我國(guó)旅游景區(qū)的安全問(wèn)題及對(duì)策

馮夢(mèng)婷 陳云艷

摘 要：旅游作為一項(xiàng)放松身心的閑暇活動(dòng)，旅游者在期望獲得身心愉悅體驗(yàn)之前，安全是首先要考慮的因素。本文從旅游景區(qū)安全的重要性入手，對(duì)我國(guó)旅游景區(qū)出現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行分析，然后探索出一套行之有效的安全措施，以達(dá)到有效降低旅游景區(qū)事故發(fā)生的目的，保障我國(guó)旅游景區(qū)與旅游業(yè)能健康、快速和持續(xù)地發(fā)展。希望能夠?yàn)榇_保我國(guó)旅游景區(qū)安全提供參考，最大限度地減少旅游景區(qū)安全事故的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū); ?安全問(wèn)題 ; 安全措施

一、研究背景

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民的生活水平也在不斷的提高，作為第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)更是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。旅游安全作為旅游業(yè)發(fā)展的基石，作用于整個(gè)旅游過(guò)程，更是對(duì)于旅游業(yè)的可持續(xù)性良性發(fā)展發(fā)揮著重要作用。旅游安全問(wèn)題的產(chǎn)生除了會(huì)對(duì)旅游企業(yè)產(chǎn)生沖擊，對(duì)于冷門景區(qū)的旅游業(yè)更是雪上加霜，更甚之，還將影響地區(qū)以及國(guó)家形象。因此，安全因素的作用是不言而喻的，其關(guān)系到旅游業(yè)是否可持續(xù)性發(fā)展，以及旅游者對(duì)目的地安全性、穩(wěn)定性所抱有的信心。基于上述研究背景，本研究試圖對(duì)旅游景區(qū)存在的安全問(wèn)題及現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出合理化解決措施。

二、研究意義

景區(qū)作為旅游業(yè)的重要組成部分，是游客旅游的最終目的地和重要集散地，面臨的環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，要確保景區(qū)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，安全是不容忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

對(duì)于游客來(lái)說(shuō)，旅游景區(qū)安全是提高游客滿意度的重要保證;對(duì)于旅游經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，旅游景區(qū)安全是保證旅游活動(dòng)順利進(jìn)行，并獲取良好經(jīng)濟(jì)效益的前提;對(duì)于旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，旅游景區(qū)安全是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

所以在旅游景區(qū)安全這個(gè)問(wèn)題上，無(wú)論是游客、旅游經(jīng)營(yíng)者，還是旅游業(yè)都需要以旅游安全作保障。

三、研究現(xiàn)狀

1、國(guó)外

自20世紀(jì)70年代開始，國(guó)外就從犯罪等社會(huì)不安全因素對(duì)旅游影響入手進(jìn)行旅游安全研究”。至90年代，旅游安全被大眾所關(guān)注，并且形成新的研究熱點(diǎn)，彼時(shí)國(guó)外的旅游安全研究還僅是關(guān)注：旅游與恐怖主義、犯罪、戰(zhàn)爭(zhēng)、政治不穩(wěn)定等因素的關(guān)系。此外，旅游景區(qū)的游覽過(guò)程、酒店火災(zāi)的情況、食物中毒等這些旅游和酒店產(chǎn)生的安全問(wèn)題也是國(guó)外的專家學(xué)者們關(guān)注的對(duì)象。

2、國(guó)內(nèi)

與國(guó)外相關(guān)研究相比，我國(guó)旅游安全管理的研究起步較晚，2000年以后，學(xué)術(shù)界才逐漸地關(guān)注該領(lǐng)域的研究。國(guó)內(nèi)一些學(xué)者對(duì)旅游安全相關(guān)研究進(jìn)行了綜述，主要涉及旅游產(chǎn)業(yè)安全、旅游危機(jī)管理以及女性旅游安全等方面的研究。如林香民、李劍峰等（2004）運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的安全分析方法，對(duì)涉及旅游業(yè)的各種安全事故危險(xiǎn)源進(jìn)行了系統(tǒng)分析與研究[1];張進(jìn)福（2012）從旅游安全的作用入手，全面分析了目前的旅游安全管理狀況，提出了加強(qiáng)旅游安全管理的對(duì)策建議。國(guó)內(nèi)對(duì)旅游安全的研究仍處于初期的探索階段，研究論著少而零散、涉及領(lǐng)域窄，研究主要集中在飯店安全和旅游保險(xiǎn)等[2]。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外的研究文獻(xiàn)對(duì)于現(xiàn)階段研究我國(guó)的旅游安全管理起到一定的幫助和指導(dǎo)及借鑒意義，所引用的研究文獻(xiàn)對(duì)于本文的展開起到了提綱挈領(lǐng)，指點(diǎn)方向的作用，并幫助作了解歷史的沿襲，所起到的作用還是肯定的。

四、旅游景區(qū)存在的安全問(wèn)題

1、安全意識(shí)淡漠

（1）作為景區(qū)管理者缺乏危機(jī)意識(shí)，管理體系始終建立在一種常態(tài)的假設(shè)之上，缺乏居安思危意識(shí)。對(duì)日常安全管理工作松懈，缺乏對(duì)于工作人員的長(zhǎng)期的安全教育與培訓(xùn)，對(duì)突發(fā)的旅游安全事故缺乏應(yīng)急機(jī)制。

（2）游客安全意識(shí)不足也是導(dǎo)致很多安全事故發(fā)生的因素之一。這表現(xiàn)為：游客在外出旅游前的準(zhǔn)備不夠充分，缺乏對(duì)旅游過(guò)程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)的正確認(rèn)識(shí)，一部分游客追求刻意追求高風(fēng)險(xiǎn)旅游行為，如峽谷漂流、探險(xiǎn)旅游、野外生存等一些驚、險(xiǎn)、奇、特的旅游項(xiàng)目，游客在旅游活動(dòng)中不遵守相關(guān)安全管理規(guī)定也不聽從相關(guān)管理人員的指揮，高估自身應(yīng)對(duì)能力等。

