成立基層黨建工作室的探索與實踐

黃楹穎

摘要：為使基層黨建工作更好地服務保障企業中心工作更便利，切實提高企業一線黨建開創性思維，提高工作水平，為此建立部門級黨建工作室，以期通過工作室模式的探索與實踐，進一步發揮黨建增值服務，在企業改革發展的新的歷史階段，按照“六個一口清”黨建工作思路，延伸基層黨建服務內容，成為國企黨建新的創性工作模式。

關鍵詞：基層黨建;黨建工作室;創新;黨建增值服務

一、論題背景

習近平總書記指出，中國要強盛、要復興，就一定要大力發展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創新高地。為深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步提高企業職工的思想政治素質，提高黨務工作者政策理論水平和駕馭全局工作的能力，切實把中央和上級黨委各項決策部署精神貫徹落實到工作中去，使基層黨建工作更好地服務保障中心工作不偏離，迫切需要一線基層黨組織以開創新思維提高工作水平，為大飛機事業提供堅強的思想保障和組織保證。發展沒有止境，創新就沒有止境，在改革發展新的歷史階段，探索一線基層黨建服務力量終將成為企業開展黨建工作的重要載體。

二、現狀及分析

（一）成立黨建工作室的背景

2017年，按照上海飛機制造有限公司（以下簡稱“上飛公司”）戰略規劃發展需求，對公司原飛機總裝車間與飛機部裝車間等部門進行改制，成立了C919和ARJ21事業部，為貫徹落實中國商飛公司黨建工作會議精神，上飛公司黨委制定了《上飛公司黨委關于推進全面從嚴治黨的實施細則》等制度文件，為進一步優化基層黨組織設置，兩個事業部專門設立了黨建工作室，負責事業部的黨紀工團工作，目的就是為了增強一線抓黨建的力量，強化黨建責任制落實。

（二）存在的問題及原因

本論文主要基于在ARJ21事業部內部進行工作探索和實踐。為真正了解和掌握一線黨建工作開展的實際效果，通過對事業部成立前的黨建工作進行客觀分析及了解，并在此基礎上提出有效的解決方案和改進方法。

1.為開展黨建工作而開展，學用脫節，學習動力不足。由于一線生產任務重，對于黨建工作的開展應付現象突出，開展黨內學習及組織生活會目的不明確，工作沒有針對性，實際情況存在理論、實踐“兩張皮”，工學矛盾較為突出。有的黨內任職干部由于兼職，認為正常的黨建工作會干擾正常的科研生產工作，無法直接為企業帶來經濟效益;表現出對工作開展的不重視，缺乏政治意識、大局意識、責任意識和看齊意識，因此導致工作積極性不足。

2.開展工作形式較為單一，載體缺乏吸引力。在進行職工思想動態監測過程中，有多數職工甚至兼職黨員干部都對開展黨建工作停留在開會層面。認為黨內組織生活就是開好會、發好言，只注重形式，華而不實，表面轟轟烈烈，不見實際成效，工作指標化太明顯，流于形式。

3.黨建工作開展缺乏考核，機制有待完善。由于生產一線多為技術、技能崗職工，在黨支部設置時，以車間、部門劃分，經推薦選舉，黨建工作的黨務工作者多為兼職員工，缺乏工作開展的管理辦法及規范要求，考核缺少硬性指標，導致“三會一課”開展時缺乏主動性，執行路徑不清晰，沒有一個固定的管理機構進行統籌梳理，使考核和監督工作沒有跟上，在一定程度上導致一線黨建工作開展缺位。

三、具體做法

（一）結合實際，設立科室，增強一線黨建力量

2017年5月15日，ARJ21事業部成立后，黨建工作室隨行政機構調整并設置成立。科室含室主任及黨建專職干事崗位，任職人員具有一定的思想政治工作或群團工作經驗，有較高的政治素養和較強的執行力。主要協助黨總支部指導事業部進行黨紀工團工作的開展，承擔以下工作：負責ARJ21事業部黨、紀、工、團工作載體和平臺的創新工作以及體系的構建工作;統籌協調、指導檢查所屬二級黨支部工作，組織落實上級黨組織的決議和各項工作部署;宣傳和執行黨的路線、方針、政策，以及企業的發展戰略、目標和任務，發揮黨員先鋒模范作用和黨總支部戰斗堡壘作用;抓好黨總支部組織建設，指導所屬二級黨支部健全組織;加強班子思想政治建設，配合黨總支部抓好中心組學習;抓好黨員的教育、管理與監督工作，負責黨總支部各類評選申報和選樹宣傳工作;抓好事業部黨員發展對象預審工作，指導二級黨支部做好發展黨員和預備黨員轉正工作;協助黨總支部做好黨總支部黨建工作經費的管理和分配，審核二級黨支部黨建工作經費的使用;做好黨總支部的黨費收繳工作;協助黨總支部抓好人才隊伍建設、黨風建設和反腐倡廉建設，抓好宣傳思想工作和精神文明建設;注重發展工團等群眾的橋梁紐帶作用，指導并支持其依照各自的章程開展工作。

（二）創新工作載體，延伸黨建增值服務

為深入學習貫徹習近平總書記關于大飛機事業重要指示精神，堅持精準定位、精準聚焦、精準服務，ARJ21事業部黨建工作按照上飛公司黨委要求，通過建立“六個一口清”黨建工作機制，全面從嚴治黨，對黨建要求落深落細落實，為推進ARJ21新支線飛機項目管理及批生產工作提供政治保障和組織保障。

