淺析鐵路調車作業現存問題及對策

李景

摘 要 調車作業作為鐵路組織運輸、安全生產的關鍵環節，關乎著鐵路事業能夠安全、高效推進，“交通強國、鐵路先行”能夠高效推行。本文對調車作業中存在的問題進行了深入分析，并提出了對策，以此提升調車的安全性。

關鍵詞 調車作業;安全風險;風險控制;措施制定

中國鐵路事業的發展十分迅速，安全生產是鐵路事業發展的頭等大事，容不得運輸生產單位有一絲閃失。而調車作業是鐵路安全生產的重中之重，牽一發而動全身。盡管機務部門在高坡調車、站場調車安全控制方面做了大量工作，但由于調車作業環境復雜、作業人員風險意識不強、業務素質不高、現場管理存在疏漏等問題，致使調車安全一直存在突出的安全風險。因此，必須深入分析高坡調車作業存在的問題，并制定出針對性的措施，確保調車作業安全、高效開展。

1調車作業存在的問題

根據高坡調車中的實際情況，結合日常學習、工作經驗，筆者對高坡調車安全存在問題進行了思考，主要包括以下幾方面：

（1）調車作業的客觀環境錯綜復雜。鐵路專用線坡道大、彎道多，線路雜草、雜物較多，部分設備老化，有侵線風險。多數專用線地處郊區、村莊，路外環境較差，無人看守的交叉道口較多，經常有行人在、車輛穿過道口，甚至有行人步行在道心中央 ，安全形勢不容樂觀，防傷防撞形勢嚴峻[1]。

（2）作業人員風險意識不強，安全意識薄弱。一是部分作業人員不能夠認真執行安全管理相關規定，對一些檢查、試驗等硬性要求不理解，進而出現走過場、形式化的現象，帶來較大安全風險。二是部分作業人員對人身安全措施不熟悉，存在麻痹大意現象。尤其是新入單位的職工安全意識不強，對安全的敬畏感不足，對人身安全認識不強，對存在的可能危及鐵路調車安全的行為不在意，不能嚴格執行單位制定的安全規章。

（3）作業人員業務不過硬、作業違反規章。在日常工作中，違章作業、違標作業者比比皆是，屢禁不止。一是部分作業者對作業標準不清晰，操縱水平有限，致使作業中出現疏漏，發生違章，類似“大、小閘同時緩解”、“未充滿風連續制動”、“低速緩解列車”等慣性違標時有發生。二是作業者責任心不強，日常工作中懶散、不上進，不能嚴格執行“標準化作業”規范，作業中投機取巧，省略個別看似多余、實則十分必要的作業程序，帶來了較大安全風險。

（4）風險控制措施及規章制度不全面，執行不到位。一是在風險控制措施制定過程中，不斷面臨季節更迭、車型變換、站場設備更新等調車作業客觀環境的變化，導致管理層在制定風險措施、規章制度中難免發生遺漏，為調車作業帶來隱患。二是風險控制措施制定后，不能有效落地。車間、班組對排查出的安全風險項點卡控措施不能很好地貫徹、執行到底，安全措施和教育存在上緊下松的現象，班組長不能有效傳遞有關信息，導致安全管理和安全措施執行上下脫節。

（5）管理人員現場卡控尚存疏漏。一是管理人員現場卡控缺乏針對性，往往為了完成任務而下現場，未能真正深入現場發現典型問題，任務完成質量不高。部分管理人員對調車作業各類數據、視聽監控設備的利用率不高，科技保安裝備的成效未能最大化。二是調車安全管理隊伍看似龐大、實則有限。一方面管理人員被各類活動、臺賬纏身，現場盯控經歷受限，導致形式主義發生。另一方面由于調車作業人員緊缺，部分負責班組管理、數據分析、現場盯控等方面的管理人員充當作業人員，導致管理隊伍弱化。

2調車作業安全卡控的對策

（1）多措并舉減少調車作業客觀因素帶來的風險。一是作業中遇到雜草、雜物多，設備老化的現象后及時上報，聯系相關部門盡快處理。二是積極與有關單位協調溝通，盡量安排專人看管無人看守道口，避免道口事故發生[2]。

（2）全面提升作業人員安全風險認識。一是明確調車安全風險的各項要求和獎懲辦法，嚴格執行調車安全風險的各項防范措施，尤其是重要規章、制度的落實，通過狠抓典型問題、加大懲治力度，徹底打擊形式化、走過場的現象。二是強化安全教育，使作業人員牢固樹立安全第一的思想。重點加強新入職、新到崗人員的安全教育，做到無論何時何地都要把安全工作放在工作第一位。

（3）提高作業人員業務素質，提升責任意識，杜絕違章作業。一是加強作業人員的教育、培訓和篩選，通過開展現場演練、技術比武等方式切實提高作業人員素質，并利用考試、考察等時機，測試作業人員的業務水平。二是加強安全紅線、典型案例教育，提高乘務員的責任意識，進一步做好違章作業的分析，及時找出問題、制定措施，同時加強現場巡視、監控力度，規范作業人員行為，進一步其增強遵章守紀的自覺性。

（4）打通調車風險控制措施落地的“最后一公里”。一是建立“自下而上、自上而下、上下結合”的風險排查研判機制，并通過獎勵辦法，充分調動了全員參與、全員排查、全員提報安全風險的積極性，避免風險項點的遺漏。二是減少不必要的風險措施制定、執行的中間環節以及不重要的煩瑣事務，重點檢查班組及作業人員在調車風險措施落實方面的落實情況，按照“分工負責、責任到人”的要求，落實好各項制定的防控措施，避免上緊下松乃至脫節現象的發生。

（5）創新管理方式，堵全現場卡控的漏洞。一是牢固樹立帶著問題下現場的思想，把工作出發點和落腳點放在調車現場的檢查和盯控上，并重點運用諸如錄音筆、6A視頻、LKJ等先進的科技保安裝備，加強作業過程檢查，加強現場盯控力度，達到事半功倍的效果。二是健全調車安全專業管理人員隊伍，一方面明確管理人員現場盯控重點，細化現場發現問題的數量和質量;另一方面保證現場管理人員的主要精力集中在現場盯控上，做到主次分明、工作高效，避免精力分散、隊伍弱化，大力提升調查作業的現場卡控質量[3]。

3結束語

高坡調車作業安全，作為機務部門高度重視的安全問題之一，需要持之以恒、嚴格卡控。本文在深入分析現存問題的基礎上，列出了卡控高坡調車作業安全的對策。機務部門需要快速適應當前鐵路形勢，不斷革新、制定新的安全作業控制辦法，方能有效降低安全風險，確保高坡調車作業萬無一失，推動我國鐵路事業長遠發展。

參考文獻

[1] 鞠大森.淺析專用線調車安全難點及對策[J].上海鐵道科，2007，（4）：78-79.

[2] 徐寧.鐵路調車作業安全存在的問題及對策[J].科技傳播，2013，（21）：144-145.

[3] 陳宏彥.關于鐵路調車作業安全問題分析[J].科技創新與應用，2014，（21）：284.