精準扶貧下特色手工業發展的可行性分析

程園園 肖詩宇 王睿

摘 要：為了響應國家精準扶貧的口號，實現貧困地區的脫貧目標，將產業扶貧中的特色手工業扶貧應用到實際生活中，襄陽市程河鎮的程河柳編遠近聞名，頗受人們喜愛。在當下經濟發展和勞動力缺乏的條件下，考慮到了那些不能離開家鄉卻仍可以工作的婦女群體，利用他們的半勞動力實現脫貧的目標。并在脫貧過后和政府進行對接，得到政府的幫助，用小額信貸來促進當地的經濟進一步發展壯大。

關鍵詞：金融扶貧 農村手工業 小額信貸

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2019）01（b）-008-02

1 項目概況

1.1 柳編的起源與發展壯大

柳編的起源可以追溯到舊石器時代早期，原始人在采集農作物的過程中制作各種容器和包裝，使用堅韌的植物，借助于初步掌握制備方法，生產出不同類型的柳編作為日用產品。從奴隸社會到戰國時期，柳編在人們的生活中得到了廣泛的應用，歷代成為人們日常生活中不可缺少的生活用具之一。在新石器時代，有柳條編織的籃子。春秋戰國時期，柳條被制成杯子、盤子等。柳編技術自那時以來一直在發展。傳統柳樹品種主要有手提箱、筐、簸箕等。

1.2 該地區的經濟發展狀況

多年前的襄陽程河鎮還是一個貧困的小鎮，在國家精準扶貧的政策下和該地區農民的努力奮斗下，襄州區程河鎮委、鎮政府圍繞“和諧柳鄉、中原菜地、商貿邊鎮、活力程河”發展目標，按照“基礎設施改善抓項目、生產方式轉變抓技術、社會事業進步抓服務、工作方式轉變抓載體”的工作思路，統籌城鄉發展一體化，鎮域經濟呈現出四大特點。

1.3 項目的主要目標

通過當地特色手工編織的方法，利用當地的半勞動力特點，并加以特色的編制方法，使種類增加豐富，實現貧困地區的脫貧致富，在脫貧的同時利用小額信貸給予農民更大的發展空間，進一步進行發展壯大。

2 項目背景及目前發展狀況

2.1 國家的政策

金融作為現代經濟的核心，在扶貧中起著重要的作用。金融精準扶貧不同于傳統的政策性扶貧，主要以政府政策為導向。目前，我國針對貧困農民開展了大規模、持續的扶貧運動，在現行貧困標準下，中國不僅需要健全的社會保障制度，而且還需要工業扶貧、科技扶貧和金融扶貧的有效結合，以便在“十五”末大幅度減少貧困人口?！鞍l展生產脫貧”是準確緩解貧困的五種途徑之一，貧困地區發展產業面臨的最大問題是缺乏財政支持，但貧困地區越多，發展的盲區就越多，這就要求農村金融機構積極參與準確的扶貧進程。積極參與扶貧模式的財政參與。

2.2 農村勞動力的現狀

農村勞動力缺乏，科技素質低，產業發展后勁不足。農民是產業發展的主體，農民的科學文化素質決定了產業發展的水平和效率。但是，受過良好教育、身體素質好、能干的年輕中年勞動者大多外出打工，而返鄉創業的年輕農民卻寥寥無幾。山區許多留守農民只滿足于帶孩子回家，種植糧食安全。自給自足，收入主要依靠在外工作的年輕人，沒有希望依靠發展特色產業脫貧致富，導致工業發展缺乏后勁，給工業貧困帶來了很大困難。

2.3 程河鎮的發展條件

程河鎮位于襄州區東北部，是湖北的副中心城市。它被稱為柳樹織造的三大生產基地，在河南省的固始和山東省的臨邑。柳編技術已有300多年的歷史。柳樹是一種多年生木本植物，經過精心加工，可編織成各種工藝品，是一種純手工、天然、無害、無污染的消費品，符合世界“回歸自然”的消費趨勢，深受廣大消費者的青睞。后期，程河柳編產業由分散種植向集中種植、由傳統編織向技術創新轉變，初步形成“公司基地農業”。

