淺談工程建設(shè)項目中投資控制及進(jìn)度控制

邊振玲

第一部分 工程項目投資控制

所謂工程項目投資的控制，就是在工程的投資決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段，要把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，做到在建設(shè)工程中能合理使用人力、物力、財力，保證項目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取得較好的投資效益和社會效益。因此，作為投資的主體，必須做好以下幾個重點(diǎn)方面的控制。

1、做好工程造價的前期控制

工程費(fèi)用自始至終貫穿于建設(shè)項目的全過程和全方位——從項目發(fā)起開始至竣工投產(chǎn)。在整個過程中，決策階段和設(shè)計階段最重要，工藝技術(shù)方案的確定、新技術(shù)的運(yùn)用、工程結(jié)構(gòu)的形式對項目投資控制起著舉足輕重的作用，控制好這個階段就抓住了問題的關(guān)鍵。因此，工程建設(shè)首先一定要選擇最優(yōu)化設(shè)計方案，以事前控制為主，抓好設(shè)計競選，選好工藝流程，充分調(diào)動設(shè)計人員的積極性，精心設(shè)計。

不同建設(shè)階段影響投資程度有所不同。影響項目投資最大的階段是約占工程項目建設(shè)周期 1/4 的技術(shù)設(shè)計結(jié)束前的工作階段。在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為 75%～95%;在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性則為35%～75%;在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性則為 5%～35%;而施工階段影響項目投資的可能性最大只有10%。很顯然，項目投資控制的重點(diǎn)在于施工以前的投資和設(shè)計階段。在項目做出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計，項目建設(shè)單位必須明確項目投資控制者及其任務(wù)，使項目投資控制有專人負(fù)責(zé)，從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案選擇;從經(jīng)濟(jì)上采取措施，嚴(yán)格審核各項費(fèi)用支出，采取節(jié)約投資的獎勵措施等，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計與概算有機(jī)結(jié)合。要把控制工程項目投資觀念貫徹到各階段之中，要按各專業(yè)分配的造價限額進(jìn)行設(shè)計，保證投資成本起到層層控制的作用。

2、加強(qiáng)設(shè)備材料價格的動態(tài)管理

施工階段節(jié)約投資的可能性很小（不超過 10%），但浪費(fèi)投資的可能性卻很大，因而要對投資控制給予足夠的重視。施工期間要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，重點(diǎn)控制變更，認(rèn)真做好現(xiàn)場簽證，通過對原合同價格中主要費(fèi)用正常計算、結(jié)算程序，監(jiān)督其費(fèi)用如期正常發(fā)生，防止超前、過量支付。要按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計算和工程款支付;整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)。對一般工程，工程設(shè)備材料費(fèi)大約占工程成本的70%左右，其價格的合理性對工程造價的合理性影響很大。因此，如何合理有效地控制材料價格是建筑價格控制的關(guān)鍵問題。

3、有效控制工程結(jié)算

3.1 通過招投標(biāo)形式選擇產(chǎn)品，以法定的方式吸引建設(shè)承包單位競爭，從中選擇裝備精良、技術(shù)過硬、管理水平高、社會信譽(yù)好、報價合理的優(yōu)秀施工隊伍，從而為工程投資控制打下良好的基礎(chǔ)，同時這也是控制工程造價的有效方法。

3.2 做好招標(biāo)文件的審查以及對定標(biāo)后合同的審查，重點(diǎn)控制施工過程的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證。

3.3 竣工驗收交付生產(chǎn)使用是基本建設(shè)的最后一個階段，竣工結(jié)算也是施工階段的技術(shù)經(jīng)驗總結(jié)，是衡量工程建設(shè)項目成本，以及企業(yè)經(jīng)營管理的直接依據(jù)，是竣工結(jié)算的一部分，因此，我們一定要在工程完工后及時組織驗收，遵照施工合同按期進(jìn)行竣工結(jié)算。

3.4 嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，既要防止施工單位從自身利益出發(fā)，出現(xiàn)高估冒算現(xiàn)象，又要避免建設(shè)單位片面壓價，侵犯施工單位的合法權(quán)益。

第二部分 工程進(jìn)度控制

工程建設(shè)進(jìn)度控制是指工程項目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系，根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則編制計劃并付諸實(shí)施，然后在進(jìn)度計劃的事實(shí)過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計劃進(jìn)行，對出現(xiàn)的偏差情況進(jìn)行分析，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改計劃再付諸實(shí)施，如此循環(huán)，直到建設(shè)工程竣工驗收交付使用。

建設(shè)工程進(jìn)度控制的最終目的是確保建設(shè)項目按預(yù)定的時間完成或提前交付使用，建設(shè)工程進(jìn)度控制的總目標(biāo)是建設(shè)工期。進(jìn)度控制是動態(tài)的，進(jìn)度控制人員必須掌握動態(tài)控制原理，在計劃執(zhí)行過程中不斷檢查，并將實(shí)際狀況與計劃安排對比，在分析偏差及其產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，通過采取措施，使之能正常實(shí)施。要做好進(jìn)度控制必須從以下幾方