1.創新學習形式，以教育培訓為抓手，注重學習實效

以為深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神為例，策劃各類學習形式。結合一線生產實際，組織黨員在車間現場、辦公室內網平臺視頻直播觀看黨的十九大開幕式，組織黨員撰寫學習體會，職工群眾撰寫感，分層引導廣大職工對理論學習注重收獲和總結。規范“三會一課”，邀請黨委書記、公司分管領導來現場給黨員干部、黨小組組長、工段長、班組長、青年骨干講黨課，系統地講理論，講形勢，講大局。積極組織黨員參加知識競答比賽，提高學習積極性。

2.打造典型示范，突出選人育人效果

以打造黨員攻關隊品牌為例。選樹黨員工段長為隊長，帶領技能骨干組建黨員攻關隊。發揮黨建室強宣傳重選樹，善培養的作用，厚植道德土壤，弘揚傳統文化。制作專題視頻，組織攻關隊對外交流互訪互學，通過文化引領，輿論引導，政策導向，在型號生產中講述攻關隊沖鋒在型號急、難、險、重的第一線陷陣的故事，在一線中樹立多勞多得，能者上，肯干事業給平臺的良好工作氛圍，打造英雄聯盟、誰與爭鋒的強強陣容。同時突出黨員模范帶頭作用。當年，根據工作、學習、生活表現，隊伍中有3名入黨積極分子發展為預備黨員。

3.策劃主題活動，強化感召力，提高黨建服務效果

通過一年的實踐，在提高理論學習水平方面，深入開展“兩學一做”主題教育活動，發揮事業部黨員“閃光”行動，赴紅色基地開展理想信念教育，回顧黨的歷史發展，珍惜每一次專題學習講座，組織黨員亮身份，作出承諾，接受群眾監督起到表率作用。為提高愛崗敬業的項目意識，組織策劃“支線魂 勞動美”主題教育活動，帶領職工重溫習近平總書記視察中國商飛的重要講話精神，且通過大型活動進行主旨宣講、儀式等進行感召，制作宣傳圖冊使職工對企業文化進一步達成共識，認同誠信務實的力量，追求工作上的極致，鼓勵職工凝心聚力，讓長期充滿榮耀，讓奮斗充滿快樂，讓未來充滿希望。

（三）建章立制，促進一線基層黨建工作規范化

1.加強領導，強化組織保障

為健全組織機構，黨建工作室在成立后迅速協助黨總支部對事業部人員進行排摸，建立人員信息庫，整合原車間部門所有黨員并召開黨員大會，按照組織程序將18名黨（總）支委員經公推直選成為支部委員。為了加強職工之間的聯動，牽頭建立支部委員工作群，及時做好重要文件、重大會議精神、微黨課的上傳下達。

2.完善機構職責，固化可執行的經驗和做法

黨建室為更好協助黨總支部開展基層黨組織工作，在實踐摸索中擬定將專職分工會主席納入黨建室編制，且同時對團總支部的換屆改選進行直接指導，更好地服務一線群團工作，學習先進生產管理經驗協助做好班組建設工作，開展好勞動競賽，幫助兼職分工會主席、團總支部書記服務廣大職工和青年群體。

3.強化二級黨組織考核，確保工作實效

為做好上級黨組織要求及年度各項重點工作的督辦落實，黨建室建立管理機制，對二級黨組織進行定期監督和考核，督促專兼職黨員干部做好一線黨員發展、“三會一課”記錄，黨內培訓等組織、學習工作。正確引導一線黨組織兼職黨務工作者強化職能意識，形成層層落實的工作責任制，規范黨建工作的開展。

四、主要成效

經過一年的探索與實踐，黨建工作室作為一線抓黨建的延伸力量，在科室建立初期積極對接公司黨群相關部，做好黨建室年度工作計劃，不懼挑戰，堅定“把飛機造出來，把隊伍帶出來，把管理體系建起來”的黨建目標，使黨建工作更好地服務保障型號中心任務不偏離，為打贏ARJ21新支線飛機批產攻堅戰不懈奮斗。協助事業部黨政班子圓滿完成年度各項任務，獲得2016-2017年度中國商飛公司“燈塔”黨支部稱號。

在ARJ21事業部黨建工作室的機構設置實踐下，確立了黨建工作室成立的可行性，為此，上飛公司制定了《上海飛機制造有限公司基層黨建工作室建設管理辦法》，同意在公司事業部及各大中心可設立黨建工作室。黨建工作室在黨總支部領導下開展工作，配合黨總支部履行好全面從嚴治黨的責任，同時管理辦法也對黨建工作室的崗位設置和隊伍建設進行說明，明確了科室工作職責：

1.上傳下達。協助黨總支部進行黨內各類文件精神、理論學習，以及重要會議的貫徹落實。落實上級黨組織和黨總支部各項工作部署，及時向黨支部反映黨員群眾在貫徹落實各項決策部署中的意見和建議。

2.溝通協調。加強與機關職能部門的溝通協作。與上飛公司黨委工作部、紀檢監察部、工會、團委等職能部門加強聯動，協助黨總支部組織好本級黨工團組織落實相關職能部門的具體工作安排。

3.日常指導。強化一線基層黨組織專職黨建辦公室的職能，深刻理解和把握黨群工作的方針政策、規章制度、黨建實務、巡視巡查流程等內容，運用適合于一線實際的方式方法，指導所在部門內設機構和二級黨支部落實好上級黨組織各項部署和要求。

4.檢查督促。做好黨總支部各項重點工作的督辦落實，建立規范化管理機制，做好黨員培養考察、“三會一課”記錄、黨內培訓教育等方面的監督檢查。

5.推動創新。總結和提煉基層黨建工作經驗成果，組織協調解決部門黨建工作存在的突出問題，堅持精準定位、精準聚焦、精準服務，緊扣型號研制和部門發展，推動基層黨建創新。