我國旅游景區(qū)的安全問題及對策

馮夢婷 陳云艷

摘 要：旅游作為一項放松身心的閑暇活動，旅游者在期望獲得身心愉悅體驗之前，安全是首先要考慮的因素。本文從旅游景區(qū)安全的重要性入手，對我國旅游景區(qū)出現的安全問題進行分析，然后探索出一套行之有效的安全措施，以達到有效降低旅游景區(qū)事故發(fā)生的目的，保障我國旅游景區(qū)與旅游業(yè)能健康、快速和持續(xù)地發(fā)展。希望能夠為確保我國旅游景區(qū)安全提供參考，最大限度地減少旅游景區(qū)安全事故的發(fā)生。

關鍵詞：旅游景區(qū); ?安全問題 ; 安全措施

一、研究背景

隨著社會的不斷進步以及市場經濟的持續(xù)發(fā)展，人民的生活水平也在不斷的提高，作為第三產業(yè)的旅游業(yè)更是國民經濟的重要組成部分。旅游安全作為旅游業(yè)發(fā)展的基石，作用于整個旅游過程，更是對于旅游業(yè)的可持續(xù)性良性發(fā)展發(fā)揮著重要作用。旅游安全問題的產生除了會對旅游企業(yè)產生沖擊，對于冷門景區(qū)的旅游業(yè)更是雪上加霜，更甚之，還將影響地區(qū)以及國家形象。因此，安全因素的作用是不言而喻的，其關系到旅游業(yè)是否可持續(xù)性發(fā)展，以及旅游者對目的地安全性、穩(wěn)定性所抱有的信心。基于上述研究背景，本研究試圖對旅游景區(qū)存在的安全問題及現狀進行分析，并提出合理化解決措施。

二、研究意義

景區(qū)作為旅游業(yè)的重要組成部分，是游客旅游的最終目的地和重要集散地，面臨的環(huán)境相對復雜，要確保景區(qū)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，安全是不容忽視的一個重要環(huán)節(jié)。

對于游客來說，旅游景區(qū)安全是提高游客滿意度的重要保證;對于旅游經營者來說，旅游景區(qū)安全是保證旅游活動順利進行，并獲取良好經濟效益的前提;對于旅游業(yè)來說，旅游景區(qū)安全是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。

所以在旅游景區(qū)安全這個問題上，無論是游客、旅游經營者，還是旅游業(yè)都需要以旅游安全作保障。

三、研究現狀

1、國外

自20世紀70年代開始，國外就從犯罪等社會不安全因素對旅游影響入手進行旅游安全研究”。至90年代，旅游安全被大眾所關注，并且形成新的研究熱點，彼時國外的旅游安全研究還僅是關注：旅游與恐怖主義、犯罪、戰(zhàn)爭、政治不穩(wěn)定等因素的關系。此外，旅游景區(qū)的游覽過程、酒店火災的情況、食物中毒等這些旅游和酒店產生的安全問題也是國外的專家學者們關注的對象。

2、國內

與國外相關研究相比，我國旅游安全管理的研究起步較晚，2000年以后，學術界才逐漸地關注該領域的研究。國內一些學者對旅游安全相關研究進行了綜述，主要涉及旅游產業(yè)安全、旅游危機管理以及女性旅游安全等方面的研究。如林香民、李劍峰等（2004）運用安全系統工程的安全分析方法，對涉及旅游業(yè)的各種安全事故危險源進行了系統分析與研究[1];張進福（2012）從旅游安全的作用入手，全面分析了目前的旅游安全管理狀況，提出了加強旅游安全管理的對策建議。國內對旅游安全的研究仍處于初期的探索階段，研究論著少而零散、涉及領域窄，研究主要集中在飯店安全和旅游保險等[2]。

綜上所述，國內外的研究文獻對于現階段研究我國的旅游安全管理起到一定的幫助和指導及借鑒意義，所引用的研究文獻對于本文的展開起到了提綱挈領，指點方向的作用，并幫助作了解歷史的沿襲，所起到的作用還是肯定的。

四、旅游景區(qū)存在的安全問題

1、安全意識淡漠

（1）作為景區(qū)管理者缺乏危機意識，管理體系始終建立在一種常態(tài)的假設之上，缺乏居安思危意識。對日常安全管理工作松懈，缺乏對于工作人員的長期的安全教育與培訓，對突發(fā)的旅游安全事故缺乏應急機制。