面進(jìn)行：

1、要編制合理、先進(jìn)的進(jìn)度計劃，使進(jìn)度計劃在整個工程建設(shè)項目中真正起到龍頭作用。施工進(jìn)度計劃編制依據(jù)工程里程碑計劃，依據(jù)施工合同、施工進(jìn)度目標(biāo)分解體系、工期定額、有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料、施工部署與主要工程施工方案等。目前普遍利用計算機(jī)軟件作為輔助進(jìn)度計劃控制工具。

2、進(jìn)度計劃的審查。審查進(jìn)度安排是否符合建設(shè)項目總目標(biāo)和分目標(biāo)的要求，是否符合其開竣工日期的規(guī)定;施工總進(jìn)度計劃中的內(nèi)容是否有遺漏，分期施工是否滿足分批公用的需要和配套功用的要求;施工順序安排是否符合施工程序的要求;資源供應(yīng)計劃是否能保證施工進(jìn)度計劃的實(shí)現(xiàn);設(shè)備采購計劃是否滿足設(shè)計進(jìn)度的要求;施工圖設(shè)計的進(jìn)度、設(shè)備交付進(jìn)度是否滿足施工進(jìn)度計劃要求;總分包之間的進(jìn)度計劃是否相協(xié)調(diào)，專業(yè)分工與計劃銜接是否明確、合理;對實(shí)施進(jìn)度計劃的風(fēng)險是否分析清楚;各項保證進(jìn)度計劃實(shí)現(xiàn)的措施是否可行、有效。

3、進(jìn)度計劃的實(shí)施。設(shè)計進(jìn)度計劃、設(shè)備采購計劃和施工進(jìn)度計劃要同步協(xié)調(diào)執(zhí)行;設(shè)備交付計劃要在設(shè)備供貨合同中體現(xiàn);應(yīng)通過編制年、季、月、周進(jìn)度計劃以實(shí)施單位工程施工進(jìn)度計劃;施工方還應(yīng)以項目施工進(jìn)度計劃為依據(jù)編制分項工程施工進(jìn)度計劃并控制執(zhí)行，將分項工程施工進(jìn)度計劃納入進(jìn)度控制范疇，并協(xié)助解決進(jìn)度控制中的相關(guān)問題。

進(jìn)度計劃實(shí)施的過程中應(yīng)做好以下工作：跟蹤計劃的實(shí)施加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)進(jìn)度計劃執(zhí)行受到干擾時，積極采取調(diào)度和協(xié)調(diào)措施。跟蹤形象進(jìn)度、工程量、工作量、耗用人工、材料、機(jī)械臺班等的數(shù)量統(tǒng)計與分析，為進(jìn)度控制提供反饋信息，并據(jù)以編制土報統(tǒng)計報表。應(yīng)根據(jù)控制進(jìn)度的需要，將控制進(jìn)度的各項措施具體落實(shí)到執(zhí)行人，提出目標(biāo)、任務(wù)、檢查方法和考核辦法。

4、及時處理進(jìn)度索賠問題：在進(jìn)度控制中，應(yīng)以圖紙和設(shè)備等資源供應(yīng)進(jìn)度計劃的實(shí)現(xiàn)保證施工進(jìn)度計劃的實(shí)施。發(fā)現(xiàn)資源供應(yīng)時間不能滿足要求時，應(yīng)及時采取措施滿足施工進(jìn)度的要求。當(dāng)資源供應(yīng)確實(shí)不能滿足要求時，要及時與施工單位協(xié)商，調(diào)整施工計劃，盡可能地減少索賠。由于設(shè)計變更、施工變更要及時處理，滿足施工進(jìn)度要求。

5、施工進(jìn)度計劃的檢查、調(diào)整與總結(jié)：施工進(jìn)度計劃檢查應(yīng)以對施工進(jìn)度計劃的完成請況進(jìn)行統(tǒng)計、進(jìn)行進(jìn)度分析和為調(diào)整提供條件為目的，并以施工進(jìn)度計劃及其實(shí)施記錄為依據(jù);應(yīng)根據(jù)不同需要進(jìn)行日檢查或定期檢查。檢查的內(nèi)容包括：檢查期內(nèi)實(shí)際完成和累計完成工程量;實(shí)際參加施工的人力、機(jī)械數(shù)量及生產(chǎn)效率;窩工人數(shù)、機(jī)械臺班數(shù)及原因分析;進(jìn)度偏差情況;進(jìn)度管理情況;影響進(jìn)度的特殊原因及分析;氣候狀況等。

綜上所述，要控制好工程項目的總投資，做好工程項目的投資控制和進(jìn)度控制，必須不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)管理水平，抱著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，本著實(shí)事求是的原則，采取動態(tài)管理的科學(xué)方法，才能干好一個工程建設(shè)項目。