供電企業防涉外農電傷害事故措施

江望軍

【摘 要】近年來，我國農業進程與新農村建設的腳步加快，得到了電力企業的大力支持，涉外農電安全事故的防治成為電力企業急需解決的問題。基于此，本文首先對供電企業涉外農電事故發生的原因進行了簡要分析，并針對如何有效防止供電企業涉外農電事故提出了具體措施，以供相關人士參考和借鑒。

【關鍵詞】供電企業；涉外農電傷害；安全監督體制

前言：隨著我國農村經濟的日漸繁榮，農民在日常生活中對電的需求越來越多。為了增加安全用電、減少由電引發的安全事故，供電企業應當加強對農電的安全管理，通過有效的措施提高企業農電安全管理的水平，使農民活動得以順利開展，同時促進供電企業的可持續發展。

一、供電企業涉外農電事故發生的原因

供電企業日常作業、管理過程中發生涉外農電安全事故的原因主要有以下幾點：第一，安全活動實效性不強。供電企業內部員工對于安全知識掌握程度和實際運用能力不足，安全管控與標準化作業并未得到強化，部分員工仍存在違反規章制度的習慣性違章和違紀，以及基層單位安全管理人員強令違章指揮的不安全冒險作業現象。第二，對企業員工安全意識的培育不夠重視，絕大多數供電企業都存在“重進度和效益，輕質量與管理”的現象。員工自身的電力安全認知不足，沒有嚴格的考核獎懲機制，監管執行并未真正落實。第三，各級管理部門執行力不高，日常檢查安全隱患時無針對性，發現安全問題不及時，整改措施不也合理，治理難度也因久拖不決而增加。第四，投入的項目資金有限，無法支撐企業的安全用電要求。第五，管理層疏于對安全隱患的辨識、分析和判斷，沒能真正深入一線現場解決實際問題，并未總結以往有效防治農電傷害的措施。如清理障礙，同一地點多次報告、處理等，始終沒有從根本上徹底解決。第六，供電企業設備故障，比如母線電壓超過調度規定的電壓曲線最大數值，且延續時間超過規定時限，也會造成嚴重的用電安全事故。

二、防止供電企業涉外農電事故的措施

（一）突出安全監管作用，發揮安全監督體系

安全生產的實現，需要從企業領導層到基層員工都要樹立起安全第一的重要理念，加強安全監管工作的開展力度，保證電網安全、人身安全、設備安全和環境安全。在規劃設計、設備采購、建設施工、運行檢修等關鍵環節，管理人員須從源頭上進行把控，堅持事前防范、事中控制、事后總結的安全管理理念，同時強化安全事故的應急處理，充分發揮農電系統對安全生產監督作用；政府要發揮自己的管理職責，加強對電力設施的保護，并根據群眾所反映的具體情況，出臺針對性政策，利用政府的力量擴大其影響范圍；明確規定供電和用電雙方的管理權限，充分調動村民對電力生產以及電力安全事故防控的積極性，使其自發加入監管隊伍；加強群眾的安全用電意識，對于防控農電傷害安全事故都是十分重要的，盡管絕大多數供電企業在給電之初就采取了多種方式對群眾進行了安全用電的知識宣傳，但宣傳力度不夠，僅靠警示牌或口頭教育的方式顯然不能提升群眾安全用電的意識，導致效果不佳。所以為了加大宣傳力度，供電企業需要定期對群眾進行宣傳工作，讓安全用電意識深入人心，成為習慣。可以通過講述真實的電力事故例子增強群眾的記憶。力求人人重視安全，自覺遵守用電規則。

（二）以人為本的管理理念，重點抓防人身工作

人力是企業發展的第一要素，要想真正做好企業安全用電管理，必須將不斷提高員工的安全意識作為為重點，形成和培育員工學習安全知識的氛圍，并利用媒介手段，向員工傳達“以人為本，安全第一”的安全生產理念。為了有效防范安全事故，規避農村用電風險，供電公司應在當地政府的大力支持下，發動各鄉鎮開展“無農電傷害鄉鎮”創建活動，動員社會各界力量，規避用電過程可能遇到的安全風險，提升社會經濟的發展。活動具體內容應為：首先，提高供電企業員工的安全防范意識，推薦閱讀如何安全用電的指導書籍，企業領導進入施工現場，嚴格監管是否有違章違紀行為，一旦發現立即給予懲罰。其次，建立安全教育墻，鼓勵員工學習、討論、查找違章行為。通過提升企業管理者、各管理部門骨干、一線員工的安全意識，提升企業整體的安全管理素質。當然，有懲就有獎，除了對違規員工進行懲處外，還可以建立優秀員工激勵制度，對于那些在實際操作過程中規范化作業的員工進行評先表彰和經濟獎勵，以此激發員工安全管理工作的參與度。最后，增配安全生產工具，定時檢查器械的使用情況，并對使用壽命、故障分析等進行登記[1]。通過以上方法，爭取打造出一個所有員工都重視安全生產與管理的企業。

（三）落實安全生產目標與責任，杜絕違規事故發生

除了加大對安全生產工具存在的隱患以及安全管理人員的專業技能培訓外，加強安全生產的責任管理，杜絕違規現象，也可以有效預防涉外農電的用電傷害事故的發生。供電公司應就如何加大安全生產目標與責任的真正落實開展了討論會議。會議主要內容應包含：明確落實安全生產責任制，嚴格依照電網企業關于安全生產的相關禁令進行用電管理，杜絕責任事故的發生；要求公司領導、各部門干部以及班組長積極上崗履責，根據工作的重要性和復雜程度分配管理任務，落實各級各類人員安全責任，將安全管理規章制度落實到日常工作中；將資金投入到電網安全的缺陷上；加強安全監察，培育和建設企業的安全文化，將習慣性違章變為習慣性遵章，不斷完善農電管理規章制度；沒有法律法規作為保障，則很難在電力事故糾紛中分清供用電雙方的安全責任和義務，維護受害人的權益。因此，建立電力事故處理的法律法規，合理界定供用電雙方的安全責任和義務，保護供電公司的合法權益[2]。

結論：總而言之，防止涉外農電傷害對于供電企業的可持續發展、農業發展進程、農民日常生活用電等方面有著重要意義。供電企業應當結合電力實際工作情況，及時有效的采取措施預防電力生產過程中引發的農電傷害事故，加強安全基礎建設，正視農電管理的難點，努力提升電力企業的安全管理水平。

參考文獻：

[1]涂向陽.淺析如何夯實縣級供電企業農電管理基礎[J].現代國企研究，2017（12）：35-36.

[2]張小兵.供電企業農電安全生產管理的實踐與探討[J].城市建設理論研究（電子版），2017（10）：18.

（作者單位：國網湖北省電力有限公司云夢縣供電公司）