農村財務管理規范化探析

田金鳳

摘 要：農村財務規范化對農村繁榮、穩定、和諧有著不可替代的作用，它不僅是一項基本工作還是非常重要的舉措。然而，在當下因為諸多原因的存在，使得農村財務管理不規范，極大限制了農村經濟水平的發展。因此必須要在現有的問題基礎上，作出有針對性的對策，才能讓農村發展進入快車道。分析農村財務管理存在的主要障礙問題以及其規范途徑。

關鍵詞：農村；財務管理；障礙問題；對策

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.31.056

在當下，隨著我國社會經濟水平的不斷進步，對農村經濟發展關注越來越高。但是農村的經濟狀態由于各方面原因，發展相對緩慢，現就如何更好推進農村發展已成為國家、社會關注的重點。而在這之中，農村財務管理極為重要，是不能跳過的關鍵環節，它不僅可以在農村經濟發展中起到推動的作用，還可以提升農村財務管理的規劃化水平。所以對農村財務管理規范化就顯得尤為重要。

1 線下農村財務管理規范化面臨的主要障礙問題

1.1 缺乏完善的制度和農村財務管理混亂

在財務管理中，必須要有一套完整的管理制度和體系。一般情況下包含三個方向即：管理制度、組織形式和管理職權。農村財務管理的核心部位，是管理職權。對農村財務管理人員的選擇，根據我國的規定是由該村村民統一進行選舉，然而從現實所反映的情況來看，因為各方面原因，其財務管理體體制沒有達到相應標準，而且在有些地區沒有相應的監督渠道，這些都使得財務管理混亂不堪。再有，村社干部有權決定財務，在財務管理能力上，財務賬目胡亂記載，而且對相關法律條款認識不夠，在三資管理上，沒有統一的規劃和統一的記載，在資金使用流動上，記錄的收入和支出常常不相匹配。而且涉及財務管理的干部在離職時沒有對其財務審計，使虧空情況常有發生，新的管理人員上任后只關注自己任期內的財務情況，不會對以往的歷史賬目審查。

1.2 絕大多數農村在財務管理公開化、透明化程度很低

由于農村地區的村民對財務管理具體工作方式不清楚，也不清楚其具體內涵以及所包含的內容，因而在財務管理上沒有很好的透明度，大部分的款項是村社干部做主，在賬單上沒有來源去向相關記載。這種情形出現的原因主要有下面幾點：其一農村村民對該村的財政管理的認識以及參與積極性不高；其二村社干部對于財政進行透明化、公開化的重要性認識不到位；其三某些村社干部根據自己職務，用非法形式對該村財務管理的各項工作進行控制；其四某些村社干部沒有承擔自己應用的義務。若農村財務管理透明度體現不出來，則會使得財務管理困難，且還會讓該過程無法實現規范化。

1.3 農村的務業務人員力量薄弱且培訓管理缺乏

在當下，我國農村目前的情況是：在家多為60歲以上的老人，而青壯年大多數在外地務工。這就讓村社在對財政管理人才選拔上，沒有多余的選擇，只能選擇老年人進行該工作，然而這樣的工作對專業性要求非常高，使得一些工作根本無法開展，滿足不了該工作的需要。

此外，現階段在財務管理上的干部人員一般都是沒有經過專業培訓，在財務工作上一知半解，稍微復雜的賬目根本無法記錄，無法體現財務專業化管理。并且，有的村社財務工作環境混亂，沒有明確的管理部門，也不會對那些混亂的賬單進行查實，一般是誰的職權大，誰在財政上就有話語權，也沒有人在意或者追究那些挪用公款，以公謀私的現象，如果上級領導不細究，那么基本明面“平穩”，嚴重擾亂正常的財管管理工作。

