淺談怒江水電開(kāi)發(fā)中的工程倫理問(wèn)題

周佳麗

摘要：怒江水電開(kāi)發(fā)條件良好，水能資源十分豐富，在我國(guó)諸大河中位居第一，怒江水電資源開(kāi)發(fā)對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的意義重大。然而，水電開(kāi)發(fā)帶來(lái)的問(wèn)題也不容忽視。文章淺談怒江水電開(kāi)發(fā)中的各種移民、生態(tài)等工程倫理問(wèn)題，并提出解決方法。

Abstract： Nujiang hydropower development conditions are good， water resources are very rich， ranking first among the great rivers in China. The development of Nujiang hydropower resources is of great significance to promote local economic development and build a socialist economy. However， the problems brought about by hydropower development cannot be ignored. This article discusses the various ethical issues of immigration， ecology and other engineering in the development of hydropower in Nujiang， and proposes solutions.

關(guān)鍵詞：怒江;工程倫理;水利工程

Key words： Nujiang;engineering ethics;hydraulic engineering

中圖分類號(hào)：0TV213.9? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2019）24-0266-02

0? 引言

怒江是中國(guó)西南地區(qū)的大河流之一，發(fā)源于青藏高原唐古拉山南麓。它穿行于怒山和高黎貢山之間，幾乎與瀾滄江平行，流經(jīng)云南、緬甸，最后注入印度洋。其干流總長(zhǎng)2816km，覆蓋流域面積324000km2，入海流量高達(dá)10000m2/s，屬于國(guó)際河流。云南境內(nèi)干流長(zhǎng)621km，平均坡降1.79%，流域面積33.484hm2，平均年流量為83.6*104m3/km2，為云南五大河之首，落差巨大，水流湍急。怒江與瀾滄江、金沙江“江水并流而不交匯”，共同組成“三江并流”的自然景觀，是世界上罕見(jiàn)的高山地貌及其演化的代表地區(qū)，也是世界上生物物種最豐富的地區(qū)之一。其中，怒江大部分河段奔流于深造峽谷中，峽谷形態(tài)最為典型，落差大，流勢(shì)急，多瀑布險(xiǎn)灘，水流豐沛，是“三江并流”奇特景觀中最為壯觀和最引人入勝的核心組成部分。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，中國(guó)能源需求越來(lái)越大，而矛盾的主要方面在于供給不足，能源供應(yīng)問(wèn)題已經(jīng)成為關(guān)乎國(guó)家安全的重要問(wèn)題[1]。中國(guó)是一個(gè)水電資源十分豐富的國(guó)家，但是大部分水電資源尚未開(kāi)發(fā)，或開(kāi)發(fā)程度較低。水能是可再生的清潔能源，我國(guó)的能源發(fā)展戰(zhàn)略是優(yōu)先發(fā)展水電，但是水電開(kāi)發(fā)涉及生態(tài)保護(hù)等一系列問(wèn)題[2]。怒江13級(jí)水電開(kāi)發(fā)每年可為全國(guó)創(chuàng)造價(jià)值300多億元，不僅可以改變當(dāng)?shù)氐呢毨顩r，還能減少我國(guó)對(duì)化石能源的依賴[3]。與此同時(shí)，怒江具有全世界獨(dú)一無(wú)二的物種多樣性，中國(guó)需要一條原始生態(tài)流域保存完好、沒(méi)有大規(guī)模水電開(kāi)發(fā)的河流。就怒江而言，其水電開(kāi)發(fā)條件好，水能資源非常豐富，在我國(guó)諸大河中位居第一，是我國(guó)重要的水電基地，怒江水電開(kāi)發(fā)符合我國(guó)國(guó)情[4]。但是，它的開(kāi)發(fā)涉及、移民安置、民俗文化保護(hù)等一系列工程倫理問(wèn)題。

工程倫理學(xué)是一門新興的學(xué)科，它旨在理解應(yīng)當(dāng)用以指導(dǎo)工程實(shí)踐的道德價(jià)值、解決工程中道德問(wèn)題以及論證與工程有關(guān)的道德判斷[5]。本文正是從工程倫理學(xué)的角度來(lái)闡述和分析出現(xiàn)在怒江水電開(kāi)發(fā)中的一些問(wèn)題，并提出解決方法。

1? 怒江水電開(kāi)發(fā)中的倫理問(wèn)題及其分析

1.1 生態(tài)問(wèn)題及其分析

怒江州地處我國(guó)西南邊境的云南省西北部，州內(nèi)四山三江相間排列，特殊的地理環(huán)境和氣候條件孕育了豐富的生物資源，轄區(qū)內(nèi)分布著有大面積保存完整的原始森林，植被類型、物種豐富度和特有化程度居世界大陸區(qū)系首位，是世界上生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)。怒江不僅生物種類多樣、自然景觀獨(dú)特，而且水資源豐富，具有國(guó)際戰(zhàn)略意義。因此，開(kāi)發(fā)利用水資源的同時(shí)，如何保護(hù)怒江原始生態(tài)環(huán)境不被破壞、如何給當(dāng)?shù)貛?lái)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，使得開(kāi)發(fā)與保護(hù)雙管齊下、開(kāi)發(fā)造福當(dāng)?shù)厝嗣瘢龅胶侠黹_(kāi)發(fā)和科學(xué)開(kāi)發(fā)就顯得至關(guān)重要。

