紀檢監察組織如何有效落實好監督責任探討

胡璨

摘 要：深化紀檢監察體制改革，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，是深化黨和國家機構改革的重要內容。無論是體現改革成效，還是推進高質量發展，都必須靠一個政治堅定、執行力強的紀檢監察組織來實現。本文嘗試對紀檢監察隊伍建設、工作方法、體制機制、職責定位等進行探討，以理性思考助推紀檢監察工作質量和水平全面提高，有效落實專責監督責任。

關鍵詞：紀檢監察組織;監督責任;有效落實

引言

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，紀檢監察體制改革持續深化，黨對反腐敗工作的集中統一領導全面加強，反腐敗工作法治化規范化水平不斷提升。紀委作為黨內專門監督的機關，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中責無旁貸，必須堅決貫徹落實黨的十九大精神，忠誠履行黨章賦予的監督執紀問責職責，扛穩抓實監督責任，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。

1當前央企基層紀檢監察干部隊伍建設存在的問題

1.1干部隊伍素質還需要繼續提高，隊伍素質是做好紀檢監察工作的關鍵

為了充分發揮自身的監督作用，紀檢監察機關必須提升工作質量和水平。當前，在中央企業的基層單位，紀檢監察人員專業化程度不高，綜合素質參差不齊。除此之外，部分企業對內部紀檢監察組織建設不重視，機構編制嚴重不足。加之，紀檢監察機關的工作性質，在企業內部部門壁壘普遍存在，導致其他部門不愿配合紀檢監察部門的工作。在這種情況下，紀檢監察組織不利于發揮自身的各項職能，工作開展存在困難，存在著“不敢干又出不去”的情況。

1.2工作方式方法落實有待進一步提高

目前，部分基層紀檢監察干部的工作方法不太科學：第一，處理方式相對單一。有的工作人員發現違反紀律的問題，不注意懲前毖后、治病救人的大原則，不給他人申辯的機會，缺乏引導違紀人員深刻反省自身，改正不合理與不合法的方式方法。第二，缺乏創新。基層紀檢監察部門的工作方法比較老套，難以跟上時代的發展，比如信息化程度不夠等。

2 落實專責監督職責

2.1完善制度機制，細化任務責任

堅決落實全面從嚴治黨“兩個責任”，明確任務，主動加壓，一直壓到基層，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。各黨組織書記、部門負責人要切實增強主體責任意識，強化責任感、使命感。黨員干部要按照“一崗雙責”的要求，對分管范圍內的落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設工作承擔領導責任，將其融入企業生產經營的方方面面，切實把全面從嚴治黨主體責任記牢、扛穩、抓實。

2.2探索“駐巡結合”新方法，形成監督合力，發揮派駐優勢

健全工作機制、完善配套制度是任何一項改革真正成功的關鍵。進一步拓寬工作思路，著力構建派駐、巡察有機聯動的新模式。巡察與派駐監督相比，雖然各自的監督主體不同、分工不同，但是可以實現互補，嘗試建立“巡察前調研、巡察中聯動、巡察后跟蹤”的有效機制，將派駐監督與巡察監督有機融合，從而實現派駐“探頭”作用與巡察“利劍”作用有機結合，形成黨內監督合力，以充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢。首先，構建巡察前聯合調研機制。在巡察工作正式開展之前，可由派駐紀檢監察組聯合巡察組對被監督單位進行先期調研工作，對單位的重點工作、廉政建設等方面工作進行全面排查，做到心里有數，精準監督。其次，構建巡察中雙向聯動機制。在巡察工作正式開展的過程中，派駐紀檢監察組要協助好巡察小組，可嘗試安排派駐人員輪流參與巡察工作，能增加巡察力量，讓監督更有效力。在此過程中，派駐紀檢監察組與巡察組人員應保持密切的雙向的聯動與配合，派駐人員可列席巡察組召開的專題會議，對發現的問題要第一時間與巡察組反饋，做到信息互通。

