淺析云南省內公共服務平臺創新公共服務能力研究

林媛

摘 要：自2014年夏季達沃斯論壇上，總理李克強發出“大眾創業、萬眾創新”號召以來至今，已經歷時五年。其中，中小企業的建立和發展占重要比例。建立、健全完善的中小企業公共服務平臺，為中小企業打造良好的發展環境。結合我國區域經濟發展的實際情況，對整合優化我省中小企業服務體系提供了富有成效的重要意義。

關鍵詞：公共服務平臺;中小企業;服務能力

1? 國外發達國家中小企業公共服務體系成功經驗

1.1? 美國

在美國，采用市場主導、政府規制型模式。中小企業是國家自主創新的主體。由于競爭的壓力，中小企業有著巨大的創新和生存動力。同時，其組織結構靈活，在創新效率和周期上明顯優于大型企業。經驗：

1.1.1美國中小企業公共服務平臺框架由政府建設和社會組織組成。美國80%以上的中小企業服務機構都是由非官方組織設立的，而非官方組織是中小企業服務體系的主力軍。

1.1.2美國政府還成立了小企業管理局，為美國許多中小企業提供綜合服務。小企業管理部門聽取和整合各國中小企業的意見、建議和需求，維護中小企業的合法權益，同時提出更加有效的政策和建議。

1.2? 德國

歐洲國家采取政府引導型模式。弗朗霍夫協會（以下稱“協會”）在德國的中小企業發展中發揮的重要作用。

1.2.1協會成立時間悠久，宗旨及法律地位的卓越。其服務方式是對研究成果進行高效率的應用，開展活動的宗旨是滿足用戶的需求。

1.2.2獨特的經費資助方式，確保了其研究的前瞻性、穩定了隊伍，減少由于市場前景不明確所帶來的風險，滿足了政府和公眾的需求。

1.2.3 通過“合同科研”模式，客戶享受協會高水平科研團隊的服務。理事會由工商界、學術界和政府的代表組成，在科技咨詢委員會的技術指導下。

1.2.4協會通過合同研究收入、科學獎項、申請的專利、成立的分立機構以及支持中小企業實際行動等的評估評價方式。

盡管在德國沒有所謂的“中小企業公共服務平臺”這樣的機構或制度建制的組織形式或類型，也沒有明確規定誰或哪個機構就是這一平臺上的機構，但是弗朗霍夫協會的存在，從一個國家長期投入來看，是具有十分重要的意義。

2? ?我省中小企業公共服務平臺創新服務體系

2.1? ?我國中小企業服務平臺的模式

一個國家競爭力在一定程度上取決于科技實力和自主創新能力，科技創新，是基礎和技術市場化的關鍵環節。我國各地區經濟發展程度不同，中小企業服務平臺正在處于發展階段，就發達地區來看，浙江省、杭州分別是我國第一批建立起中小企業服務平臺的區域，浙江省中小企業公共服務平臺和杭州市中小企業公共服務平臺作為一個政府主導，規范面向浙江省中小企業的服務標準。

“浙江省中小企業公共服務平臺”整體網絡秉著“就來幫企業”的服務宗旨，服務范圍涉及電子、機械、會計、輕工多個行業，獲得各級政府和中小企業的一致認同和贊賞。

2.2? 目前我省中小企業服務平臺創新體系

順應經濟時代的發展趨勢，借鑒國內外中小企業服務體系的經驗，于2010年建立了云南省中小企業公共服務平臺。云南省是中國邊疆的一個少數民族大省，圍繞全省中小企業（民營經濟）發展目標，推動中小企業發展，構建中小企業公共服務平臺網絡，整合和優化各類社會公共服務，是我們的責任。資源方面，在創業咨詢、人才培訓、融資投資、技術（信息）支持、法律權利保護、管理咨詢、評估認證、市場開發和經貿合作等方面為中小企業的成長提供了有效的服務。

就目前云南省內的中小企業公共服務平臺建立的范圍已經從市區輻射到地州，包括昆明市、玉溪市、普洱市、德宏州等少數民族居多的地區，根據2011年國務院出臺《關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》，明確了云南對內溝通，對外整合東南亞、南亞豐富資源。云南省正在帶動省內各州、市地區主動服務和融入國家戰略。

3? ?我省中小企業公共服務平臺創新服務能力的分析

3.1 清晰的平臺思路建設

在建設過程中，云南省中小企業公共服務平臺的建設需要遵循一定的原則以及指導思想。遵循信息服務為基礎、功能服務為重點的原則，以及統籌規劃、分步實施、聯合共建、互聯互通、安全可靠、經濟適用的指導思想。

3.2 先進可靠的信息化平臺

通過我省的發展現狀和中小企業的發展需要，信息平臺實現了省級公共服務平臺網絡與窗口服務平臺的互聯互通，通過安全手段實現了信息采集過程的保障。實現了分層設計，從而保證了信息的安全性。

在標準化和程序化的過程中，要準確把握信息化的新趨勢。隨著應用模式的發展，中小企業互聯網服務內容越來越豐富。傳統服務平臺所構建的技術和服務難以滿足目前中小企業的應用和服務需求。通過先進可靠的信息平臺，中小企業可以將個體和企業服務組織結合起來。政府和其他用戶注冊的各種服務功能，新平臺應用系統發布。它不僅提高了各個州和城市窗口平臺的協同服務功能，而且提供了高效便捷的服務。

3.3 整合和優化公共服務平臺體系的重要意義

“互聯網 + ”的活動，最大程度的優化了資源配置，為提供服務的平臺與中小企業之間架起了一條有效的溝通橋梁，提高了服務平臺的服務辦事能力及平臺自身運轉效率。大數據技術的應用，從大量化，多類別的數據中為歸集、發現、分析我省各行業的中小企業提供了強有力的支撐條件。通過整合和優化公共服務平臺，為云南省區內因地域特殊性，人文文化差異等原因，正在開展經營的中小企業提供行之有效的中介機構服務、專業性的知識服務以及提供政府部門的專業性、針對性的政策服務，促進了優質綜合性服務的創新發展。

參考文獻

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[4]習近平.在云南考察工作時強調堅決打好扶貧開發攻堅加快民族地區經濟社會發展[N].人民日報，2015-01-22.

（作者單位：云南省計算機軟件技術開發研究中心）