區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

王愷悌

摘 要：新時期區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開各行業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)作用，有效提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)，滿足經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的整體要求，要將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為工作重點，探索有效的轉(zhuǎn)型路徑，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，拉長補(bǔ)短，著力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能、激發(fā)新活力，形成多支點支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，低效率、高消耗產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代市場發(fā)展要求，需要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整角度出發(fā)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。本文基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展展開論述。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè);發(fā)展

引言

技術(shù)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中的重要流動要素，也是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重點之一，并在區(qū)域協(xié)同發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展中起著重要作用。當(dāng)前和今后一段時期，是我國從制造大國、網(wǎng)絡(luò)大國向制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國邁進(jìn)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。工業(yè)和信息化事業(yè)在黨和國家工作全局中具有重要地位，推進(jìn)新時代工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，堅定不移走中國特色新型工業(yè)化和信息化發(fā)展道路。

1行業(yè)現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)園區(qū)首先應(yīng)明確自身優(yōu)勢特點，包括交通、資源、成本等，思考能否融入大區(qū)域龍頭城市的產(chǎn)業(yè)體系，以及承擔(dān)什么樣的產(chǎn)業(yè)功能，明確具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。其次確立園區(qū)在大區(qū)域中的戰(zhàn)略目標(biāo)愿景，指導(dǎo)中遠(yuǎn)期發(fā)展方向;最后明確園區(qū)對接的重點市場及招商對象，以及支撐項目目標(biāo)實現(xiàn)的招商策略、招商手段、運營服務(wù)內(nèi)容等。北京、上海、深圳等作為區(qū)域發(fā)展核心，肩負(fù)自身轉(zhuǎn)型提質(zhì)及引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的重要使命，紛紛探索將非核心功能向周邊轉(zhuǎn)移，帶動產(chǎn)業(yè)、基建、公共服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展，構(gòu)建功能互補(bǔ)的區(qū)域格局。此區(qū)域一體化背景下，園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要載體，將迎來產(chǎn)業(yè)升級、業(yè)態(tài)更新、市場擴(kuò)大等利好。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類2017年》，信息產(chǎn)業(yè)分為電子信息制造，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步細(xì)分，電子信息制造包括電子元件與專用材料制造、電子器件制造、智能硬件和應(yīng)用電子制造、計算機(jī)制造等;信息技術(shù)服務(wù)業(yè)包括電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)[1]。目前國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)以環(huán)渤海、長三角、珠三角、西三角為重點區(qū)域，軟件和信息服務(wù)收入占全國比重90%，其中，廣東省是電子信息傳統(tǒng)強(qiáng)省，電子信息制造業(yè)銷售產(chǎn)值3.6萬億元，約占全國的34%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)27年居全國第一，優(yōu)勢產(chǎn)品涵蓋家用電子、視聽產(chǎn)品、計算機(jī)、顯示器件、通信設(shè)備等，目前已形成以深圳/廣東—東莞/佛山/河源—周邊城市的信息產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移格局。此外，以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為代表的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展水平全國領(lǐng)先，根據(jù)《中國“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)（2017）》，深圳、廣州分別位列第二、四位。另據(jù)國家信息中心《2018中國大數(shù)據(jù)發(fā)展報告》，廣東排名第二，大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)為74.51。

