淺析城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系

彭舉

摘要：在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展不均衡性日漸加劇，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)快，鄉(xiāng)村發(fā)展落后的情況。在黨的十九大報(bào)告中明確提出要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持城鄉(xiāng)共同進(jìn)步、和諧發(fā)展的原則，快速推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。這一戰(zhàn)略的提出有利于平衡鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村之間的共同發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;鄉(xiāng)村振興;共同發(fā)展

在我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面發(fā)展下，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的和諧統(tǒng)一是當(dāng)務(wù)之急。近年來(lái)，城鎮(zhèn)發(fā)展速度迅猛，而農(nóng)村發(fā)展相對(duì)緩慢，形成了鮮明的對(duì)比，造成這一局面主要是因?yàn)樵趯?shí)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展時(shí)，城市人口增加幅度較大，占地面積也隨之?dāng)U大，征用了大批農(nóng)村耕地面積。同時(shí)，由于城市的發(fā)展勢(shì)如破竹，農(nóng)村的多數(shù)青壯年選擇到城市去發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村土地荒廢，影響了鄉(xiāng)村的發(fā)展。面對(duì)這一現(xiàn)狀，國(guó)家應(yīng)重視這些問(wèn)題，并對(duì)農(nóng)村發(fā)展采取相應(yīng)措施。

一、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用

1.有利于促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

從某種角度來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的水平可以間接反映出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況。在城鎮(zhèn)化大力建設(shè)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也隨之發(fā)展起來(lái)。同時(shí)，農(nóng)民的思想也得到明顯提高，能夠積極主動(dòng)投入到鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工作中。因此，城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)有著極大的促進(jìn)作用，有利于鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌改善。

2.有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，各種先進(jìn)管理模式引入農(nóng)村，使鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施上發(fā)生了巨大改變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響下，各種集資方式應(yīng)運(yùn)而生并成為未來(lái)發(fā)展的主流，從而推動(dòng)了鄉(xiāng)村文化教育、交通、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化。

3.有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化

城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅為農(nóng)產(chǎn)品提供了良好的銷(xiāo)售平臺(tái)，而且為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供了有力保障。首先，城鎮(zhèn)化建設(shè)使農(nóng)業(yè)發(fā)展日益規(guī)范。從人口流動(dòng)方面分析，在城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷進(jìn)步下，農(nóng)村人口向著持續(xù)減少的趨勢(shì)發(fā)展，會(huì)出現(xiàn)大批土地?zé)o人照看的情況。政府部門(mén)可以全面接管，逐步把農(nóng)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展。其次，城鎮(zhèn)化建設(shè)可以減少農(nóng)民的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，提高從事農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)，從而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

二、目前城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村發(fā)展所存在的問(wèn)題

1.“城市病”問(wèn)題

在城市發(fā)展到一定的水平時(shí)，其人口或多或少都會(huì)有所增加。隨之會(huì)出現(xiàn)住房、交通、污染等一系列社會(huì)問(wèn)題，不僅會(huì)造成一些資源浪費(fèi)，也會(huì)帶來(lái)污染問(wèn)題，而且會(huì)嚴(yán)重阻礙城市的進(jìn)步發(fā)展。因此，當(dāng)務(wù)之急是研究如何能夠解決城市病問(wèn)題，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施主要是以發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)為宗旨而展開(kāi)，鼓勵(lì)農(nóng)村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提倡大學(xué)生到農(nóng)村發(fā)展。因此，這可以看成是解決城市病問(wèn)題的有效方式之一。鄉(xiāng)村振興可以進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村融合。不僅如此，通過(guò)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施可以使大量外出務(wù)工的青壯年回到家鄉(xiāng)，在家鄉(xiāng)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展。

2.農(nóng)村人口“空心化”問(wèn)題

農(nóng)村人口紛紛外出打工，導(dǎo)致農(nóng)村人口減少?，F(xiàn)如今，農(nóng)村人口外出打工已成為一種趨勢(shì)，各個(gè)地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民都選擇外出打工。農(nóng)村由之前的人口“空心化”直接轉(zhuǎn)變?yōu)榈赜蚩招幕?，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、土地?zé)o法得到開(kāi)發(fā)，直接影響了鄉(xiāng)村振興的實(shí)施。而在我國(guó)大力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，可以使外出打工農(nóng)民紛紛回鄉(xiāng)置業(yè)，人口快速回籠，從而加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。在政府頒布一系列扶貧政策支持下，農(nóng)民的土地歸屬權(quán)益可以得到有力保障。不僅如此，農(nóng)民還可以得到專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)真正的惠農(nóng)政策，從而體現(xiàn)農(nóng)民主體地位，從根本上解決農(nóng)村人口“空心化”問(wèn)題。

