淺探我區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

【摘要】隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，慈善事業(yè)所取得的成績也是有目共睹的，但在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時仍面臨著發(fā)展不平衡、社會貧富差距擴大的現(xiàn)象，這也是慈善事業(yè)面臨的新問題。現(xiàn)就我區(qū)慈善事業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展作粗淺的探究，希望能達到“窺一斑而知全豹”的效果。

【關(guān)鍵詞】慈善? 現(xiàn)狀? 發(fā)展? 對策

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，慈善事業(yè)所取得的成績也是有目共睹的，但在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時仍面臨著發(fā)展不平衡、社會貧富差距擴大的現(xiàn)象，這也使慈善事業(yè)面臨著新問題。下面我對大足區(qū)建區(qū)五年以來慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀作一個回顧，并對面臨的問題和發(fā)展作粗淺的探究。

一、建區(qū)五年來我區(qū)慈善會發(fā)展現(xiàn)狀

（一）凝聚愛心

募集善款連創(chuàng)佳績。建區(qū)五年里，通過組織理事會現(xiàn)場捐款和成立大眾慈善捐贈箱等，共募集慈善資金達6100余萬元，共安排資助款物4900余萬元，惠及28萬城鄉(xiāng)困難群眾，為大足區(qū)的社會保障體系提供了堅實的基礎(chǔ)。

（二）傳送真情

（1）慈善濟困有為。通過“慈善情暖萬家”、“永輝超市愛心卡”等活動， 5年來共資助款物1500余萬元，讓7萬人受益。其中的“愛心家園”幫助了97戶低保家庭建好了新房，住進了新家。

（2）慈善助學有為。通過“一幫一”和“愛心與希望同行”等慈善項目，五年來共發(fā)放慈善助學金1500余萬元，有近3萬人得到資助。這其中建了7所學校，幫山區(qū)貧困學生購置了800套桌椅，700套校服， 一個放映室，3個圖書室，充分發(fā)揮了慈善助學效能。

（3）慈善助醫(yī)有為。通過“護苗行動”和“微笑列車”，并在重慶市慈善總會的支持下共為171名患有先心病和唇腭裂癥的患兒實施了手術(shù)，給他們點燃了生活的希望，找到了自信。還和美家醫(yī)院、重慶普瑞眼科醫(yī)院合作，給全區(qū)5000人免費體檢了身體，使450名困難家庭得到了醫(yī)療救助。

二、我區(qū)慈善發(fā)展面臨的問題

（一）慈善參與度不高

目前有人認為，慈善事業(yè)應(yīng)該是政府的行為;還有人認為，自己過得并不好，比自己條件好的人都沒捐助，憑什么自己要捐助;更有人懷疑，所有作出捐贈的企業(yè)家都是有企圖的。

（二）慈善組織的公信力還需不斷提升

一是政府對于慈善組織的管理理念沒有轉(zhuǎn)變過來，還是采用行政手段不是法制的手段來管理慈善組織。二是違法現(xiàn)象時有發(fā)生，如上海紅十字會郭美美炫富事件，降低了慈善機構(gòu)的公信度，挫傷了公眾慈善捐款的積極性。三是我區(qū)目前的慈善機構(gòu)仍舊太少，公眾的監(jiān)督這一點還未盡善盡美。

（三）成本困境要制約慈善事業(yè)的發(fā)展

任何一項事業(yè)都需要成本，慈善事業(yè)也如此。在《基金會管理辦法》和《公益事業(yè)捐贈法》中都有規(guī)定，進行慈善活動的成本只能“在利息等收人中按照國家標準開支”。這樣，成本問題就制約了慈善事業(yè)能否獨立發(fā)展壯大的關(guān)鍵。

（四）我區(qū)慈善事業(yè)已落后社會的發(fā)展

慈善事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與人民群眾的愿望相比，仍存在明顯的差距，主要表現(xiàn)在：一是慈善會可支配資金薄弱，影響救助效能。二是要受經(jīng)濟下行的影響，當經(jīng)濟不好時募集資金難度就增大。三是募捐渠道單一，群眾參與度不高。我區(qū)每年開展的慈善募捐活動主要是面向機關(guān)和事業(yè)單位干部職工的“慈善雙日捐”。四是慈善組織不健全且人才匱乏。

