探討電力工程項目施工階段的合同管理

【摘 要】電力工程項目施工合同是對項目執(zhí)行中的工期、項目實施的質(zhì)量等方面的約束和規(guī)定，同時也對電力工程參見各方所具有的權(quán)力、義務(wù)和責任問題進行較為明確的規(guī)定，其具有相應(yīng)的法律效力。電力工程項目的參見各方需要按照電力建設(shè)工程所具有的特點來制定出標準規(guī)范的施工合同，同時要嚴格按照合同的內(nèi)容進行施工過程的管理。這對于進一-步推動電力工程項目的有效實施具有非常重要的作用和意義。

【關(guān)鍵詞】電力工程；項目；施工階段；合同管理

一、電力工程項目施工階段合同管理特點分析

我國電力工程項目施工階段合同管理具有以下特點：一是電力工程項目施工周期比較長，而且電力工程項目的施工質(zhì)量和施工進度很容易受到外界因素的影響，如果不加強電力工程項目合同管理就很有可能埋下安全隱患。二是電力工程項目施工成本較高，需要投入大量的資金，而且合同的金額也相對較高，這在一定程度上加大了合同管理難度。如果電力工程項目合同管理比較合理，就可以避免出現(xiàn)項目虧損的情況，還會增加建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。但是，如果電力工程項目合同管理不合理，很有可能會給建筑企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。統(tǒng)計顯示：合同管理水平會影響電力工程項目9%的工程造價。三是電力工程項目參見者比較多，而且接口比較復(fù)雜，導(dǎo)致電力工程項目合同管理愈發(fā)復(fù)雜。電力工程項目合同管理需要合理處理以下人員之間的關(guān)系：一是業(yè)主與承包商，二是各承包商，三是承包商和分包商，合理的處理以上人員的關(guān)系是十分關(guān)鍵的，也是合同管理的難點和重點。四是影響電力工程項目合同管理的因素非常多，合同管理不是靜止不動的，而是需要不斷變化和調(diào)整的，合同管理必須和電力工程項目實際施工相一致，這樣才能實現(xiàn)有效管理。

二、電力工程項目管理存在的不足

①從電力項目工程合同管理目前的情況來看，合同管理中還存在著許多的問題，導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因有很多，我們要快速的去解決，以免損害企業(yè)之間的經(jīng)濟利益，由于近幾年房地產(chǎn)行業(yè)的迅猛發(fā)展和建筑公司的日益增多，建筑市場更多的偏向于買方市場，行內(nèi)競爭激烈，發(fā)包方通常利用這個有力的條件提出不公平的合同條約，承包方被迫于市場競爭的壓力而毫無辦法解決，絕大多數(shù)的承包方希望按照合同進行嚴格公平的管理，但往往在現(xiàn)實工作中因各種原因難以執(zhí)行。

②合同雙方管理意識和法律意識薄弱，許多企業(yè)的合同使用不規(guī)范，內(nèi)容描述的不夠全面，表達不夠詳細，一些問題也就隨之而來，合同文本使用不規(guī)范，條文制度不嚴謹。國家建設(shè)部和工商局為了達到加強建設(shè)市場的建筑工程管理，制定了一系列相應(yīng)的法規(guī)，以保障承包方和發(fā)包方雙方各自享有的權(quán)利、責任和風險。

③在現(xiàn)下建筑市場偏向買方的環(huán)境下，不嚴格按照標準來實行，而且安全意識做的不到位，為了節(jié)省資金，設(shè)施做得不夠好，工作人員受傷的情況不在少數(shù)，再加上管理人員自身的水平有限，導(dǎo)致企業(yè)之間產(chǎn)生矛盾，影響工程進度。

④電力項目施工比較復(fù)雜，難度較高，因為其一施工周期較長，二是施工成本比較高，需要投入的資金也是比較高的，如果合同管理做的不周全，有可能會出現(xiàn)資金虧損，從而增加了電力項目合同管理的難度性。

⑤很多企業(yè)不能合理的規(guī)劃合同管理，為了節(jié)約施工成本，減少施工金額，想提升企業(yè)的經(jīng)濟利益，所以無法去保證電力工程項目的質(zhì)量和安全，導(dǎo)致質(zhì)量下降，人員安全問題受到威脅，而且企業(yè)的合同化管理過于表面化，因為很多企業(yè)把電力工程項目合同管理和項目招標管理交給不同的工作人員來調(diào)配，這些工作人員不在一個部門管理，人員之間缺少實質(zhì)性的溝通與交流，致使電力工程項目合同管理和項目招標管理之間相互分離，所以合同管理并沒有對電力工程施工中起到什么重要作用。

