中小學經費預算管理建設與完善分析

陳綺珊

【摘要】中小學要想不使自身的實際運行和后續發展受到影響，必須重視做好經費預算管理這項重要工作。因為經費預算管理工作與員工利益和學校未來一段時間內的發展有著莫大的關系，所以不管是何種規模、何種性質的學校都必須對建設與完善經費預算管理方面的工作給予高度重視。基于此，對中小學經費預算管理的建設與完善方面的相關話題進行深入的分析和研究就具有非常重大的現實價值。本篇文章主要對中小學所開展的經費預算管理工作的當前管理現狀、建設與完善措施這兩部分進行深入的分析和研究。

【關鍵詞】中小學;經費預算管理;建設與完善

一、經費預算管理現狀研究

（一）認識方面

近些年來，我們國家非常重視教育事業的發展，也相應的加大了教育經費投入力度，其中特別重視對中小學教育經費的投入，使全國中小學教育事業呈現出蓬勃發展的態勢。可以看到處于全國中小學教育事業呈現出蓬勃發展這一良好態勢下的上級下撥于中小學的教育經費也呈顯著增長之勢，隨之也令各個中小學的財務工作量大大增加。但是卻存在一些中小學對財務經費預算管理工作的重要性沒有一個深刻的認識和了解的現象，建立相應機制的科學性和效力也極其缺乏，導致中小學在經費使用過程中的部署不夠科學與合理，開支太過盲目、計劃性缺乏、隨意性大，而且不注重對學校經費支出科學性、合理性進行全面的分析，造成經費浪費、經費緊缺狀況屢屢發生。

（二）預算管理方面

盡管有很多中小學對經費預算管理相關制度的制定工作給予高度重視，但是依然存在經費浪費、經費緊缺的狀況，主要是由于在經費預算管理的開展過程中預算管理執行不夠嚴格、到位，造成預算編制太過盲目、隨意。經過大量的觀察和研究，發現很多中小學并沒有按照科學分析和以收定支的要求來開展經費預算管理工作，即使開展了預算編制工作，但是編制出的預算卻與本學校實際狀況背離，預算編制存在形式化、應付了事的問題，不但使學校經費預算管理工作的開展變得混亂、無序，還會使支出標準、支出總額呈現出進一步擴大的趨勢。除此之外，觀察實際工作環境，發現對經費支出起著決定作用的是學校中的領導層，其主要負責對支出經費進行審核。假如在經費使用過程中，存在經費方面的監督與管理不到位的情況，就會導致在經費預算管理的工作中屢屢發生中飽私囊的狀況，這一人為因素使學校的經費緊缺狀況進一步加劇。

（三）預算編制方面

第一，通過大量的觀察和研究，發現學校的預算編制時問和學年時間存在不吻合的問題，就極其容易發生實際招生和預計這兩方面數目夸大的狀況，這會使預算編制變得不夠準確;第二，從經費預算編制工作的開展情況來看，發現預算編制前瞻性缺乏是普遍存在的問題。由于難以對下年度支出預算進行科學而準確的估算，所以時常發生預算編制嚴重偏離實際情況的狀況;第三，通過對中小學所開展的經費預算編制工作進行觀察和研究，還發現存在預算編制信息獲取不全面的情況。主要是由于只有財務部這一部門負責和參與預算編制工作，造成預算編制存在信息交流溝通閉塞、太過封閉的狀況。

（四）成效預算方面

通過對中小學開展經費預算管理的工作進行觀察和研究，發現很多中小學在實際工作環境中存在重收入預算而輕支出預算的現象，導致極其容易出現實際的收入和支出這兩者之間距離相差過大的情況，使中小學所開展的經費預算管理工作進行得不夠順利和平穩。在支出方面，還存在計劃性不強，不注重輕重緩急的考量的情況，一般都是按照請款單據的先后順序來支出，往往導致年底經費短缺的情況時有發生。與此同時，還對中小學實現未來一段時期內的發展計劃造成嚴重的影響和干擾。