1.4 在農村的財務管理體系中，缺乏相應的監督渠道

絕大部分得在農村就職的財務管理人員在工作中都會有違規操作財務管理的現象，究其原因是因為財務管理沒有相應的監督機制，也沒有完善的法律機制，使得這部分人鉆了空子。

2 財政管理規范化的對策

2.1 要建立及不斷完善財務管理體制

對農村財務規范管理體制建設，首先應該要構建合理的管理體制并不斷完善。現在，農村財務管理工作主要存在的問題現象表現為“管理主體虛位，管理主體缺失”，這就使得管理主體的責任和義務沒有體現出來。所以，必須要將管理體制的架子搭起來，然后不斷完善，讓其在建設新時代新農村中發揮出應有的作用。其次，還應明確管理職責，誰管理、誰主導，權責分明要落地，避免因爭權奪利讓財務管理秩序混亂的情況出現。在明確職責后，相應管理人員要積極學習相關知識，熟悉相應的管理制度，從實際工作中吸取經驗，合理、科學的進行財務管理，各項財務流動的方式渠道，都要有明確及詳細的記載，以方便賬目的核查。在財務管理人員離職后，要對其在任期間的賬目明細核查清楚，賬目處理完畢后，移交于下任財務管理人員。當然若管理制度與村社的實際情況不符合，要及時更新，因地制宜建立科學合理的財務管理制度。

2.2 財務管理公開化增加透明度

從我國1949年以來農村財政形成了這樣的局面：財政管理權在主要干部手中，隨意使用財務，記錄賬目隨意，內容也只有大體內容無明細，無法公開或者公開虛假。要想改變這樣的局面，做到真正的公開透明，首先應該先從干部觀念想法上下手，轉變他們固有的思維，提升財務管理透明度，在村社財務上的各項資金流動都要清楚記載，而且使用前要有申請批復的流程，只有批復后才可以使用，將這樣的賬單明明白白的展示在村民面前，對于農村的建設有著很好的促進作用。

2.3 加強財務管理人員培訓，提升管理人員的整體素質

為讓農村財務管理人員的業務水平能力能夠勝任現下財務工作，必須要對管理人員進行專業知識培訓。

當然在對其進行培訓要根據村社的實際情況進行，采用多種方式組合培訓或者有針對的培訓，如定時培訓、臨時培訓、在職培訓等。通過培訓讓他們對財務各項技能知識熟練掌握，使他們在整合、審核、賬目記錄上能有得心應手，當然每個月的賬目都要清理完畢不能有所堆積，這樣就可以避免陳舊賬目對賬目透明度的影響。當然，如果村社有條件，還可以聘請專業的賬務管理人員來指導管理財務，充實村社財務管理力量，這樣的好處是既有先進的財務管理方法，其他管理人員也可以學習到新知識、新技能，讓村社財務在發展上充分體現科學、合理。還要明確村社財務管理的地位，以方便其行使財務管理的職權，不被村干部和村里復雜環境所影響。

2.4 要對村社財務管理加強監督力度

上級部門應清楚認識現下村社財務管理工作在新農村建設中重要的角色地位，其監督工作要“走到位、看到位、查到位”，要時刻讓村社財務管理人員清楚記錄各項賬目，這樣既可以在對該村賬目清楚明了的知曉，也能及時對其中存在的問題予以解答。并且該監督體制的運用，在一定程度上對財務管理進行監督、進行鼓勵。同時，這樣也可以讓老百姓知道，黨對他們生活水平是有所關心的。而且這樣還有一個好處就是，可以防止有心之人的不正之手，讓村社的財務管理真正發揮其效用，真正為村民謀好處、謀實處。其中的監督內容應該要有：對負責財務工作人員的監督，對集體財產的監督，對從事該工作人員變動的監督，財務整體收支監督，對記錄賬目的實際性監督，對重大項目支出監督。

3 結語

當前，在農村財務管理規范化中還存在很多的問題，除了人員、制度、公開等這些問題外，還有許多問題都急需我們去解決，為了更加規范農村財務，我們要積極探索新方式、新技能，以適應不同場景的財務管理需求。農村財務管理人員應該要有新時代的新覺悟，努力做好財務管理工作。同時相應的監督機制要落到實處，做好村社賬目真正的透明公開。只有這樣，才能有效推進農村財務管理規范化的進程，為農村的經濟發展提供保障。

參考文獻

[1]劉曉生.新形勢下農村財務管理探析[J].中國市場，2017，（24）：180181.

[2]葛運益.當前農村財務管理問題探析[J].中國集體經濟，2016，（22）：117118.

[3]郭有良.農村財務管理規范化的障礙及其對策探析[J].中國經貿，2012，（22）：168168.