（2）游客安全意識不足也是導致很多安全事故發(fā)生的因素之一。這表現為：游客在外出旅游前的準備不夠充分，缺乏對旅游過程中可能出現的危險的正確認識，一部分游客追求刻意追求高風險旅游行為，如峽谷漂流、探險旅游、野外生存等一些驚、險、奇、特的旅游項目，游客在旅游活動中不遵守相關安全管理規(guī)定也不聽從相關管理人員的指揮，高估自身應對能力等。

2、安全設施設備不到位

（1）投資不到位，景區(qū)配套設施不齊全，不能滿足游客的衣食住行的要求還缺乏急救設備和衛(wèi)生醫(yī)療設施。

（2）景區(qū)設施設備設計不合理，缺乏設施設備的功能性、實用性考慮。

（3）景區(qū)游覽設施設備老化維修不及時且部分景區(qū)安全設施設備產品質量不合格。

（4）防護措施不到位，一些景區(qū)安全標志不健全、不規(guī)范，安全防護措施不到位。

3、安全管理不完善

（1）旅游景區(qū)安全多頭管理，職責不清，造成安全管理的低效。

（2）缺乏旅游安全保障的長效制度建設，如缺乏有效的風險預警系統和應急救援系統的建立或完善。

（3）旅游安全管理法規(guī)滯后、不完善，如近年來參與型、探險型等特殊的高風險旅游項目迅速興起，而與之相對應的管理法規(guī)措施卻明顯滯后，沒有及時地將這些新興項目納入安全管理的范疇[3]。

五、旅游景區(qū)安全問題的對策

1、增強旅游安全意識

（1）提高旅游景區(qū)從業(yè)人員的安全意識，尤其是領導干部與管理者，讓其充分認識到旅游安全對于旅游業(yè)的重要性。

（2）通過旅行社、景區(qū)網站、景區(qū)工作人員等方面積極宣傳來提高游客的安全防范意識。鼓勵游客在出行前應有充分的自我保護的準備和自救、求救的安排，即游客的體質和適應力是否適合旅游景區(qū)的各種旅游活動，增強游客的景區(qū)旅游安全意識。

2、強化旅游安全保護設施建設與管理

（1）科學設計與合理組織景區(qū)游線，并在景區(qū)游線地圖上明確標明哪些地段可能存在哪些具體的安全隱患，讓游客提早針對性做好防范措施。

（2）加強旅游景區(qū)安全保護設施的建設與維護，景區(qū)內放置的警示牌上應加注英文、日文、韓文等多種語言進行安全提示以提醒自助游的外國游客，并加注景區(qū)緊急電話。

（3）嚴格監(jiān)控景區(qū)游客數量，當景區(qū)旅游接待設施已經到達峰值，就必須停止接待游客，并根據情況及時啟動安全事故初步預案。

3、建立健全景區(qū)安全管理機制

（1）景區(qū)安全管理應以政府為核心，嚴格落實領導責任制，堅持安全發(fā)展理念，落實安全主體責任。政府應從政策法規(guī)上制定景區(qū)的安全管理機制，從法律上規(guī)定其責任與義務，邀請專家評估旅游景區(qū)安全，預測可能發(fā)生的安全問題，采取相應措施，使損失降到最低。

（2）景區(qū)管理部門與旅游從業(yè)人員應建立景區(qū)安全保障機制，要將景區(qū)安全責任到人，積極組織景區(qū)管理人員參與相關的培訓，加強景區(qū)安全保障能力建設。

4、營造良好的旅游環(huán)境

（1）旅游景區(qū)要嚴格遵守景區(qū)規(guī)劃，合理設置景區(qū)容量，建立生態(tài)環(huán)境和旅游資源保護制度，防止忽視資源保護的管理方式，從景區(qū)收入中拿出固定比例用于旅游資源與生態(tài)環(huán)境的保護工作。

（2）與工商局等政府部門合作，加強景區(qū)內外運營旅游企業(yè)的規(guī)范化統一管理，營造景區(qū)良好的經營與消費環(huán)境。

（3）制定治安巡防措施，安排保安對景區(qū)內的治安做出規(guī)范管理，尤其是對夜間的景區(qū)要做好巡邏工作，避免出現重大盜竊、縱火、殺人、投毒、爆炸、騷亂以及蒙騙游客、強拉強賣等違法行為的發(fā)生，維護旅游景區(qū)的治安秩序。

參考文獻：

[1]林香民，李劍峰。我國旅游業(yè)的發(fā)展與旅游安仝研究[J].安全與環(huán)境工程，2004，10 （1）： 60- 62.

[2]張進福，建立旅游安全救援系統的構想[J].旅游學刊，2012， 6：39-43.

[3]王彥龍淺論我國旅游區(qū)的旅游安全問題[J].焦作大學學報，2010，（2）：67.