三、電力工程項目施工階段合同管理對策

3.1工程造價計價模式與控制方式

工程造價計價模式在合同中的相關(guān)條款一經(jīng)確定便不能修改，但在實際施工中可能會遇到各種各樣的情況導(dǎo)致工程變更，為了盡可能避免工程變更發(fā)生，在合同管理中必須要對這些情況加以深刻的考慮，做好各種情況的應(yīng)對措施。對于施工類合同的簽訂，是企業(yè)實施工程造價控制的基礎(chǔ)與關(guān)鍵，而影響工程造價的各因素均在合同條款中進行了明確有效的約束，工程造價才能得到真正有效的控制。因而結(jié)合工程實際情況對合同進行仔細研究，加強預(yù)算人員對合同的了解，在此基礎(chǔ)上合理預(yù)算工程造價，強化造價控制，是電力工程項目施工階段合同管理的一大要點與重點。把握好這項要點，需要工程預(yù)算人員及其他相關(guān)人員對合同造價相關(guān)條款進行細致深入的分析。鑒于施工階段在整個工程周期中占據(jù)約十分之九的時間，因而對于工程造價控制最好的方式就是設(shè)定合理的工程撥款方式。在合同規(guī)定之下，按照時間節(jié)點采用多節(jié)點的控制方式對工程造價的撥款時間、撥款金額等進行明確規(guī)定與嚴格控制，可以實現(xiàn)對工程造價的合理有效控制。

3.2依照合同內(nèi)容強化工程管理

電力建設(shè)施工單位應(yīng)當嚴格依照工程施工合同的實際內(nèi)容進行施工，投資方則應(yīng)加強監(jiān)督和管理。電力建設(shè)的施工合同具有一定的法律效力，雙方應(yīng)依照合同內(nèi)容，以及國家電力建設(shè)的標準，嚴格保證電力建設(shè)工程的質(zhì)量。對于工程中出現(xiàn)的施工問題，應(yīng)當依據(jù)合同所制定的相關(guān)條款，采取相應(yīng)措施。投資方應(yīng)發(fā)揮工程監(jiān)督的作用，對于施工過程中違反合同條款的行為及早指出，對于嚴重違反合同規(guī)定或是質(zhì)量不達標的情況，應(yīng)責令建設(shè)單位立即整改。建設(shè)方也應(yīng)該依據(jù)合同內(nèi)容，加強施工管理，并維護自身利益，若發(fā)生投資方惡意克扣因工程變更而產(chǎn)生的索賠款項時，則應(yīng)及時依據(jù)合同條款，要求投資方及時支付相應(yīng)款項，以保證工程如約完工。

3.3針對各項造價指數(shù)進行定期的公布

各地電力建設(shè)的相關(guān)部門需要以地方的實際經(jīng)濟發(fā)展情況以及生活標準的變化情況為依據(jù)，對電力工程建設(shè)過程中的相關(guān)的造價指數(shù)進行定期的公布，將相關(guān)的設(shè)備材料價格信息進行及時的提供，為電力建設(shè)工程的造價控制人員切實降低工作難度，以避免因為市場規(guī)律的頻繁變化，對工作人員的造價控制工作帶來更多的不確定性，促使工程造價能夠?qū)﹄娏こ探ㄔO(shè)的實際成本進行真實的反映。

3.4加強法律知識培訓(xùn)

合同管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)對電力工程項目施工階段合同管理成效有很大影響。要想實現(xiàn)電力工程項目施工階段合同管理目標，建筑企業(yè)就必須加強合同管理人員的法律知識培訓(xùn)，增強法律意識，明確合同管理職責。如果電力工程項目合同管理不合理，很有可能會給建筑企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。合同管理不是靜止不動的，而是需要不斷變化和調(diào)整的。但是，從電力工程項目合同管理現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，電力工程項目合同管理中存在很多問題，主要表現(xiàn)為以下幾點：一是合同文本不規(guī)范，二是未明確指出各方的權(quán)利和義務(wù)，三是電力工程項目合同管理脫離項目招標管理，四是合同索賠難度大。要想提高電力工程項目施工階段合同管理水平，建筑企業(yè)管理人員必須增強管理意識，有關(guān)部門也需要提高合同審查門檻，加強合同內(nèi)容的審查，避免不合規(guī)的內(nèi)容出現(xiàn)在合同內(nèi)。除此之外，要想實現(xiàn)電力工程項目施工階段合同管理目標，建筑企業(yè)就必須加強合同管理人員的法律知識培訓(xùn)。

結(jié)語

本文提出了相應(yīng)的解決措施。盡可能為施工企業(yè)減少可能面臨風險的概率，保證其穩(wěn)定快速的發(fā)展與運營。

參考文獻：

[1]余江盛.電力工程項目施工階段的合同管理分析[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2014（31）：156-157.

[2]車國艷.電力工程項目施工階段的合同管理要點分析[J].通訊世界，2016（19）：227-227.

作者簡介：

陳晨（1991.07.10），性別：男；籍貫：山東；民族：漢；學歷：本科；職稱：助理工程師；職務(wù)：招標及合同管理；研究方向：經(jīng)濟管理

（作者單位：天津華電福源熱電有限公司）