新時期國有企業信訪維穩工作的探討

劉德政

摘要：隨著社會改革的不斷推進，企業原先暗含的許多矛盾不斷體現，尤其是從機制上，體制上，矛盾不斷加深。信訪工作是溝通黨與群眾關系，維護企業和社會穩定的一項重要工作，也是解決矛盾的有效手段。新時期下，群眾性上訪現象較以往增長許多，本文就針對新時期下國企的信訪維穩工作做簡要研究。

關鍵詞：新時期;國有企業;信訪維穩工作

一、現階段企業信訪工作的主要特征

由于經濟的持續發展以及企業體制改革的不斷推進，國有企業也隨著改革的深化而不斷進行自身的調整，從而導致國有企業利益和觀念都發生了不同程度的變化，這種情況下，信訪工作也有了許多新的特點。

①形式豐富多樣。就目前而言，企業來信來訪的形式多種多樣，包括個人的來信來訪，公開電話，聯名信等多種形式。

②內容復雜多樣。希望是廣大群眾來反映涉及到個人或集體切身利益的問題，并且都希望明確得到解決方案。但許多信訪對象反映的問題非常復雜，可能是時間跨度太大，也可能是涉及面太廣，這樣的問題處理起來難度非常大。

③主體多元化。信訪工作的主體慢慢擴大到人民群體中，有企業的在職職工，有糾紛當事人，有退休人員，有改制人員等多樣群體。且信訪的現象不見減少，有逐年上升的趨勢。

④解決問題過于艱難化。一是少部分上訪人對相應的政策不理解，缺乏法制意識，對給出的解決方案不滿意，提出更多額外的要求，如果不予解決就反復上訪。二是在改革過程中，諸如法律糾紛，提前離崗職工等問題，雖然通過信訪渠道反映出來，但是希望處理都很難落實。

二、一般發生信訪的原因

（1）經濟利益問題

這是最常見也是最普通的發生信訪的原因了，主要與在職職工的切身利益有關，包括職工的晉升，轉崗安置，福利分配，就業與再就業，薪酬待遇等問題進行信訪。

（2）生活作風問題

部分群眾反映領導干部生活作風上存在問題，有的信訪是據實反映，而有的信訪則屬于蓄意夸大，內容不盡詳實，或者干脆捏造事實的情況，這樣的情況屬于無理信訪。

（3）企地問題

因為一些生產企業與周邊群眾的征地，拆遷，污染等問題所產生的矛盾，多造成群眾性的信訪事件，對企業的生產經營有一定的影響。

（4）政策問題

部分群眾對于國家頒布的法律法規理解不到位，會因為扭曲的理解思想，提出一些無理的要求。還有部分企業政策落實不到，導致員工的利益受損。

三、現階段企業信訪維穩工作出現的主要問題

（1）部分人員因為國有企業轉型改制，就到企業進行鬧訪，無理訪問題比較嚴重。不管是什么原因，這部分人員認為自己只要有訴求，就可以找到企業的領導鬧一鬧走捷徑來滿足自己的需求，屬于一種慣性思維，這種問題需要靠企業的各級組織，在以后的工作中對這部分人員進行耐心引導，才能出現改善這種情況。

（2）反映問題的程序不規范。部分企業職工有訴求，就直接找到企業領導，不經過單位領導，也沒有經過責任部門調查處理，單方面的找到企業，會影響企業的正常辦公秩序。

（3）國企在改制過程中，對于企業面臨的嚴峻的經濟形勢，還有企業在面臨這種經濟形勢下而進行的改革措施不與群眾說明，宣傳不到位，導致職工對公司所面臨的嚴峻的經濟形勢不知道也不關心，在公司出臺新改革政策后，不能理解公司的做法，容易引發不穩定情緒，從而進行信訪。

（4）企業對穩定風險防范意識不強，部分單位和職能部門在出臺和實施涉及到職工利益的政策和措施時，并沒有按照企業規定來進行穩定風險評估，可想而知，也沒有制定有效的穩定工作預案。一旦出現問題，局面就會變得非常被動。

四、解決企業信訪的對策

（1）擺正思想觀念，正確對待信訪工作。職工上訪大多屬于企業存在內在矛盾，一般情況肯定是遇到困難無法自己獨立解決的時候才會提出求助。要以人為本，了解事情的全面情況，解決職工的實際困難，進一步促進企業與員工的和諧關系。假如有情況不實無理取鬧的上訪，只需要有禮貌的回復相關的規章制度和法律法規，有理有據的解答上訪人員的疑惑，切不可因為對方的態度而消極對待。為上訪人員營造一個正常，有序的信訪環境，有利于解決信訪人員與企業之間產生的矛盾問題。

（2）提高信訪人員的工作能力，增強信訪人員的責任意識。企業應在公司內部加大資金和人力的投入，設立人才績效考核制度，通過考核制度來實施有獎有罰。再就是定期對信訪人員進行業務培訓，提升他們的工作能力，增強他們處理新老問題的方法。最重要的就是考察信訪人員的品德問題。一個優秀的信訪人員能夠秉公辦事，能夠讓職工放心把問題交給他，能夠合理合法的解決職工所提出來的問題。

（3）完善管控機制。不管是信訪前，信訪中還是信訪后，都應建立一整套應急預案。保證在任何一個環節都有應對的方案，提升解決信訪的工作效率和穩定性。最好是在信訪初期，就能夠對萌芽進行安撫工作，進而避免事態進一步擴大。

五、小結

信訪維穩工作可以緩解群眾的情緒，調節社會的問題，對企業發展和社會發展中起著至關重要的作用。最后解決好信訪問題，才能促進國有企業的穩定發展，國有企業的穩定發展又是社會穩定經濟發展的重要基礎，這就需要信訪工作人員妥善處理好企業的內部矛盾關系，提高處理情況的工作能力，為營造穩定的企業內部環境而努力。

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