陜西省地質調查院績效考核工作的探討與思考

童雙燕

摘 要：陜西省地質調查院作為國家公益性地質調查單位，樹立績效管理理念，完善績效考核制度，實現科學量化考核，充分發揮考核的激勵導向作用，從而不斷提升單位的綜合管理水平，推動“支撐政府、服務社會”的公共職能得以有效實施。

關鍵詞：績效考核;問題;建議

績效考核是人力資源管理的核心，與組織的戰略目標緊密關聯，它的實施將有利于把職工的行為統攝和導向到組織的戰略目標上來，充分調動起職工的工作積極性，提高工作效率，最終促使組織管理水平、運行效率得到有效的改善和提升。

一、績效考核的目標和意義

（一）績效考核的目標

績效考核主要服務于管理和發展兩個方面，目的是增強組織的運行效率、提高職工的職業能力、推動組織的良性發展，改善職工的組織行為，通過考核發現問題、改進問題，找到差距進行提升，更好地達到組織目標，最終使組織和職工共同受益。

（二）績效考核的意義

績效考核是單位建立激勵和約束機制的重要措施，對調動職工工作積極性，提高工作效率，提升組織效能等方面具有重要的現實意義，主要表現在以下幾方面。

1.績效考核是人事決策的前提

績效考核是“知人”的主要手段，通過對員工的政治素質、業績能力、工作態度、知識水平等方面進行考核，客觀評定職工的綜合表現和特長，幫助組織發現人才、識別人才，為正確的人事決策提供信息。

2.績效考核是確定合理薪酬的依據

將績效與薪酬密切聯系起來，是績效考核得以推動的核心動力。建立科學合理的考核機制，與績效工資掛鉤，根據考核結果，給予員工不同的報酬，有獎有懲，充分調動起員工的工作積極性、主動性，增強單位的生機和發展活力。

3.績效考核是促進職工成長的有力工具

公正合理的績效考核，有助于在單位內部營造出“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，使員工能夠不斷挖掘自身潛力，提高績效水平。 4.績效考核是組織持續發展的重要支撐 績效考核在執行過程中能夠及時發現問題，解決問題，有利于增強組織計劃的科學性，提升管理的有效性，作為組織可持續發展的重要支撐，推動組織總體戰略目標的實現。

二、陜西省地質調查院績效考核的實施現狀

近年來，面對公益性地質工作轉型發展的迫切要求，陜西省地質調查院不斷完善機構，明晰職責，業務范圍更加廣泛，工作內容更加多元，同時面對專業技術人員密集，高層次人才較多的實際情況，如何通過科學合理的績效考核打破平均主義思想，實現多勞多得，優績優酬，真正調動起廣大干部職工的積極性、主動性顯得尤為重要。

（一）績效考核的思路

1.建立目標責任制，與績效工資掛鉤

根據目標考核法，建立目標責任制，將個人工作目標與單位工作目標緊密結合起來，突出重點，量化考核。

2.將考核指標作為績效考核的重要依據

根據年度重點工作、發展規劃和“三定”規定賦予的職責等，結合單位實際業務，制定年度具體目標任務，作為績效考核的重要依據。

3.績效考核指標的設置原則

突出核心職能與重點工作，抓住關鍵指標，指標設置盡可能量化，設置具體評價要點，根據工作重要程度、任務完成難易程度、職能主次進行指標權重賦分。

（二）績效考核的內容、體系

根據省委省政府關于省直部門考核工作的要求，陜西省地質調查院將業務工作考核、個人考核統一納入年度目標責任考核體系中，以日常考核與年終考核相結合的形式推動實施。

1.日常考核

實行月度工作點評制度。各單位、處室針對主要工作完成情況進行匯報，提出存在的問題和下一步工作方向。對未按進度完成任務的單位和處室，發出預警通報，及時查找原因，提出整改措施，進行督查落實。

2.年度目標責任考核

年度目標責任考核是對各處室、直屬單位業務工作年度主要目標任務完成情況進行考核，實行百分制。

3.創新與突破考核

創新與突破考核項目，主要包括重點和難點工作取得突破;獲得省部級以上表彰獎勵：解決職工關切的熱點問題;實現科技創新、成果轉化以及完成其他重大單項工作等。 4.個人考核 以干部職工的崗位職責為依據，對干部職工的德、能、勤、績、廉等方面做出評價，重點評價干部職工履行工作職責、完成工作目標和出勤情況等。