三、我區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展對策

（一）加大善款募集，增強資金實力

主要做好以下幾方面工作：一是要深化“慈善雙日捐”活動。要爭取區(qū)委、區(qū)政府的大力支持，努力倡導機關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)居民、農(nóng)民積極參與“慈善雙日捐”活動，創(chuàng)立“人人參與慈善，個個奉獻愛心”的良好氛圍;二是要穩(wěn)定好各類慈善基金額度。基金是善款募集的主力軍，在保持原有基金額度的基礎(chǔ)上，切實做好基金協(xié)議續(xù)簽、新簽等工作，確保基金增值，爭取基金增值略有提高;三是要借助慈善項目吸引社會捐款。一方面通過影響力大的慈善項目，爭取愛心企業(yè)和社會組織的捐款。另一方面，要積極探索新項目，吸引更多的愛心企業(yè)參與慈善事業(yè)。

（二）堅持扶危濟困原則，扎實做好慈善救助工作

大足區(qū)的慈善工作還應(yīng)堅持“雪中送炭，扶貧濟困”的基本原則，將以常規(guī)救助和重點救助相結(jié)合的方式進行，爭取將每一筆善款都用在刀刃上，達到精準救助。要在助困、助醫(yī)、助殘、助學、助公益、五助的基礎(chǔ)上，深化救助品牌。一是落實市慈善總會“慈善情暖萬家”、“護苗行動”、“微笑列車”等慈善項目;二是實施好區(qū)慈善會品牌項目，“愛心與希望同行”項目，加大高考被學校錄取的孤兒、低保戶家庭學生。“陽光成長”慈善項目，讓失依兒童得到關(guān)愛。“慈善安居”工程項目，繼續(xù)為全區(qū)無力建房的低保戶殘疾人家庭建房;三是進一步擴大救助面，拓寬救助領(lǐng)域，豐富救助形式，滿足各層面困難群眾的需求;四是切實做好定向捐贈的救助服務(wù)工作。

（三）完善制度夯實基層，努力創(chuàng)新慈善服務(wù)機制

深入基層調(diào)研，加強部門合作，努力使慈善事業(yè)更多、更公平地惠及困難群體。一是以《慈善法》頒布為契機。慈善組織應(yīng)持續(xù)規(guī)范，健全相關(guān)規(guī)章制度，按照5A級社會組織標準開展工作。進一步規(guī)范稻草援助中心的慈善救助工作，確保基層慈善救助工作的公開、透明;二是加大公益事業(yè)建設(shè)的支持力度。持續(xù)開展加大對欠發(fā)達村公益事業(yè)建設(shè)的支持力度，深入基層做好調(diào)研，把善款真正用到欠發(fā)達村發(fā)展所需要的地方;三是積極開展慈善志愿者服務(wù)。做好“失獨家庭關(guān)懷”、“失依老人關(guān)懷”、“留守兒童關(guān)懷”等志愿者項目，為特殊的困難群體送去切實有用的服務(wù)。

（四）著力提升隊伍服務(wù)實效，繼續(xù)鞏固慈善公眾形象

一是注重業(yè)務(wù)學習培訓。以提升服務(wù)能力為抓手，努力使每一位工作人員具有與工作崗位相適應(yīng)的政治素質(zhì)、慈善知識及專業(yè)技能，整體提高慈善隊伍的職業(yè)素質(zhì)、工作能力以及專業(yè)化水平;二是繼續(xù)完善管理制度。完善各項規(guī)章制度，對慈善資金要加強監(jiān)管，時刻做到依法合規(guī)行善;三是不斷提升慈善公信力。大力推進“陽光慈善”建設(shè)，深入推進慈善宣傳工作，不斷豐富“大足區(qū)慈善會網(wǎng)站”內(nèi)容，及時更新網(wǎng)上信息;四是加強新聞媒體的合作。繼續(xù)爭取各級新聞媒體的支持與配合，及時向社會全面公布捐贈及救助情況，自覺接受社會各界監(jiān)督，切實提高慈善公信力。

慈善事業(yè)取之于民又用之于民，需要全社會人的支持和參與。我們深信有更多的有社會責任感，熱心公益事業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家能不斷涌現(xiàn)，更多的愛心人士能關(guān)注慈善，投身慈善，弘揚公益精神，推進慈善事業(yè)大發(fā)展，譜寫慈善事業(yè)發(fā)展新篇章！

作者簡介：敬平（1967-）女，漢，重慶大足人，研究生，單位：重慶大足區(qū)委黨校，研究方向：哲學和傳統(tǒng)文化。