3.就地城鎮(zhèn)化問(wèn)題

在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)下，就地城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均勻發(fā)展的重要手段之一。就地城鎮(zhèn)化的應(yīng)用可以減少農(nóng)村人口向城市遷移的現(xiàn)象，使農(nóng)民留在家鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)美好鄉(xiāng)村，提高農(nóng)村發(fā)展水平。要想就地城鎮(zhèn)化能夠順利開(kāi)展，必須要有足夠的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)。現(xiàn)如今，導(dǎo)致農(nóng)村大量青壯年外出打工的原因也正是因?yàn)檗r(nóng)村缺少可發(fā)展建設(shè)的產(chǎn)業(yè)。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展中，主要宗旨就是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，用發(fā)展較好的企業(yè)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村的整體發(fā)展。同時(shí)，在黨的十九大報(bào)告中也明確指出要加大產(chǎn)業(yè)融合力度，使農(nóng)民增收方式多元化，為鄉(xiāng)村振興指明了發(fā)展道路，致力于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡化發(fā)展，提高農(nóng)民社會(huì)地位及經(jīng)濟(jì)水平。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

1.堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展新空間

在對(duì)城鄉(xiāng)空間進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)進(jìn)行改進(jìn)完善。首先，要根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)城鄉(xiāng)未來(lái)發(fā)展做出一個(gè)大致規(guī)劃，每一塊地區(qū)的應(yīng)用做到合理安排。其中，政府部門(mén)要把城市分為四個(gè)板塊，分別為生態(tài)環(huán)境區(qū)域、城鄉(xiāng)功能發(fā)展區(qū)域、城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)域和新興農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域。在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)科學(xué)、可行的管理方案，充分發(fā)揮每個(gè)板塊的積極作用。其次，應(yīng)從根本上提高城市的整體服務(wù)能力，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的質(zhì)量提升，致力于促進(jìn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同發(fā)展。最后，應(yīng)對(duì)城市整體規(guī)劃進(jìn)行整合，并完善細(xì)節(jié)問(wèn)題，確定城市未來(lái)的發(fā)展方向、做好生態(tài)綠化措施、城市空間價(jià)值最大化的利用。除此之外，在對(duì)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃中，要確保每個(gè)流程的有效銜接，加強(qiáng)農(nóng)村與城市之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡化發(fā)展。

2.堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)步發(fā)展

為了能夠從根本上改變農(nóng)村落后的情況，應(yīng)完善農(nóng)村中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)此，政府部門(mén)應(yīng)把重點(diǎn)放在對(duì)文化教育、商業(yè)場(chǎng)所、信息通信、醫(yī)療、道路交通的布局建設(shè)上，滿足農(nóng)村人民生活的基本需求。在建設(shè)過(guò)程中，政府部門(mén)應(yīng)時(shí)刻關(guān)注進(jìn)展情況，做好監(jiān)督工作，保證每一項(xiàng)政策都能有效落實(shí)下去。政府部門(mén)應(yīng)和各個(gè)相關(guān)部門(mén)之間溝通好工作細(xì)節(jié)，合理分配資金，全面建設(shè)農(nóng)村。應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境管理，對(duì)農(nóng)村居民的日常用水和生活垃圾設(shè)立排放點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村干凈衛(wèi)生的環(huán)境風(fēng)貌。然而，環(huán)境風(fēng)貌光靠設(shè)立排放點(diǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法維持，還應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)和保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣，全面提升農(nóng)村生活水平，共同構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村。

3.堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，一體化產(chǎn)業(yè)是其發(fā)展的關(guān)鍵助力，一方面通過(guò)一體化產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。另一方面，可以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。政府管理部門(mén)要對(duì)一體化產(chǎn)業(yè)的管理模式做出改變，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先，政府部門(mén)應(yīng)做好城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)的銜接工作和扶持，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。例如，政府部門(mén)應(yīng)把重點(diǎn)放在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，全面提高農(nóng)村生產(chǎn)力;創(chuàng)新農(nóng)村企業(yè)，解決農(nóng)村青壯年的就業(yè)問(wèn)題;積極鼓勵(lì)農(nóng)村青壯年自主創(chuàng)業(yè)，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)新辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均勻發(fā)展，使農(nóng)村人民的生活水平能夠和城市居民保持在同一水平線上。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，應(yīng)摒棄城鄉(xiāng)分割制度，使城鄉(xiāng)居民的福利待遇平等。城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)結(jié)合可以使鄉(xiāng)村文化得到充分發(fā)展，建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)村文化。與此同時(shí)，政府部門(mén)可利用鄉(xiāng)村得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的發(fā)展，逐步把鄉(xiāng)村建設(shè)成獨(dú)具特色的旅游景點(diǎn)，從而帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展不僅能從根本上解決我國(guó)目前城鄉(xiāng)發(fā)展所存在的問(wèn)題，而且能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)的進(jìn)步，全面縮小城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均勻化發(fā)展，致力于推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 黃璜，楊貴慶等.“后鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化”與鄉(xiāng)村振興—當(dāng)代德國(guó)鄉(xiāng)村規(guī)劃探索及對(duì)中國(guó)的啟示[J].城市規(guī)劃，2017，41（11）

[2]? 齊杰.整體性框架的構(gòu)建：山區(qū)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制研究—基于麗水個(gè)案分析[J].麗水學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（1）

（作者單位：湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院）