關于研學旅行的幾點思考

寸艷昆

一、前言

2016年11月，隨著教育部等11部門《關于推進中小學生研學旅行的意見》的下發，研學旅行在教育和旅游行業掀起了一定規模的討論，關于研學旅行的性質、研學旅行的課程、研學基地的建設、研學師資的培訓等成為大家普遍關心的問題，本文通過調研，試圖進行一些探索性的思考。

二、研學旅行背景分析

早在2013年2月國務院辦公廳印發的《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》中，就提出“逐步推行中小學生研學旅行”的設想;在2014年8月，《關于促進旅游業改革發展的若干意見》中，明確提出了“積極開展研學旅行”的要求，還進一步提出“按照教育為本、安全第一的原則，建立小學階段以鄉土鄉情研學為主、初中階段以縣情市情研學為主、高中階段以省情國情研學為主的研學旅行體系”;2016年《關于推進中小學生研學旅行的意見》的出臺，在政策層面，進入到了落實階段，2018年6月，教育部辦公廳關于開展《“全國中小學生研學實踐教育基（營）地”推薦工作的通知》，的下發，表明研學旅行進入到具體實施階段。

隨著一系列政策措施的出臺，市場已經做出了反應，在傳統旅游面臨諸多考驗、旅游形式轉型壓力日趨增大的當下，研學旅行成為很多傳統旅游企業新的增長方向，以“研學”為產品的旅游線路層出不窮，各類“研學基地”紛紛掛牌，“研學導師”培訓也成為了很多教育培訓機構的熱點項目。

三、研學旅行存在問題

（一）工作責任主體問題

通過上文可知，關于研學旅行的一系列文件，發文部門主要是教育行政部門，雖然2016年的文件《關于推進中小學生研學旅行的意見》，是11部委聯發，但文件為指導性意見，并未明確各地在執行層面的責任主體問題。研學旅行本質上是教育問題，是學校教育和校外教育銜接的創新形式，是教育教學的重要內容，是綜合實踐育人的有效途徑。但在操作層面，研學旅行涉及到研學營地建設、研學導師配備、研學線路設計、教學成績認定、食宿接待、交通出行等綜合性的問題，這些任務，僅僅依靠教育部門（學校）是無法單獨完成的。

目前全國大部分省區都已下發了各自的工作方案文件，但在管理責任主體方面卻不完全統一，一部分省區的責任歸口是教育行政主管部門，另外還有相當一部分省區，是歸口到旅游行政管理部門。研學旅行，到底是屬于“教育”，還是屬于“旅游”，在業界將出現爭執不下的局面。從長期來看，這種責任主體不清晰的現實對研學旅行的發展是不利的。

（二）課程設置問題

教育部《關于推進中小學生研學旅行的意見》中指出，研學工作要使學生堅定樹立“四個自信”，促進形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養他們成為德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。同時指出研學工作的首要原則是教育性原則。要將研學納入中小學教育教學計劃。要實現這一目的，基礎性工作是研學旅行課程的設置。

1、研學旅行線路方面

目前，相當一部分研學旅行項目是由旅行社來主導，在研學線路設計方面主要還是依托原來傳統旅游已經成熟的景區景點，只是在原來觀光旅游線路的基礎上進行了重新的宣傳包裝。例如，昆明石林景區突出了喀斯特地貌知識和彝族民族文化知識的學習內容。世博園景區突出了植物學知識普及的學習內容。也就是說，在旅行線路設計方面沒有能很好的體現研學旅行的教育功能，大部分都是以研學的名義“游而不學”。

2、研學教學計劃方面

在時間安排上，在應試教育的背景下，廣大中小學普遍存在教學計劃較為緊張的情況，甚至大量的學校都存在周末、節假日違規補課的問題，所以將研學旅行納入到教學計劃，難度較大。比如安徽省的指導意見，“原則上，研學旅行安排在小學四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級，原則上，每個學生在小學、初中、高中就學期間，各參加一次研學旅行;每次小學1至2天、初中3至4天、高中5至6天”。無論是研學安排的頻次和總學時都非常有限，這必然導致無法建立起一套系統性的教學計劃，其教學效果難以保證。