3 當今市場環境

3.1 柳編的地位

自1960年以來，中國柳編工藝品開始出口，生產取得了長足的進步。柳編是中國的傳統手工藝品之一。在古代，人們只作為普通的日常公用事業，直到20世紀后期才逐漸興起，也逐漸成為中國出口工程的一部分。全國有三個主要的柳樹生產基地，湖北、山東、安徽（和河南也有豐富的柳編）。柳樹柔軟，易彎曲，厚度均勻，色澤高雅。通過新穎的設計，柳條可以編織成各種簡單自然、造型美觀、輕巧耐用的實用工藝品。其產品包括：柳條盒（袋）、米筐、菜筐（圓、橢圓）、籬笆、針線、炕墊、蘆葦箔等。隨著行業的不斷發展，產品創新，將有更多實用、美觀的產品展現在客戶面前。2008年6月7日，柳編被國務院批準列入第二批國家級非物質文化遺產名錄。

3.2 柳編當前的發展環境

程河柳編有三百多年的歷史，被譽為“柳編之鄉”的美稱。產品遠銷美國、俄羅斯、韓國、西班牙等30多個國家。當前，程河柳編想借國家“一帶一路”的東風，把柳編產業做大做強。程河柳編是國家地標產品，也是我國最先取得經營出口權的農業產業企業。在全國逐漸形成商會+公司+基地+農戶的農業產業化模式。

4 項目規模及成立所需條件

4.1 項目的規模

截至2017年，全鎮的柳條種植面積近萬畝，柳編專業村11個，編工萬余人，加工銷售大戶300余戶，其中柳編規模企業3家，他們都擁有自營出口權，形成“電子商務+公司+基地+農戶”的農業產業化模式的商會，擴大了規模，有利于項目的實施。

4.2 柳條生長的條件

程河鎮有適宜種植柳條的自然條件。城河鎮是一個亞熱帶季風氣候，四季分明，雨量充沛。年平均溫度為16℃～20℃，最高溫度40℃，最低溫度是-11℃，年平均降雨量880～1100毫米，年平均相對溫度75%，東南風盛行在夏季，在冬季盛行東北風，平均風速速度為17米/平方米。該鎮的內部是平坦的，主要是沖積平原和丘陵。該鎮的西部穿過唐河。該鎮的東部有一個中型黑清河水庫，密集的水庫、水渠、耕地灌溉率高，地下水儲量豐富。特殊的地理環境為柳條的生長提供了良好的自然條件。

4.3 柳編工人的技術條件

程河鎮柳編成立需要較高的技術優勢。這里的柳制品已經有形成平編、木編、精編、釘編、擰編、立編六大類、四百多個系列、一萬多花色品種，并成功編撰成《柳條種植技術要點》和《柳編標準化生產要求》，逐步解決從種到編中間的很多技術問題。以完美的技術、獨特的品質、優良的品種、完美的花樣為項目的發展打下堅實的基礎。

4.4 柳編機織市場條件優越

程河鎮柳編還需要建立一個市場。據業內人士分析，在未來3～5年內，國際市場將達到1.5億美元柳條編織的消費，而目前國內企業生產能力仍低于5億元，消費空間是非常巨大的。程河柳編已成為我鎮主要的出口創匯產業，是“一縣一品”特色產業，也是三鎮200000農民富余產業。

4.5 獨立的自主品牌

程河鎮的柳編項目有自己的品牌和聲譽。由于原材料和傳統的編制與其他地方不同，具有一定的地方特色，他們已成功申報國家地理標志產品保護，為柳編編織品牌奠定了基礎。其次，該鎮已在許多大型新聞媒體專題報道，參加各種展覽展銷會，并做了大量的工作來創建一個品牌的柳條編織和擴大社會影響。此外，柳編織產業已成功注冊為集體商標“程河柳編”，這為加大市場占有率、提高知名度、減少內耗、提供一個平臺。