2.3始終堅持以創新為動力

創新是關鍵驅動力。紀檢監察機關有必要根據自身情況與外界情況，樹立先進的工作理念，創新自身的工作模式，增強自身的判斷能力，提高處理反腐敗工作質量。除此之外，紀檢監察干部需要總結反腐敗工作經驗，為未來的工作提供思路方略。需要著力突破當前工作模式的困境，探索處理工作模式的新出路，嚴格落實反腐敗工作，開創工作新局面。

2.4定位準，才能責任清;責任清，才能履好職

對紀檢監察職能定位的思考與探索，始終貫穿在紀檢監察工作實踐當中，對其認識的步步深入，深刻體現著我們黨對管黨治黨規律的準確把握。從黨的十八屆三中全會高起點落筆黨的紀律檢查體制改革，明確以“兩個責任”等為主要內容進行改革總體部署，為紀檢監察機關聚焦主責主業進行科學指引;到明確將紀委職責歸納為監督執紀問責，針對職能泛化、職責發散等問題，持續深化“三轉”;再到黨的十九大黨章明確規定，紀委協助黨委推進全面從嚴治黨，憲法、監察法規定監察機關職責是監督調查處置，我們黨對紀檢監察機關的職能定位認識越加深入的過程，也是全面從嚴治黨明確責任、強化擔當，不斷向縱深推進的過程。

2.5嚴明政治紀律和政治規矩

要高度警覺和堅決反對“七個有之”，對黨不忠誠、陽奉陰違的兩面人、兩面派等問題。要運用好《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨內法規，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為。加強對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的監督檢查，嚴肅查處個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對圈子文化、碼頭文化。

2.6深化運用監督執紀“四種形態”

要在“精準”上下功夫，既要精準發現問題，更要精準運用“四種形態”，綜合考慮違紀性質情節，把握政策界限，區分不同情況，給予不同處置，努力做到寬嚴相濟、精準得當。要積極實踐運用“第一種形態”，常態化開展提醒談話、警示談話、批評教育、誡勉談話，充分發揮好咬耳扯袖、紅臉出汗的作用，通過早發現、早提醒、早糾正，教育保護黨員干部。抓住“常”“長”二字。要將功夫下在日常、將監督抓在日常，在日常監督過程中堅持從點滴抓起、從具體問題管起，通過及時發現問題、糾正偏差，在堅持不懈、持之以恒中見常態、見長效。要常念“緊箍咒”，通過黨規黨紀宣講、知識考試等形式強化黨規黨紀的學習宣傳，提升黨員干部的紀律規矩意識，讓黨規黨紀內化于心、外化于行。要常敲“警示鐘”，加大典型案例曝光和剖析力度，強化反面警示教育，從思想根源上消除黨員干部的違紀苗頭和僥幸心理。抓住“早”“小”關鍵點。俗話講，“小洞不補，大洞吃苦”。紀檢監察部門在日常監督過程中，要轉變思想觀念，除了要緊盯違紀違法行為以外，更要注重抓早抓小，對涉及黨員干部的苗頭性、傾向性問題早發現早處理，讓一般性違紀問題止于萌芽。要在“抓小”上不松手，堅持從小處著手、防微杜漸，加強對黨員干部“八小時以外”的監督提醒，做到“小苗頭”不放縱、“小問題”不放養、“小蒼蠅”不放過，防止苗頭鑄成錯誤、小錯釀成大禍。

結語

要牢牢把握紀檢監察機關職能定位，必須學懂弄通做實、在學思踐悟中真正掌握協助職責與監督責任內涵是什么。所謂協助，是要為黨委主體作用的發揮提供有效載體、當好參謀助手，推動不代替、到位不越位。所謂監督責任，是紀檢監察機關的首要職責、基本職責，是對黨的組織和黨員領導干部、行使公權力的公職人員履職用權情況進行檢查督促，目的就是在于發現問題、糾正偏差，把權力關進制度的籠子里，防止公權力異化、變質、濫用。

參考文獻：

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