2、安全設(shè)施設(shè)備不到位

（1）投資不到位，景區(qū)配套設(shè)施不齊全，不能滿足游客的衣食住行的要求還缺乏急救設(shè)備和衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施。

（2）景區(qū)設(shè)施設(shè)備設(shè)計(jì)不合理，缺乏設(shè)施設(shè)備的功能性、實(shí)用性考慮。

（3）景區(qū)游覽設(shè)施設(shè)備老化維修不及時(shí)且部分景區(qū)安全設(shè)施設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量不合格。

（4）防護(hù)措施不到位，一些景區(qū)安全標(biāo)志不健全、不規(guī)范，安全防護(hù)措施不到位。

3、安全管理不完善

（1）旅游景區(qū)安全多頭管理，職責(zé)不清，造成安全管理的低效。

（2）缺乏旅游安全保障的長(zhǎng)效制度建設(shè)，如缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急救援系統(tǒng)的建立或完善。

（3）旅游安全管理法規(guī)滯后、不完善，如近年來(lái)參與型、探險(xiǎn)型等特殊的高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目迅速興起，而與之相對(duì)應(yīng)的管理法規(guī)措施卻明顯滯后，沒有及時(shí)地將這些新興項(xiàng)目納入安全管理的范疇[3]。

五、旅游景區(qū)安全問(wèn)題的對(duì)策

1、增強(qiáng)旅游安全意識(shí)

（1）提高旅游景區(qū)從業(yè)人員的安全意識(shí)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部與管理者，讓其充分認(rèn)識(shí)到旅游安全對(duì)于旅游業(yè)的重要性。

（2）通過(guò)旅行社、景區(qū)網(wǎng)站、景區(qū)工作人員等方面積極宣傳來(lái)提高游客的安全防范意識(shí)。鼓勵(lì)游客在出行前應(yīng)有充分的自我保護(hù)的準(zhǔn)備和自救、求救的安排，即游客的體質(zhì)和適應(yīng)力是否適合旅游景區(qū)的各種旅游活動(dòng)，增強(qiáng)游客的景區(qū)旅游安全意識(shí)。

2、強(qiáng)化旅游安全保護(hù)設(shè)施建設(shè)與管理

（1）科學(xué)設(shè)計(jì)與合理組織景區(qū)游線，并在景區(qū)游線地圖上明確標(biāo)明哪些地段可能存在哪些具體的安全隱患，讓游客提早針對(duì)性做好防范措施。

（2）加強(qiáng)旅游景區(qū)安全保護(hù)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，景區(qū)內(nèi)放置的警示牌上應(yīng)加注英文、日文、韓文等多種語(yǔ)言進(jìn)行安全提示以提醒自助游的外國(guó)游客，并加注景區(qū)緊急電話。

（3）嚴(yán)格監(jiān)控景區(qū)游客數(shù)量，當(dāng)景區(qū)旅游接待設(shè)施已經(jīng)到達(dá)峰值，就必須停止接待游客，并根據(jù)情況及時(shí)啟動(dòng)安全事故初步預(yù)案。

3、建立健全景區(qū)安全管理機(jī)制

（1）景區(qū)安全管理應(yīng)以政府為核心，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，落實(shí)安全主體責(zé)任。政府應(yīng)從政策法規(guī)上制定景區(qū)的安全管理機(jī)制，從法律上規(guī)定其責(zé)任與義務(wù)，邀請(qǐng)專家評(píng)估旅游景區(qū)安全，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的安全問(wèn)題，采取相應(yīng)措施，使損失降到最低。

（2）景區(qū)管理部門與旅游從業(yè)人員應(yīng)建立景區(qū)安全保障機(jī)制，要將景區(qū)安全責(zé)任到人，積極組織景區(qū)管理人員參與相關(guān)的培訓(xùn)，加強(qiáng)景區(qū)安全保障能力建設(shè)。

4、營(yíng)造良好的旅游環(huán)境

（1）旅游景區(qū)要嚴(yán)格遵守景區(qū)規(guī)劃，合理設(shè)置景區(qū)容量，建立生態(tài)環(huán)境和旅游資源保護(hù)制度，防止忽視資源保護(hù)的管理方式，從景區(qū)收入中拿出固定比例用于旅游資源與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。

（2）與工商局等政府部門合作，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)外運(yùn)營(yíng)旅游企業(yè)的規(guī)范化統(tǒng)一管理，營(yíng)造景區(qū)良好的經(jīng)營(yíng)與消費(fèi)環(huán)境。

（3）制定治安巡防措施，安排保安對(duì)景區(qū)內(nèi)的治安做出規(guī)范管理，尤其是對(duì)夜間的景區(qū)要做好巡邏工作，避免出現(xiàn)重大盜竊、縱火、殺人、投毒、爆炸、騷亂以及蒙騙游客、強(qiáng)拉強(qiáng)賣等違法行為的發(fā)生，維護(hù)旅游景區(qū)的治安秩序。

參考文獻(xiàn)：

[1]林香民，李劍峰。我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展與旅游安仝研究[J].安全與環(huán)境工程，2004，10 （1）： 60- 62.

[2]張進(jìn)福，建立旅游安全救援系統(tǒng)的構(gòu)想[J].旅游學(xué)刊，2012， 6：39-43.

[3]王彥龍淺論我國(guó)旅游區(qū)的旅游安全問(wèn)題[J].焦作大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（2）：67.