二、經費預算管理建設與完善研究

（一）做好學校各級別人員預算管理責任意識的強化工作

中華人民共和國會計法之中的第四條明確規定：“真實性和完整性是本單位會計工作和會計資料必須具備的兩大特征，且本單位的負責人主要負責監督和管理本單位會計工作和會計資料的真實性和完整性。”基于此，中小學中各級別的工作人員不但應該對經費預算管理工作的開展促進學校發展和進步的重要性有一個充分的認識和了解，還應該重視相關制度的完善工作，積極制定和采取相關措施，提升本校推行教育經費預算管理的力度和水平。另外，還應該對專門負責經費預算管理工作部門的設立工作給予高度重視，通過部門的成功設立專理有關事務，部門人事責權和相關規范準則變得更加明確，對中小學教育經費預算有關流程進行嚴格執行，使經費預算編制工作變得更加規范。最終使中小學教育經費的高效使用得到強有力的保障，即中小學教育經費的使用變得更加合理、規范。

（二）做好一批高水平經費預算管理隊伍的建立工作

隨著時代和經濟的發展，人才的作用越加凸顯出來。最好的佐證便是科技興國和人才強國。人才也是中小學對教育經費管理進行規范的工作中不可或缺的一大重要組成部分。中小學強化經費管理制度的程度由負責經費預算管理工作人員的職業素養和個人素質兩方面決定，與此同時負責經費預算管理工作人員的職業素養和個人素質還會對經費預算管理和使用的科學合理程度產生一定的影響，最終對一個學校的發展和進步產生深遠的影響。基于此，各個中小學就有必要對一批高水平財務管理隊伍建立方面和經費預算編制規范方面的工作給予高度重視，使本校的教育經費預算管理工作推進更加深入的同時，達成學校的長遠發展和進步的目標。具體應該重視做好高素質財務工作人員的培養工作，定期性的開展專業培訓活動，借此促進有關人員職業能力和素養的大幅度提升。除此之外，還需要重視有關人員認知經費預算管理體系程度的強化工作，使其理論素質也得到大幅度提升，為中小學開展經費預算管理工作做好人才儲備工作。

（三）做好經費預算現代化管理的推進工作

當今時代是信息化的時代，中小學工作的開展，包括經費預算管理工作在內的每項工作的開展都應該緊跟這一時代發展潮流，具體為中小學注重在實際經費管理過程中充分的運用信息化，從本學校的實際情況出發，做出更加合理而科學的經費利用方面的判斷。同時還應該注意堅持實事求是這一原則，使教育經費在本學校發展項目上的分配變得更加合理而科學，以免出現財政赤字這一狀況。除此之外，中小學還需要按照相關規定做好經費預算的把關工作，使教育經費運用得到強有力的保障，即教育經費運用變得更加科學而有效。

（四）做好審計監督的充分利用工作

事業成功的秘訣就是審計監督的真實與科學，對中小學來講也是如此。所以，中小學要想使自身的發展變得可持續必須做好審計監督這項重要工作。基于此，中小學應該并重教育經費管理和經費預算審計監督這兩個方面的工作，在很好地保障經費預算管理工作按流程穩步開展的同時，還有助于中小學發現存在于預經費預算管理工作中的一些問題，并針對這些現存于經費預算管理中的問題迅速制定和采取相應的措施解決這些現存問題，使在做好經費管理把關工作的同時，保障中小學實現自身的發展和進步目標。

三、結束語

本篇文章首先從認識方面、預算管理方面、預算編制方面、成效預算方面這四個方面對中小學所開展的經費預算管理工作的當前管理現狀進行深入的分析和研究，最后提出了做好學校各個級別人員預算管理責任意識的強化工作、做好一批高水平經費預算管理隊伍的建立工作、做好經費預算現代化管理的推進工作、做好審計監督的充分利用工作這四個完善與建設措施，使中小學的經費預算管理工作的開展有一個良好的參考和依據，盡可能發現存在于經費預算管理工作中的問題，進而得以迅速而及時的制定和采取措施，解決好這些影響經費預算管理工作進展的問題。最終在做好經費預算管理工作的同時，實現自身的良性發展和進步。

（廣州市海珠區金影小學，廣東 廣州 510310）

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