年人觀護基地。通過一系列舉措，有效提升了未成年人法治意識。

（五）黨建+綜合保障

成立“綜合保障”黨小組，該小組成員主要是該院辦公室工作的黨員同志，這樣有利于整體統籌安排該院黨支部組織生活、學習、宣傳等各項活動的開展，同時為更好地開展其他各項業務工作提供了有利的后勤保障。

該黨小組的黨員干部始終不忘共產黨人的初心，堅持為人民服務、為全院服務的宗旨，做好參謀助手、后勤服務員角色，上傳下達，上下協調，保障所有事項順利推進;及時制定、修訂各項規章制度，保障全院實現規范化管理和良性運轉，保障全院工作高效開展。在重大事件面前，院領導親自部署、靠前指揮，在2017年發生的百年一遇“7.26”特大洪災中，檢察長和幾名院領導身先士卒，不顧個人安危，多次深入救災一線親自參與抗洪搶險工作，在他們的帶領下，全院干警團結一心，奮勇抗災，連續作戰一個多月，出動警力500余人次對負責片區展開24小時全天候治安巡邏、災后防疫、維穩等一系列工作，及時轉移被困群眾50余名，分流滯留安置點人員200余名，為全縣的抗洪搶險及災后重建工作貢獻了檢察力量。

二、凝心聚力、煥發內涵

文化育檢鑄檢魂，堅持檢察文化與傳統文化、地域文化、群眾文化相融合，以高度的文化自覺自信，在更高起點、更高層次上不斷培育、發展、繁榮檢察文化，不斷深化檢察文化的內在張力，進一步擴大檢察工作和檢察隊伍的影響力，把檢察文化建設“軟實力”變成助推檢察工作的“硬支撐”。

（一）牢記使命守忠心

堅持把政治建設擺在黨建工作之首，筑牢“紅心向黨”根基。組織黨員干警認真學習習近平中國特色社會主義思想及黨的十九大精神，深化黨章黨規學習，不斷強化黨性教育，牢固樹立“四個意識”，切實堅定“四個自信”，堅決做到維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔當。

認真落實好三會一課，規范組織生活。每年年初，及時制定學習計劃，并將每周一早上確立為全院干警的集體學習日，堅持每月一次的中心組學習，要求干警在每次學習后撰寫學習筆記及心得體會，查擺自身問題，提交整改報告。2018年以來，已開展各類集體學習40次，中心組學習15次，召開民主生活會4次，組織干警參加十九大精神培訓66人次，撰寫學習筆記58本，心得體會共3次124份。豐富學習形式，開展由檢察長帶頭，全院干警自上而下的輪流講黨課活動，學習的同時培養干警的綜合能力;組織本院十九大知識競賽，從考試中進一步深入理解十九大的精神要義;通過觀看《不忘初心、繼續前進》《厲害了，我的國》等專題片，使干警從思想上與黨的輝煌歷史與現實的偉大事業相碰撞，使干警以更加飽滿的熱情投入到實際工作中。

堅持每半年一次組織干警接受紅色教育。組織黨員干警赴延安、梁家河等紅色革命根據地開展系列教育活動。通過聽黨課、憶黨史、溫誓詞、尋先輩足跡、聽紅色故事等環節，對干警進行體驗式教育活動，大力培養檢察人的忠誠與擔當。

（二）建章立制護初心

制度建設是根本性建設。子洲縣院通過著眼推進黨的建設制度化、規范化、程序化，制定出臺了一系列專門文件如《子洲縣人民檢察院黨組加強自身建設意見》《子洲縣人民檢察院黨組工作規則》《貫徹執行中央八項規定精神實施細則》等，同時結合建立責任清單、進行黨建考評等方式，嚴格落實黨建工作責任制，完善黨組書記負總責、分管領導分工負責、機關黨支部推進落實、各部門負責人“一崗雙責”的黨建工作責任體系，著力構建責任清晰、目標明確、層層落實的機關黨建工作格局，規范了黨組和黨組成員在全面從嚴治黨方面應當承擔的責任，從制度層面為黨組工作立規矩、指方向，填補黨組制度建設的空白，確保管黨治黨責任落地生根。

圍繞規范機關管理，著力加強機關制度建設，先后制定了如《績效考核管理辦法》《請銷假制度》《財務管理制度》等20余個機關管理制度，涵蓋人事、財務、后勤保障等各個方面，制作形成了機關制度匯編。同時制作支部手冊、黨員發展手冊、收集整理黨課講話稿等各類臺賬200余本，構建了深入長效整改和推進機關全面建設的制度體系。

（三）固本強基聚人心

為了大力弘揚紅色文化，緊密結合地域特色和檢察工作實際，努力打造具有特色的檢察文化，該院以社會主義核心價值觀作為指引，集合了全體干警的智慧結晶，最終選定“忠誠守正、尚法為民”作為該院院訓。“忠誠”，即心懷感激銘記黨恩，人民利益至上始終不變，檢察干警赤誠之心忠于國家，忠于黨，守護正義捍衛公平。“守正”，即恪守正道，秉持檢察官職業道德，廉潔修身，堅守原則腳踏實地。“尚法”，即信仰法律，明辨是非曲直匡扶正義，長留浩然正氣于天地之間。“為民”，即以人民為中心，始終堅持情為民所系，利為民所謀，權為民所用的工作理念。

院訓是一種思想文化精神的體現，是該院恢復重建以來形成的檢察文化內涵的傳承與凝練，通過院訓征集，該院有力地加強了檢察文化建設，增強了內部凝聚力，提升了隊伍的整體素質形象。

（四）形式多樣暖人心

充分發揮黨建文化育人的作用，提升黨建工作軟實力。將紅色基因融入黨建，打造“一層一主題”文化長廊，以制度文化、紅色歷史文化、檢察文化、廉政文化、黨建文化分別作為樓層主題，通過創造良好的硬件環境，營造濃郁的學習氛圍，督促干警們時時學、處處學。同時，創建“黨建知識”閱覽室、“八有標準”黨員活動室，開通“檢察之聲”播音欄目，堅持各黨小組每月一次“學‘習經典”播音。院黨支部還與工會、共青團、婦委會聯合，組織黨員干警舉辦知識競賽、辯論賽等，組建籃球隊、乒乓球隊、羽毛球隊，開展棋類比賽，以黨員干警喜聞樂見的形式，豐富其文化生活，讓每位黨員干警充分品味工作和生活中的各種情趣，在激情飽滿的工作狀態中展現自己的風采。

三、結語

春風化雨，潤物無聲。子洲檢察院通過全面推行“黨建+紅色基因”理念，打造出了全新的黨建品牌，“忠誠守正、尚法為民”的新風正氣正在子洲檢察院形成。如今，經過紅色基因浸潤的子洲檢察院，正以實際行動，踐行著立檢為公、執法為民的神圣職責，以其堅實的步伐、嶄新的業績闊步向前，不斷將黨建工作提升到新的水平。

參考文獻：

[1]鄧海國，雍思紅.旺蒼縣檢察院 打造“四型”基層黨組織 創建“紅城黨建”品牌[J].四川黨的建設，2019（9）：47.