集中連片特困區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧與教育扶貧深度融合機(jī)制研究

李天芳 郭亞鋒

摘 要：產(chǎn)業(yè)扶貧和教育扶貧是我國(guó)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最為關(guān)鍵的兩種扶貧方式，二者深度融合發(fā)展是集中連片特困區(qū)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要支撐。陜南是秦巴集中連片特困區(qū)的典型代表，陜南產(chǎn)業(yè)扶貧與教育扶貧融合機(jī)制存在著動(dòng)力機(jī)制不協(xié)調(diào)、激勵(lì)機(jī)制不完善、聯(lián)動(dòng)機(jī)制不順暢和約束機(jī)制不健全等問(wèn)題。著眼于陜南扶貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須建立和完善陜南產(chǎn)業(yè)扶貧和教育扶貧融合的動(dòng)力機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧和教育扶貧向更高層次、更深領(lǐng)域融合發(fā)展， 充分發(fā)揮兩大扶貧方式的正向融合效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)扶貧；教育扶貧；融合；機(jī)制

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.31.004

1 問(wèn)題的提出

擺脫貧困，過(guò)上富裕的小康生活是中華民族千百年來(lái)的不懈追求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人肩負(fù)的重要?dú)v史使命。新中國(guó)成立后，黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在探索中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的過(guò)程中，一直致力于發(fā)展生產(chǎn)、消除貧困的探索實(shí)踐。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞扶貧攻堅(jiān)做出一系列重大部署和安排，提出了到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)。陜南是我國(guó)秦巴集中連片特困區(qū)的典型代表，山多地少，土地資源緊缺，生態(tài)較為脆弱，大部分地區(qū)屬于限制開發(fā)區(qū)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展相對(duì)落后，貧困人口比重大、貧困程度深，致貧原因復(fù)雜，扶貧開發(fā)難度大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。……