水電開(kāi)發(fā)是把雙刃劍，對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的影響是雙重的，既有利也有弊。一方面，大壩可以調(diào)節(jié)中、下游枯水季節(jié)流量，有效控制上游洪水，提高下游防洪能力;修建大壩創(chuàng)造了人造湖泊，局部氣候的改變有利于水庫(kù)周圍農(nóng)業(yè)的發(fā)展……這些因素對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)是有利的。另一方面，大壩阻隔河道，對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)影響巨大;大壩攔截河流形成水庫(kù)，容易造成庫(kù)岸滑坡、泥沙淤積、誘發(fā)地震等一系列問(wèn)題;水質(zhì)物理化學(xué)特性改變，對(duì)環(huán)境、農(nóng)作物、生物和人群健康也會(huì)造成一定影響……

從生態(tài)水文學(xué)來(lái)看，河流、湖泊和水庫(kù)都是一個(gè)獨(dú)立的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，其中存在著能量和物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)、轉(zhuǎn)換。所有的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)中，都存在著建立和維持平衡的趨勢(shì)。一般來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)的變化總是使其能量不斷傳遞給外部環(huán)境而減少，直至系統(tǒng)的總能量降至最低。但是，大壩阻斷河流形成水庫(kù)，對(duì)系統(tǒng)造成擾動(dòng)，使之偏離穩(wěn)定狀態(tài)，導(dǎo)致水庫(kù)污染、富營(yíng)養(yǎng)化等問(wèn)題。不同的河流，其生態(tài)條件、自然特點(diǎn)等也大不相同，進(jìn)行水電開(kāi)發(fā)后對(duì)環(huán)境的影響程度也各不相同，還需要對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析。

在怒江流域進(jìn)行水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)，肯定會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成強(qiáng)制性影響。對(duì)于這種影響，我們既不能否認(rèn)，更不能妄加揣測(cè)，而是應(yīng)該以一種科學(xué)的態(tài)度去看待。對(duì)于水電開(kāi)發(fā)生態(tài)影響問(wèn)題的討論，僅僅是抽象的建議和理論上的議論不足以使人信服，要有專家來(lái)進(jìn)行具體的現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)和分析工作，以及定量的數(shù)值模擬和科學(xué)試驗(yàn)，從而對(duì)于怒江水電開(kāi)發(fā)的生態(tài)影響進(jìn)行全面、深入的預(yù)測(cè)和評(píng)估，從而在水電開(kāi)發(fā)的同時(shí)將對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低。

1.2 移民問(wèn)題及其分析

根據(jù)怒江梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)規(guī)劃，怒江中下游水電開(kāi)發(fā)將淹沒(méi)耕地約4000hm2，水庫(kù)移民涉及近5萬(wàn)人口。水電工程移民是指，對(duì)水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)人口空間分布進(jìn)行整體規(guī)劃，通過(guò)居住地搬遷，使移民區(qū)人口在居住地、人口數(shù)量、組成結(jié)構(gòu)及其文化等方面發(fā)生相應(yīng)的變動(dòng)，這將使當(dāng)?shù)厝嗣竦纳畎l(fā)生翻天覆地的變化。從人口變化機(jī)制的角度看，水電工程移民對(duì)人口的影響屬于人口的機(jī)械變動(dòng);從遷移對(duì)象意愿的角度看，屬于非自愿性的人口遷移，其動(dòng)機(jī)及意愿均來(lái)自于外界。影響因素的外部性是水電移民人口影響的主要特性。

就各個(gè)壩址需要遷移的人口數(shù)量而言，最大數(shù)量為11012人，最少數(shù)量為587人。從移民總量及單個(gè)區(qū)域的移民數(shù)量來(lái)看，怒江水電移民對(duì)人口的影響相對(duì)較小，但由于怒江可供移民安置的土地面積有限，全部進(jìn)行州內(nèi)安置并不理想，大部分移民需考慮進(jìn)行州外安置。所以，從移民的空間變動(dòng)來(lái)看，其空間位置變化較大，移民遷移后生產(chǎn)、生活空間異質(zhì)性較高。

從怒江水電開(kāi)發(fā)所需安置的移民職業(yè)構(gòu)成來(lái)看，90%以上移民屬于農(nóng)業(yè)人口，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，土地是最基本的生產(chǎn)資料，所以在移民安置問(wèn)題中首當(dāng)其沖要考慮的就是如何解決移民安置所需的農(nóng)業(yè)耕地。水電移民工程的特點(diǎn)就是移民數(shù)量眾多，搬遷難度大，安置難度大。在移民管理過(guò)程中，不僅要確保移民安置所需的宅基地，還要解決移民搬遷后的生產(chǎn)勞作和生活方式。從移民安置區(qū)人口職業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生的變化來(lái)看，一定數(shù)量農(nóng)業(yè)人口的移入，將對(duì)其從業(yè)人員的數(shù)量造成相應(yīng)的影響，其影響程度主要取決于移民安置的總?cè)丝跀?shù)量。

