基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)研究

何容結(jié)

摘要：文化事業(yè)發(fā)展決定了文化服務(wù)中心建立的必要性，可以說(shuō)其是全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建落實(shí)公共文化服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)。通過(guò)建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心來(lái)對(duì)基層公共文化資源進(jìn)行有效整合，為群眾所需的精神文化提供保障。總結(jié)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)文化服務(wù)中心建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，然后提出相應(yīng)策略進(jìn)行預(yù)防與處理，爭(zhēng)取達(dá)到最佳建設(shè)效果。

關(guān)鍵詞：基層；文化服務(wù)中心；公共文化服務(wù)

為真正達(dá)到全國(guó)人民全面奔小康的目標(biāo)，必須要正視文化事業(yè)建設(shè)的重要性，建立公共文化服務(wù)體系，為廣大民眾提供精神文化支持，豐富群眾性文化生活，將惠民工程貫徹到底，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義精神文明與物質(zhì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心，需要進(jìn)行總體規(guī)劃，因地制宜的來(lái)制定建設(shè)方案，摸索出一條適應(yīng)自身發(fā)展的道路。

一、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)問(wèn)題

（一）設(shè)置配置利用不合理

對(duì)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)效果來(lái)看，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對(duì)配置的文化設(shè)施利用率并不高，雖然保持一定的參與率，但是不同設(shè)施之間存在明顯的差異。例如羽毛球、廣場(chǎng)舞、棋牌、電影、籃球等休閑娛樂(lè)相關(guān)項(xiàng)目受到更多群眾的青睞，而電子借閱機(jī)、圖書(shū)館、公共文化一體機(jī)等文化教育類(lèi)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)類(lèi)設(shè)施明顯備受冷落。實(shí)際上綜合性文化服務(wù)中心內(nèi)文化設(shè)施的配置后者比前者費(fèi)用高的多，但是并不能得到高效的利用，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題的原因在于，基層群眾自身受教育程度并不高，接受新技術(shù)的能力比較弱，并且其在此方面的思想認(rèn)識(shí)并不全面，因此更傾向于休閑娛樂(lè)方面。

（二）資金不足且分配不當(dāng)

現(xiàn)在文化事業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建重視度不斷提高，這就決定了基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的必然性。但是現(xiàn)在各地區(qū)公共文化經(jīng)費(fèi)發(fā)放均有一定額度，各地區(qū)實(shí)際情況差異較大，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)分配不合理的問(wèn)題，甚至還需要從地區(qū)政府財(cái)政中補(bǔ)充[1]。尤其是對(duì)部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可供使用的文化經(jīng)費(fèi)十分有限，這樣就會(huì)使得不同地區(qū)之間的文化建設(shè)水平差距越來(lái)越大。同時(shí)，經(jīng)費(fèi)方面管理不到位，無(wú)法為經(jīng)費(fèi)的合理分配提供保障，實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分地區(qū)除硬性要求建設(shè)經(jīng)費(fèi)以外，相關(guān)配套經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等很難被有效落實(shí)。

（三）缺乏專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)支持

文化隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力如何，在很大程度上決定了基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)效率，更是關(guān)系著為廣大群眾提供文化服務(wù)的質(zhì)量。據(jù)調(diào)查大部分的基層綜合性文化服務(wù)中心雖然對(duì)工作提供制定了相應(yīng)制度，但實(shí)際上很多均缺少專(zhuān)業(yè)文化干部或文化輔導(dǎo)員作為支撐，并且很多文化干事均身兼數(shù)職，對(duì)于向群眾提供文化服務(wù)實(shí)在是分身乏術(shù)。并且，現(xiàn)在很多基層文化干事并未進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，所掌握的公共文化服務(wù)專(zhuān)業(yè)技能較少。日常繁重的工作任務(wù)，與有限的文化干事，使得文化服務(wù)中心的綜合工作效率大大降低，專(zhuān)業(yè)人數(shù)不足已經(jīng)成為限制公共文化服務(wù)工作效率提高的決定性因素。

二、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)策略

（一）創(chuàng)建全新管理模式

為實(shí)現(xiàn)基層綜合文化服務(wù)中心的高效建設(shè)，為群眾提供更加豐富的精神文化支持，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量，首先還需要從實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)建全新管理模式，解決以往管理過(guò)程中設(shè)施利用率不高的問(wèn)題。可吸收其他地區(qū)甚至國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)存的管理機(jī)制進(jìn)行綜合分析，然后從專(zhuān)業(yè)角度來(lái)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，成立一個(gè)共建共享的建設(shè)管理模式。同時(shí)，除了政府力量以外，還可以通過(guò)在政策支持來(lái)吸引更多社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)，共同進(jìn)行文化中心的建設(shè)與管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)主體的多元化。另外，還可以積極推行委托式運(yùn)行管理，由專(zhuān)門(mén)的社會(huì)組織來(lái)對(duì)基層綜合性文化服務(wù)中心進(jìn)行管理，安排專(zhuān)門(mén)人員參與管理工作，在豐富工作人員數(shù)量的同時(shí)，緩解工作壓力，并有效引導(dǎo)群眾對(duì)各類(lèi)文化設(shè)施的合理利用，將所有設(shè)施的應(yīng)用均可發(fā)揮到最大限度，進(jìn)一步提高中心的服務(wù)效能[2]。

（二）增大財(cái)政支持力度

基層綜合性服務(wù)中心的建設(shè)包括硬件與軟件兩個(gè)方面，建設(shè)所涉及到的經(jīng)費(fèi)不僅僅是初期籌建費(fèi)用，同時(shí)還包括后期穩(wěn)定運(yùn)行所提供的保障產(chǎn)生的費(fèi)用。為確保提供充足的經(jīng)費(fèi)，需要確定政府在整個(gè)文化事業(yè)建設(shè)過(guò)程中起到的作用，應(yīng)將中心建設(shè)以及日常運(yùn)作所涉及到的所有經(jīng)費(fèi)全部納入到政府公共財(cái)政[3]。同時(shí)，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政保障機(jī)制，并配套落實(shí)科學(xué)完善的政策支撐體系，確定可以為公共文化服務(wù)工作的開(kāi)展提供財(cái)政支持。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

提高對(duì)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)的重視，正確看待其對(duì)整個(gè)公共文化服務(wù)工作的重要性。可以應(yīng)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，為每個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心配置專(zhuān)門(mén)的文化管理人員，作為所有文化服務(wù)工作開(kāi)展的主要負(fù)責(zé)人。同時(shí)，對(duì)基層文化隊(duì)伍人才進(jìn)行深度培養(yǎng)，提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使其不斷充實(shí)和豐盈個(gè)人知識(shí)庫(kù)，掌握更多專(zhuān)業(yè)技能，確保能夠?yàn)橹行姆?wù)高效化提供保障。

三、結(jié)束語(yǔ)

限制基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的因素較多，想要達(dá)到最佳效果，為廣大群眾提供最佳的文化服務(wù)，還需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行更為深入的研究，積極采取措施來(lái)進(jìn)行優(yōu)化，削弱各種原因帶來(lái)的不良影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]張妍妍.基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的佛山實(shí)踐[J].圖書(shū)館論壇，2018，38 （06）：9–10.

[2]栗書(shū)偉.基層綜合性文化服務(wù)中心運(yùn)行中目標(biāo)偏離的原因分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2018 （15）：63–65.

[3]廣西基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)研究課題組，韓添夏，覃盈盈，梁玉龍，曾慶妹，謝麗榮，林時(shí)曉，李杰清.廣西基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)踐與問(wèn)題[J].歌海，2018 （01）：115–120.