基層檢察機關檢察教育培訓工作研究

摘 要 基層檢察機關檢察教育培訓工作是提升檢察干警司法能力、培養高素質檢察人員、打造一流檢察隊伍的重要工作途徑。在檢察教育培訓工作中，應當立足于實戰、實案、實效導向，切實加大實戰練兵和分層分類培訓的力度，在檢察教育培訓活動中將“訓、練、賽、評”四個環節緊密結合，環環相扣，積極營造大學習、大練兵、大培訓的良好氛圍。

關鍵詞 基層檢察機關 檢察教育培訓 實訓練兵

作者簡介：周欣，上海市寶山區人民檢察院檢察官助理。

中圖分類號：D926.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.320

一、基層檢察機關檢察教育工作的目標原則

基層檢察機關檢察教育工作應結合基層檢察教育培訓工作實際，緊緊圍繞一個目標，以提升司法能力為總目標，堅持革命化、正規化、專業化、職業化方向，著力打造一流檢察隊伍。堅持立足三個導向，立足于實戰、實案、實效導向，切實加大實戰練兵和分層分類培訓的力度。牢牢把握四個環節，在檢察教育培訓活動中將“訓、練、賽、評”四個環節緊密結合，環環相扣，積極營造大學習、大練兵、大培訓的良好氛圍。著力抓好五項重點工作，落實好“一對一”帶教制度，深入推進檢察官業務研修工作，認真組織好院部兩級實訓練兵活動，舉全院之力做好標兵能手的選拔培養工作，借助專家學者“外腦”提升知識層次。

二、基層檢察機關教育培訓工作實踐探索

（一）切實抓好思想政治教育培訓

1.堅持開展政治理論學習教育。堅持政治統領，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為教育培訓的重中之重，通過基層檢察機關黨組政治學習、黨組中心組（擴大）學習、雙周政治業務學習、處級以上領導干部政治輪訓、黨支部“三會一課”、季度廉政教育講評活動等形式，依托“學習強國”等平臺，持續深入的為全體干警做好政治理論學習教育，貫徹好、落實好黨的各項理論方針政策，尤其是各類廉政教育典型案例，保證干警學深學透、入腦入心。

2.深化檢察職業道德教育。基層檢察機關可結合本單位的憲法宣誓、檢察官入職晉級宣誓等活動，教育引導干警自覺培育踐行以“忠誠、為民、擔當、公正、廉潔”為主要內容的檢察官職業道德基本準則，切實增強新時代全體干警的職業認同、價值認同、感情認同，推動理想信念、宗旨意識進一步強化，道德修養、品行作風進一步提高。

3.狠抓黨風廉政教育。基層檢察機關應嚴格貫徹“兩個從嚴”的要求，定期開展廉政教育講評活動，運用典型案（事）例開展警示教育，進一步筑牢檢察干警廉潔從檢的思想防線，通過對各種廉政典型案、事例的學習，拉緊干警心里的那根弦，明確廉潔底線，不能因為廉潔作風問題，而失去一名優秀的干警。依照憲法法律行使權力，講規矩、講章法，守住公與私的分界線。

（二）深入推進全員分層分類培訓

1.制定并落實“一對一”導師帶教制度。基層檢察機關應充分發揮檢察委員會委員、標兵能手、資深檢察官等業務骨干的作用，選聘若干職業導師，與青年檢察人員建立“一對一”的帶教關系，對思想政治、檢察業務、職業道德、廉潔作風等進行全方面帶教，切實提升帶教工作實效。通過開展“一對一”導師帶教，努力培養一批理論功底深厚、業務能力突出的高素質專業化檢察實務骨干人才，儲備一批業務標兵能手和業務骨干后備梯隊，培育一批適應司法改革后行政工作要求，能夠獨當一面的司法行政人才隊伍，為基層檢察工作可持續發展提供人才支撐和智力支持。

2.積極推進“檢察官業務研修”工作。基層檢察機關應堅持需求導向和效果導向，修訂完善檢察官業務研修方案，著手舉辦入額檢察官業務研修班，挑選若干名理論功底深厚、刑事檢察業務能力強的檢察官，因地制宜開展檢察官研修工作，切實提升檢察官專業素能。

3.大力開展實訓練兵活動。基層檢察機關應立足實戰、實案、實效，從院和部兩個層面，大力開展實訓練兵活動。院層面，結合工作實際，可分批組織開展檢察建議書評比、釋法說理、對抗辯論、案卷裝訂等比武練兵活動，通過訓、練、賽、評相結合，著力提高干警檢察實務能力。部門層面，以檢察機關崗位核心能力為指引，單獨或聯合開展實訓練兵活動，引導干警苦練內功，提升業務核心素能。通過實訓練兵，著力發掘選拔一批有能力、有潛質的業務標兵能手培養對象，制定培養計劃，做好培養工作，力爭有更多能力突出、業績優異的人才在業務標兵能手評比中脫穎而出。