怒江水電工程移民的開(kāi)展，擾亂了相關(guān)地區(qū)的人口發(fā)展進(jìn)程，加強(qiáng)了移民區(qū)及移民安置區(qū)人口的機(jī)械變動(dòng)。人口結(jié)構(gòu)的變化將不可避免地影響到區(qū)域人口與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)等方面的相互作用。但總的說(shuō)來(lái)，對(duì)于區(qū)域人口發(fā)展，水電工程建設(shè)積極影響與消極影響并存。應(yīng)正面加以應(yīng)用積極的有利于人口可持續(xù)發(fā)展的影響，促進(jìn)人口與相關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于消極影響，則應(yīng)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，減少其負(fù)面效應(yīng)。

1.3 民俗文化保護(hù)問(wèn)題及其分析

在怒江州世代居住的有12個(gè)少數(shù)民族，其中怒族和獨(dú)龍族為怒江州僅有，怒族為怒江峽谷最早的居民，有三千年的文化歷史。除“三江并流”被列入世界自然遺產(chǎn)名錄、建設(shè)三江并流保護(hù)區(qū)以外，怒江流域還有獨(dú)龍族卡雀哇節(jié)、傈僳族民歌、傈僳族刀桿舞、怒族仙女節(jié)等多個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。民俗文化是怒江人文旅游資源最主要的組成部分，水電開(kāi)發(fā)及水電移民將帶來(lái)一系列問(wèn)題，可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)貥O具特色的民俗文化造成一定程度的破壞。

怒江地區(qū)少數(shù)民族人民與自然生態(tài)環(huán)境和諧相處，過(guò)著農(nóng)耕漁獵的傳統(tǒng)生活。民族服飾各式各樣，民俗節(jié)日多姿多彩，雖然各民族生活習(xí)俗、宗教信仰有所差異，但各民族之間關(guān)系融洽、共同繁榮和諧發(fā)展。怒江水電開(kāi)發(fā)將改變少數(shù)民族的居住地，影響到少數(shù)民族文化的地域組合，甚至?xí)虼嗽斐梢恍┟袼孜幕南觥Ｋ姽こ探ㄔO(shè)開(kāi)發(fā)，不僅迫使少數(shù)民族離開(kāi)世代生活的居住環(huán)境去適應(yīng)新的生活，還會(huì)讓他們的少數(shù)民族民俗文化受到外來(lái)文化的影響與沖擊。水電建設(shè)使得怒江的少數(shù)民族文化面臨巨大的變革壓力，如何在發(fā)展的同時(shí)保護(hù)民俗文化成為一個(gè)必須加以重視的問(wèn)題。

文化是民族生存和發(fā)展的重要力量，為一個(gè)民族的生生不息提供了強(qiáng)大的精神支撐。當(dāng)今中國(guó)尤其強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定文化自信，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。因此，怒江水電開(kāi)發(fā)一定不能以破壞當(dāng)?shù)孛袼孜幕癁榇鷥r(jià)。在怒江水電建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)投入資金保護(hù)開(kāi)發(fā)民俗文化資源，充分發(fā)揮怒江多元化民俗文化優(yōu)勢(shì)，幫助當(dāng)?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展、提高當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的生活水平。

2? 總結(jié)

本文從生態(tài)、移民、民俗文化保護(hù)三個(gè)方面分析了怒江水電開(kāi)發(fā)中的倫理問(wèn)題，并相應(yīng)地提出了一些解決途徑。怒江水電開(kāi)發(fā)將給怒江地區(qū)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益，符合我國(guó)國(guó)情需要。但是，怒江開(kāi)發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)氐乩砥嬗^和自然景觀的破壞，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裉赜猩罘绞降挠绊懸膊蝗莺鲆暋Ｈ魏问挛锒加衅鋬擅嫘裕姽こ涕_(kāi)發(fā)在帶來(lái)正面效益的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響，因此必須在利弊得失之間做出取舍，尋求利益最大化、危害最小化的最優(yōu)做法。在工程開(kāi)始前，對(duì)可能帶來(lái)的負(fù)面影響做好事前預(yù)防措施;在工程進(jìn)行時(shí)，對(duì)危害隱患進(jìn)行約束控制;在工程結(jié)束后，檢查工程完成情況，分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

工程活動(dòng)是人類一項(xiàng)最基本的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，其中涉及許多復(fù)雜的倫理問(wèn)題，工程倫理學(xué)是工程學(xué)和倫理學(xué)的交叉學(xué)科。工程師要遵守行為準(zhǔn)則和道德標(biāo)準(zhǔn)，用倫理道德分析約束工程實(shí)踐的發(fā)展，才能使之更好地造福于人類。

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