5 組織實施方案

5.1 可以拓寬宣傳渠道，打響柳鄉名氣

利用各種大型展示會擴大影響，如利用中國進出口交易會（即原廣交會）、東盟產品展示會、廈洽會、中國農產品博覽會、省農博會及各項部門組織的展示會；廣泛吸納外國客商實地考察，以人傳名。利用外商來樊的機會，多引見、多接納他們來程實地考察；還有也可以利用各種媒介、多方宣傳。充分利用廣播電視、所聞媒體，互聯網等廣泛宣傳。

5.2 可以擴大柳編基地，打好發展基礎

應該采取多種方式，促進柳農擴種柳條，保證柳條品質。首先，鎮委政府在財力緊張的情況下每年對當年新擴柳條進行補貼。其次，組成柳條種植技術專班，針對柳條種植環節各項技術進行保姆式服務。再次，鎮委專門劃出柳條品種示范田進行引種、試驗，確保柳條后續品種更新及時。最后，鎮委集其他地柳條剝皮機研制經驗，引進改良柳條剝皮機，減輕柳農勞動強度。

5.3 大力扶持企業，建設產業平臺

產業市場運作，企業是主體。所以本鎮除加大招商引資力度外，在柳編企業服務上也高看一眼，厚愛一層。在全鎮招商引資優惠辦法中，把柳編產業掛靠農業和工業兩方優惠，在稅收方面利用鎮可支配的部分盡量減免。其次，在給企業聯系、申報各項優惠、補貼、貸款上，鎮委專人負責，包保到底。

6 結論與建議

6.1 結論

過去，筐子和筐子是數以萬計的品種；過去，筐子和筐子是用來做糞的，但現在的藝術品很精美；以前是為自用而編的，現在受到外國人的歡迎。“柳樹種植”是一種景觀。柳編中也蘊含著歷史文化，如果能夠從中延伸出休閑農業、鄉村旅游，以柳編+鄉村旅游的模式，拓展柳編產業發展新途徑，圍繞種植柳條，加工柳編產品，作出一個非常大的產業，建設一個具有區域特點的“特色小鎮”。他山之石，可以攻玉。襄州發展柳編產業將抓住公關、市場、創新三個核心要素，走出去開闊眼界，請進來拜師學藝，多在同行之間或跨行業切磋互鑒，提高技藝水平，提升再創造能力，變柳條為“金條”。

6.2 建議

6.2.1 柳編的銷量問題

在2000年后，程河柳編產業發展勢頭大不如前，柳條種植面積銳減，訂單量和銷量大幅下滑。經調查發現，程河鎮的柳編產業雖然遠近聞名，但畢竟是勞動密集型產業，需要大量有經驗有技術的編工。然而近年來，鎮上勞動力多外出務工，熟練編工流失情況嚴重，再加上柳編成本不斷增加，利潤縮水，柳編品種單一，缺乏創新，滿足不了市場多元化需求，因此牽制了柳編產業的發展。

6.2.2 項目措施

（1）抓基礎，增強市場競爭力。由于技法的特殊性，柳編原輔料和后期加工雖能通過機械完成，但編織過程還得依靠純手工。程河鎮通過聘請柳編高級技工講課，打破原有的以村、組為單位的技術壟斷，加大農民柳編技藝培訓力度，提升程河鎮編工整體編織水平。（2）增加產品附加值，作出品種創新。程河柳編產業復興的關鍵，是要增加其產品的附加值，創新品種和相關技術，延伸產業鏈。程河鎮政府與襄陽職業技術學院簽訂框架協議，合作改良柳條品種、開展新品研發，提高程河柳編的科技含量和產品附加值，讓程河柳編多業態融合發展。（3）探索渠道，優化產業效益。優先利用當地貧困戶進行生產和加工，確保貧困戶群眾的利益。以市場經濟為主導，利用小額信貸等金融扶貧模式，解決農村富余勞動力，促進地方經濟發展。

參考文獻

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