廣元：突出“三著力” 開拓創業擔保貸款工作新局面

廣元市堅持把創業擔保貸款工作作為大力推動創業、培育經濟發展新動能的重要抓手，著力夯實基礎、協調聯動、創新舉措，切實降低融資成本，持續優化創業融資服務，有效破解融資難題。今年1至8月，全市新增發放創業擔保貸款10392萬元，扶持創業578人，帶動就業2573人，創業已經成為助力發展和擴大就業的重要引擎。

著力夯實基礎，形成貸款合力

一是夯實責任基礎。切實貫徹落實新一輪創業擔保貸款政策，理順人社、財政、人行等部門職責職能。在與郵儲銀行廣元市分行簽訂金融服務協議、聯合成立金融服務工作領導小組的基礎上，建立與所有合作銀行、擔保機構定期會商制度，共同研究解決創業擔保貸款中存在的困難和問題。將創業擔保貸款任務納入人社工作年度考核重要指標，縣區將目標任務分解下達至鄉鎮（街道），做到層層傳導壓力，落實工作責任。二是夯實擔保基礎。今年初，在反復研究、充分論證的基礎上，形成廣元創業擔保貸款擔保基金增資方案，采取縣區入股的方式，為市創業小額融資擔保貸款有限公司增資5000萬元，使擔保基金規模擴大到1億元，達到與所有銀行合作的門檻，按照1：5的放貸比例，可為創業者提供5億元的創業擔保貸款。三是夯實工作基礎。在學習借鑒外省經驗，廣泛征求部門、金融機構和縣區經辦單位意見的基礎上，結合廣元實際，與財政、人行聯合出臺《廣元市創業擔保貸款實施辦法（暫行）》，規范資料要件，精簡辦理流程，縮短辦理時限。6月，分兩批對286名鄉鎮（街道）基層公共就業創業工作人員從政策解讀、工作職責、操作流程等方面開展創業擔保貸款專題業務培訓，有效提升基層工作人員政策水平、經辦能力和服務質量。

|全省創業擔保貸款工作現場推進會在廣元召開|

著力協同聯動，降低擔保風險

一是實施分險協同。積極與貴商、郵儲、農商等合作銀行進行磋商，風險分攤比例一律提高到7:3，實行分險與代償同步，切實推動形成銀擔共同體。積極加強與省內擔保公司合作，對創業擔保貸款按30%進行再分險，切實緩釋擔保風險，為取消個人創業擔保貸款反擔保奠定堅實基礎。二是實施“三方”聯動。針對合作銀行金融服務網點不足的情況，縣區在重點鄉鎮（街道）設立返鄉下鄉創業擔保貸款服務點，輻射周邊鄉鎮。同時，采取人力資源社會保障所、擔保機構、經辦銀行“三方”聯動的方式，共同開展服務，做到受理、擔保、放款“三同步”，使個人創業擔保貸款辦結時間縮短到5個工作日以內。三是實施聯合服務。對成功獲得創業擔保貸款的，公共就業服務機構與擔保公司、經辦銀行一起定期開展后續跟蹤服務，了解創業中遇到的困難，分析創業中存在的問題，積極協調加以解決，幫助創業者規避風險，既促進創業主體健康發展，又確保擔保基金安全。

著力創新擔保，破解貸款瓶頸

一是取消個人反擔保。在提高與合作銀行風險分擔比例的基礎上，取消15萬元以下的個人創業擔保貸款反擔保，只要創業項目屬實，銀行同意放貸，就給予擔保支持，切實破解創業者因反擔保措施不足而無法融資的難題。二是創新企業反擔保。針對無抵押或抵押不足的小微企業，與合作銀行、企業共同設置監管賬戶，采取資金監管賬戶封閉運行的方式為企業提供融資擔保支持；針對從事農業項目的小微企業，充分運用農村“三權”、動物活體質押等反擔保方式，解決涉農企業融資擔保的問題；針對市場前景好、已形成一定有形資產的小微企業，采取經營權反擔保方式進行擔保。三是創建再分險協同機制。大力推動市創業小額融資擔保貸款有限公司法人結構治理，積極吸納縣區擔保機構為公司股東，強化與縣區擔保機構協同，對小微企業創業擔保貸款采取市擔保公司與縣區擔保機構共同擔保的方式，實施再次分險，有效降低大額度創業擔保貸款擔保風險。