2高技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

20世紀(jì)80年代，Armstrong，H和Brehenry提出了將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合的新理論。他們認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)危機(jī)的根本原因在于當(dāng)前技術(shù)無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要，因此，政府需要重視技術(shù)研究以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，改善區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這一理論的提出為后續(xù)研究學(xué)者提供了新的思路，Cumbers，A認(rèn)為在知識經(jīng)濟(jì)時代，創(chuàng)新能力高是區(qū)域發(fā)展的重要競爭優(yōu)勢，并且創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的影響，特別是作為具有極強(qiáng)創(chuàng)新能力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，能夠逐步隨著自身發(fā)展而實現(xiàn)正向溢出，從而以一種較為不均勻的輻射帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長是通過影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長要素而再直接或間接的影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是一種多渠道的經(jīng)濟(jì)增長方式，而不是一蹴而就的實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越。對于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同而言，是在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上考慮到區(qū)域?qū)用娴膮f(xié)同合作，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種更高層次的協(xié)同發(fā)展對經(jīng)濟(jì)的帶動作用能夠擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)有效經(jīng)濟(jì)規(guī)模、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和提高生產(chǎn)要素效率。綜上所述，當(dāng)前學(xué)界對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的研究已有一定的成果，但針對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的相關(guān)研究還有如下兩個方面亟待完善：一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同是專指特定產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，這意味著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同絕不是單獨某一省份或區(qū)域的協(xié)同，而是省域間的協(xié)同合作，是一種更宏觀的經(jīng)濟(jì)分析與研究，而當(dāng)前對此研究的內(nèi)容較少;二是雖然關(guān)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長的研究已較為豐富和全面，但以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系為研究視角的學(xué)術(shù)探索仍較少，特別是以京津冀地區(qū)為例的研究并不能夠明確分析近年來的區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同變化及其對經(jīng)濟(jì)的影響。

3園區(qū)升級的核心是提升企業(yè)價值

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的根本動因是空間集聚所帶來的正外部性。馬歇爾（1890）認(rèn)為集聚帶來的專業(yè)化投入和服務(wù)、專業(yè)技術(shù)人員集中市場和企業(yè)技術(shù)溢出是空間集聚的主要原因。而現(xiàn)實中的勞動分工水平受交易費用制約，當(dāng)勞動分工的邊際收益等于市場交易的邊際成本時，分工就不再深化。在市場機(jī)制的作用下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過要素集聚和產(chǎn)業(yè)集聚可以加強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)作、降低交易費用、促進(jìn)勞動分工深化、提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化和產(chǎn)業(yè)升級。現(xiàn)實中的勞動分工體系及其演化過程異常復(fù)雜，而作為勞動分工結(jié)果的生產(chǎn)要素則相對容易辨識、總結(jié)和論證，因此在生產(chǎn)要素領(lǐng)域產(chǎn)生大量研究成果。盧卡斯（LucasR.E.，1989）指出人力資本具有正外部性。內(nèi)生人力資本投資是經(jīng)濟(jì)增長的引擎。知識和智力將是人類未來發(fā)展將更多依賴的財富。在勞動分工日益深化的趨勢下，波特（PorterM.，1990）認(rèn)為不同生產(chǎn)要素對產(chǎn)業(yè)競爭力的重要性截然不同（初級生產(chǎn)要素已不再重要，高級生產(chǎn)要素的重要性不容置疑，專業(yè)生產(chǎn)要素對產(chǎn)業(yè)競爭力的影響更具決定性和持久性），生產(chǎn)要素的創(chuàng)造機(jī)制遠(yuǎn)比擁有生產(chǎn)要素的程度重要，產(chǎn)業(yè)競爭力卓越的國家經(jīng)常也是創(chuàng)造生產(chǎn)要素或提高必要生產(chǎn)要素的高手，政府在投資生產(chǎn)要素時應(yīng)偏重初級和一般性項目，企業(yè)或個人更擅長高級和專業(yè)性生產(chǎn)要素的創(chuàng)造。從要素演替角度看，周元和王維才（2003）認(rèn)為開發(fā)區(qū)必須經(jīng)歷四個發(fā)展階段：要素驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、創(chuàng)新突破、財富集聚，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化，在一定階段也可能衰退。李耀堯（2011）以開發(fā)優(yōu)勢是開發(fā)區(qū)的主要特征，可分為四個階段：比較優(yōu)勢集聚、競爭優(yōu)勢集聚、創(chuàng)新優(yōu)勢集聚和財富優(yōu)勢集聚，對應(yīng)的目標(biāo)分別是成本最小化、市場占有擴(kuò)大化、規(guī)模報酬最大化和科學(xué)發(fā)展內(nèi)生化，我們還認(rèn)為，中國大部分開發(fā)區(qū)都處于第一和第二階段，少數(shù)開發(fā)區(qū)處于第三階段或轉(zhuǎn)型為第四階段。