4.精心組織高校老師授課活動。圍繞新修訂的人民檢察院組織法、刑事訴訟法、人民檢察院刑事訴訟規則等重點內容，基層檢察機關可廣泛邀請法學、社會學等領域的著名專家學者來院作專題講座，拓展干警視野，提升知識層次。以通用素養和通用能力培訓為重點，圍繞理論調研、案例寫作、案件匯報、新媒體制作等主題，深入組織開展各類教育活動。

5.持續發揮“外腦”作用。如今檢察機關的公益訴訟職能日益突出，公益訴訟觀察員的作用也不可忽視，通過公訴訴訟觀察員這個渠道，發揮大學教授、專家學者、各行業的領軍人才等人員的作用，用好“檢答網”等各類業務學習交流平臺，推動干警多發聲、勤歷練，多途徑提高檢察干警的刑事、民事、行政檢察業務能力。

6.有序組織崗位實踐鍛煉工作。基層檢察機關可以制作相應的調查問卷，了解干警的思想動態和培訓需求，通過干警提出的教育培訓需求，有序組織好青年干警社會基層學習鍛煉、檢察官助理控申窗口鍛煉、新入額檢察官到公安派出所實踐鍛煉、司法行政人員到業務部門輪崗鍛煉等工作。

（三）夯實教育培訓工作根基

1.進一步發揮基層檢察機關教育培訓領導小組作用。基層檢察機關可對院教育培訓領導小組及其辦公室成員進行調整充實，并選擇定期召開院教育培訓工作領導小組會議及專題會議，指導督促全院教育培訓工作的開展。教育培訓領導小組辦公室要加強和各部門溝通協調，切實把握部門培訓需求，及時提供培訓服務，努力提升教育培訓工作的實效性。政治部、教培辦負責檢察教育培訓活動的統籌組織，切實做好各項活動開展中的協調、聯絡和保障等工作;相關職能部門在責任領導的帶領下，牽頭開展具體項目，確保活動有序有力推進;各部門要組織干警積極參與相關教育培訓活動，保證教育培訓活動和日常工作的協調開展，真正做到檢察工作、教育培訓兩不誤兩促進。

2.加強部門教育培訓工作計劃安排。基層檢察機關要進一步提升對抓好部門教育培訓工作重要性和必要性的認識，將教育培訓工作與業務工作同謀劃、同部署，加強與教育培訓領導小組辦公室的聯絡，最大限度促進教育培訓優質資源聯動共享，強化教育培訓工作合力。教育培訓各項活動要突出實戰、實案、實效導向，通過組織專項培訓、練兵競賽、點評總結等工作，實現以賽促訓、以訓促學的目的，進一步提升檢察干警的核心能力和實務能力。

3.開展教育培訓重點課題調研。基層檢察機關案件量大，接觸的案件類型多樣，通過對辦理案件的思考和總結，可以及時組織檢察官記錄其辦案心得，提升理論研究能力。基層檢察機關可以精心組織開展各類重點課題調研，深入分析當前基層院教育培訓工作現狀和干警司法能力現狀，進一步厘清思路，找出深化推進教育培訓改革的破題之策。檢察教育培訓活動開展期間，要切實做好活動的宣傳報道，充分利用局域網、檢察外網和“兩微一端”等新媒體開展宣傳，營造全體人員鉆研業務、磨練技能的良好氛圍，展現檢察教育培訓活動實效。

三、結語

基層檢察機關除了審查辦案的主職主業，也應在教育培訓工作方面予以重視，培育高素質、能力強、功底深的檢察官，離不開高水平的教育培訓工作。基層檢察機關要有計劃、有步驟的安排教育培訓工作，在政治學習、業務提升兩方面主動開展各類學習，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“創一流業務，建一流隊伍”的總體目標和 “提升辦案質效、提升司法能力”的“兩個提升”的目標，立足于實戰、實案、實效導向，認真組織開展以核心能力為主要內容的各類檢察教育培訓活動，牢牢把握教育培訓活動中的“訓、練、賽、評”四個環節，積極營造大學習、大練兵、大培訓的良好氛圍，全面提升全院干警的檢察業務素質和實際工作能力，切實提高工作質量和效能，打造一流檢察隊伍，推動檢察工作再上新臺階。