國有資產的監管方式探討

孟丹

摘 要：要想優化國有資本的布局結構，提升國有企業活力，推進國有企業供給側結構性改革，就必須進一步轉變國有資產監管方式。以管資本為主的國資監管，能更好適應發展需要。故此，重點論述了以管資本為主的國資監管內涵及實施路徑，僅供參考。

關鍵詞：國有資產；以管資本；內涵

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.31.044

0 前言

國資委自2003年成立之初，堅持管資產、管事、管人相結合，深入介入人事任免、財務管理乃至具體經營決策。政資不分、政企不分的管理模式導致國有企業效率偏低、活力不足、缺乏創新等問題。為了消除這些問題，國資監管機構也在不斷探索，監管思路轉向 “以管資本為主”，旨在放活國企、管住國資，少管企業、多管資本，提高國企運營效率以及國資的保值增值，促使國企成為同市場經濟相融合、自負盈虧的市場主體。

1 “以管資本為主”的內涵

1.1 尊重資本屬性，強調價值增值

資本的首要自然屬性就是增值性，并且，這也是判斷某一定量價值是否是資本的重要標準。然而受到現有制度的影響，我國國有資本的經營權常常被管得過緊，沒能充分激活其增值屬性。并且，國企監管體制的制度不完善，又導致企業缺乏逐利動力，缺乏有效治理，給資本的流動和積累均形成了較大阻礙。若是資本自由流動不順暢，就很難準確傳遞價格信號，進而就會加劇市場積壓問題，較大程度制約經濟結構調整。故此，中央在黨的十八大后提出了“以……