3、研學教學內容方面

按照教育部的要求，要把研學旅行納入學校教育教學計劃，與綜合實踐活動課程統籌考慮，促進研學旅行和學校課程有機融合;結合不同學段的研學旅行目標，有針對性地開發自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、產業類、體驗類等多種類型的活動內容，為學生研學旅行服務。目前，由于條件所限，研學課程的內容設計存在較大問題。 比如，在中心城市，資源相對充足，博物館、紀念館、動植物園等場地條件較為豐富，但在廣縣鄉鎮（村）中小學，此類資源較為貧乏，很難開展行之有效的研學旅行教育。在外部條件較好的地區，在研學旅行內容設置上也缺乏統一的教學大綱，各類主題五花八門，往往只是在常規旅游產品的基礎上附加“研學旅行”的概念，在形式上與學校以前開展的“春游”、“秋游”等沒有本質上的區別。

（三）研學活動效果方面

研學旅行，本質上是教育問題，涉及到國家素質教育的長遠大計，其健康發展，需要對教學效果進行科學評價，對學生參加的每一次研學旅行活動進行定性和定量的考核。但目前，無論是校方還是承辦研學旅行活動的的旅游企業都沒能建立起一套完整、科學的且能體現延續性的評價機制。在階段性教育成果，比如小學畢業、中考、高考成績中，無法體現研學旅行教育的成績或績點。這種情況的存在，在參與研學活動的積極性方面，無論對校方、家長和學生本人其意愿都不太強。從目前的調研情況看，該活動只有旅游企業從經濟性的角度出發表現出較高的關注度，無論是研學旅行計劃編制、研學基地建設、研學導師培訓等工作，大多都只是旅游企業單方推動。

（四）研學旅行師資方面

研學旅行與傳統觀光旅游的最大區別就在于，研學活動本質是教育行為，旅行只是載體和形式。能夠適應研學旅行發展需求的師資隊伍建設是研學旅行的基礎。但目前，研學師資極度缺乏，傳統旅游行業中的導游隊伍，無論是從學歷結構、知識面、還是從教學方法、教學內容等方面都無法真正勝任研學導師的工作;因傳統的工作定位和長時間應試教育環境，導致中小學教師也很難完成角色轉變。雖然教育培訓市場已經開始出現“研學導師培訓”熱潮，但大都是一些一行業協會或學會的名義開展培訓工作，在資質認定、培訓標準、培訓內容等方面缺乏權威機構的指導和監督，導致研學導師隊伍存在魚龍混雜、參差不齊的情況。

四、研學旅游發展的建議

（一）加大政策的制定和落實力度

各地要根據教育部等部門的文件精神，圍繞研學旅行的目標，制定符合當地實際情況的可行性實施方案。方案需要著重明確以下問題：

1、責任主體問題。明確行政責任主體，再由責任主體編制規范的、具備法律效力的研學旅行合同，明確校方、承辦方（旅行企業）、家長、學生的權利義務。

2、研學費用問題。研學旅行要體現教育的公益性要求，要區別于市場化的旅游活動，主管部門要加強監管，防止以研學旅行名義亂收費，以免增加學生家庭負擔。

3、研學教育成績考核認定問題。制定完備的考核機制，將研學旅行成績統一納入學生素質教育學分，保證研學的教育效果。

（二）加大研學基地規范化建設

各地根據本地研學教育資源，圍繞“紅色教育”、“愛國主義”、“環境保護”、“民族文化”、“建設成就”等主題，規范打造符合研學教育目標的研學基地，進行掛牌管理。著重突出基地建設的教育性、實踐性功能。

（三）強化研學旅行師資隊伍建設

相關部門應制定研學旅行導師職業資格考試的政策措施，將職業資格認定工作納入到行政管理系統，規范職業資格認定程序。在對相關培訓機構規范管理的基礎上，對報名資格、培訓內容、培訓課時、考核形式、成績認定、證件發放、資格年檢等進行嚴格管理。

總之，研學旅行無論對于中國的教育事業、還是旅游事業而言，都是一個新生事物，在實踐操作方面和學術研究領域，都處于探索階段，還存在諸多難題，需要在實踐過程中不斷完善。