政府非稅收入電子化票據管理改革探索

郝喜蘭

摘 要：電子化票據逐漸走進了人們生活之中，尤其是對于財政部門來說，起到了很大的影響和作用。因此，未來加強對電子化票據管理，需要切實實行電子化票據全面改革。本文就電子化票據改革和管理進行了深度分析，希望有助于電子化票據工作進一步發展。

關鍵詞：財政票據;電子化;改革探索

一、概論

財政票據是由我國中央部門和省級財政部門來進行實施管理的，在一些非營利性服務部門、代替政府行使功能的團體在財務活動中，發放給公民或團體的收付款繳費憑證。

一般來說，財政票據可以明顯的看出一個企業或政府單位或機構的財務收入和支出，它是在稅收過程中一個重要憑據。監察部門，如財政部、審計部、稅務部和監察部是進行監察時的一個重要部分，所以在各個單位或政府機構中，合理、規范以及正確地使用財政票據將會有效促進辦事效率，提高管理非稅收入的整體水平。

二、推進財政票據電子化管理改革的重要性

首先，推進財政票據電子化管理改革是新時期規范政府收入分配關系、優化經濟發展環境以及服務經濟社會發展的內在要求。對于經濟主體經濟利益的進一步分配和規范，財政票據體現出了其和稅務票據的獨有特點;結算票據主要是用在各個單位和機構之間進行結算資金的。除此之外，它還可以在一些機構和單位財政部門進行征收和繳納時使用。但是有些部門對該方面監管力度不夠，出現了很多不良現象，從而管理模式出現漏洞;財政部門就不能夠即時得到各個單位財政票據費用進出和收繳情況。很多單位和部門就借助這個漏洞進行不法操作，如收支亂象、隨意更改以及行使不法財政權，嚴重時還可能出現貪腐行為;有些單位依仗自己的財政權利，使用自制的財政票據，隨意向老百姓收取費用。對于這些現象，我們有必要進行財政票據的改革，提高管理能力，這樣才能從根本上阻止這些非法行為的出現。

其次，推進財政票據電子化管理改革是深化財政體制改革、加強非稅收入管理以及實現財政科學化精細化管理目標的重要內容。在2013年國務院開展的廉政工作大會中，明確指出了財政管理改革刻不容緩，也對其體制和政策提出了更高、更明確地要求，只有這些制度收到約束，才能使財政上的腐敗率大大降低;對于一些不良行為，也要依法懲治。對于電子票據改革和體系要求，是國務院和黨中央的重點工作要求之一，也是防止不法行為的良好措施。

最后，推進財政票據電子化管理改革是貫徹“收支兩條線”規定、實現部門預算管理目標以及規范單位收支行為的有效手段。為了提高財政票據監管，相關部門以計算機網絡作為平臺，對各個單位和機構的電子化票據進行管理。因此，各個單位和部門的實時收費情況、收費標準以及稅務收繳等信息都將在網絡平臺上即時展現出來;財政部門就可以根據各個單位電子票據來進行各項業務的核查工作，對于非稅收入資金情況、該單位項目財務情況等資金項目，財政部門都可以讓財會人員進行詳細核查。這不僅提高了財政監管效率，也有助于財政部門制定更加合理的資金預算以及調整項目資金，使各個單位的資金體系更加規范、合理與科學。

三、財政票據電子化管理改革的思路

對于電子化票據管理改革，首先應該適應國家要求，即要使管理和改革進行逐步進行;同時也要和現代計算機網絡技術相結合，讓財政單位、銀行部門和執行單位三個部門數據相結合，最終實現電子化票據科學體系構建，實現費用透明化管理、財政票據電子化全面監管，從根本上規范財政票據目標。

在實施上，可按照以下要求來進行：第一：要做好完整科學的規劃，以小到大、按照步驟來細分，然后進行實施;第二，財政票據管理體系要適應時代要求，不斷創新，從而達到非稅收入的實時管理;第三：對于票據種類也要進行改革，票據類別要進行更加規范化的制定，將電子票據取代紙質票據或使用微機來打印票據等。因此，為了促進票據改革進一步進行，可以按照以下要求來進行。

（一）完善財政票據電子化管理的相關法律法規

電子化票據管理要有相關法律法規來進行約束，這樣才能保證在電子化票據在網絡使用和普及過程中能夠得到有效保證。因為財政票據的電子化對非稅收入管理起到很大益處，所以在電子化管理過程中，首先，應該制定其法律概念，明確每種票據使用范疇和具體職能;其次，電子化票據也要合理的，科學規定其整體操作和使用準則;最后，電子票據使用過程中一定要規范其監管方式，對于票據收發單位、繳納款費明細要更加透明化，對于其中的中間機構要勇于擔負其義務和責任。

（二）建立健全改革中的財政票據妥全制度

財政票據電子化涉及到的單位有很多，如銀行、財政機構、收發單位等。所以電子票據的安全性要得到保證，就要有更高水平的網絡安全技術、較好的設備以及專業化的操作人員。此外，現今的網絡技術很是發達，電子票據可能會有很多不法人員去模仿制作，因此要有獨特的技術去防范，如電子簽名等。最后，為了提高安全管理，網絡銀行可以通過第三方機構支付方式來提高安全性。

（三）為多種多樣的繳費方式提供支持

非稅收入的改革是政府部門關注的重點，銀行窗口的征繳方式并不能適應人們快節奏的生活方式，因此，財政單位、收發單位以及銀行三方通過網上聯合的繳費方式可以加快繳費速度，滿足人們的要求，這也增加了繳費的多樣性，如網上銀行、自主繳納和刷卡等，都可以滿足人們的要求。

財政票據改革也刻不容緩，手機、手持移動開票機等都可以代替原始開票方式，使得繳納罰款單、現場收費能夠更加快速的完成。財政部門可以在其大廳放置智能化服務設備，通過網絡來使繳納人員自主開票。另外，整體流程還是要注意嚴格監管，建立科學、完整的制度來進行約束。

（四）拓寬財政票據電子化管理范圍

電子化票據在醫院、社團等一些非稅收入單位中也要加強監管和管理;電子化票據手法單位涉及到的部門和行政機構較多，因此各個機構和單位之間的對接問題是很重要的，技術部門可以開發特定的系統和應用軟件來進行操作;最后，政府非稅收入建設和管理也要不斷加強，提高各個地區、部門整體電子化票據管理效率。

四、結語

財政票據電子化管理改革需要制定科學、完整以及完善的體系與機制，這樣隨著改革發展，才能更好地降低危險發生的可能性。同時，出現新問題時，也可以根據之前經驗不斷改進，最終促進財政票據電子化管理改革更好地發展。

參考文獻

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