“三位一體”的考核體系，明確了考核內容和范圍，規范了考核程序及方法，建立了績效工資與考核得分、優秀等次之問的關聯，將考核結果與評優爭先、績效工資、干部管理等掛鉤，對于創新與突破工作的獎勵更是推動了全院奮勇爭先的局面，績效考核已經成為推動陜西省地質調查院各項工作的有利抓手。

三、陜西省地質調查院績效考核存在的問題

陜西省地質調查院實施績效考核制度已有兩年，體系已基本形成，總體進展順利，運行良好，但仍存在一些問題。

（一）考核指標的設置需要改進

考核指標的設置相對比較保守，目標任務考核的激勵引領導向不強;存在定性指標多、定量指標少的現象，考核指標缺乏具體的評價標準，影響了考核結果的客觀公正。

（二）日常考核在年終考核結果的體現性不強

通過月度點評和重大工作督辦制度來推動日常考核，但是對日常考核缺乏量化的評價，無法在年度考核中得以體現，績效考核的結果就是年終考核的“一錘定音”。

（三）考核評價方法有待完善，考核工作人員工作水平有待提升

考核指標評價體系中缺乏對扣分標準的詳細捕述，加上考核工作人員一定程度上還存在老好人思想，打分標準不嚴，尺度過松，使得考核結果的差距不大，體現在績效工資上的差距也不大，影響了績效考核的激勵導向作用的發揮。

四、陜西省地質調查院績效考核的改進措施

績效考核的最終目的并不是單純地進行利益分配，而是通過考核，充分了解職工、處室及單位的工作績效，發現問題、改進問題，找到差距進行提升，最終達到單位和個人雙贏的目的。省地質調查院績效考核T作在摸索中進行了兩年，通過對經驗的總結和存在問題的分析，提出在今后改進績效考核工作的幾點建議。

（一）轉變觀念，建立績效管理的新理念

提高績效的有效途徑是進行績效管理，而有效的績效考核是績效管理的有力支撐。領導應該正確認識到績效考核的根本作用和目的，強化對績效考核重要性的認識，真正利用績效考核發揮它管理人激勵人的作用。通過各種渠道進行宣傳，讓各部門及員工正確認識績效考核的實質和對單位和個人的發展作用，支持和配合績效考核制度的推行。

（二）合理設置考核指標，提高績效考核的科學性

科學完善的績效考核指標體系能夠充分發揮考核的動力和杠桿作用，提高績效考核與管理的效率，解決績效考核不公平、不科學的問題。在制定過程中要遵循以下原則。

1.導向性原則

指標的設置必須體現導向，要關注單位的長遠發展，注重核心能力的培養，指標可以多元組合但必須突出重點，體現單位的價值導向。

2.針對性原則

針對不同部門或不同崗位，考核指標的設置必須各有不同;根據不同時期的目標，考核指標也需各有側重。

3.可測量原則

量化指標相對客觀公正，容易考核，所以在制定考核指標的時候，要注重定量指標，控制定性指標，讓考核結果能夠更多的用數據說話。

（三）細化考核評分標準，加強考核隊伍建設，增強考核結果的公信力

考核評分標準要進一步細化，得分點、扣分點要有詳細說明，提供輔證材料的準確性，翔實程度也要有規定。考核工作人員要有強烈的責任感，較高的業務素質水平，熟練掌握考核的基本原理及操作實務。

（四）建立日常考核與年終考核的關聯，加強考核工作的持續性

建立月度點評及重大事項督辦的加減分機制，根據每月工作進度及領導點評、重大事項督辦進行全年的加減分追蹤，在年終考核時，將加減分計入年終考核分數，兌現績效工資待遇。

（五）加強績效溝通和監控，完善績效考核的監督管理體制

通過績效監控，進行持續有效的溝通，及時發現考核中存在的問題，真正幫助被考核對象查找問題、分析原因、及時進行督查整改，減少工作中的分歧和沖突，保障單位績效的持續改進。

對陜西省地質調查院來說，績效考核尚處于探索和優化過程中，隨著事業單位改革的進一步深化和單位的轉型發展需求，績效考核的作用和地位將更加凸顯。因此，在持續關注事業單位績效考核的相關政策及其發展方向的基礎上，要不斷調整修正現行績效考核制度，充分發揮考核的“風向標”“指揮棒”作用，促使陜西省地質調查院更好地履行職能，開創新時代地調工作新局面。