圖們江區域跨國港口群構建相關因素分析

摘 要：本文以圖們江區域港口群為研究對象，通過文獻研究法對其進行研究，介紹了圖們江區域跨國港口群構建國際政治因素和技術因素進行分析并進一步對圖們江區域跨國港口群構建可能性進行了分析。最后進一步明確了圖們江區域跨國港口群構建是必然的選擇，這一選擇也將會使圖們江區域港口群形成一個互利共贏的利益共同體。

關鍵詞：圖們江區域;港口群;跨國港口群構建

一、圖們江區域跨國港口群構建國際政治因素

圖們江區域合作在20世紀90年代由聯合國開發計劃署發起并支持，正式上升為國家戰略。在各國的政策支持下圖們江港口群構建可能性也在逐步加大。隨著圖們江區域合作水平提升，圖們江區域跨國港口群構建可能性也將獲得前所未有的政策支持。相關國家一直有著政策法規的支持，中、朝、韓、俄等國家的政策表現為;

（1）中國推出了長吉圖開發戰略以及“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”一帶一路倡議，重點在于開發圖們江區域通道建設，突破圖們江區域運輸瓶頸，有力推動圖們江區域各國經濟貿易往來;;中、蒙、韓、俄四國陸續簽署了《亞洲基礎設施投資銀行協定》，為圖們江區域合作提供了穩定的融資平臺;中國人民幣“入籃”以及未來成為國際貨幣，更加有利于圖們江區域的經濟貿易交流與互動等。2009年時我國頒布了長吉圖規劃綱要，也可稱為長吉圖戰略，意在通過開發圖們江區域去提高延邊州乃至吉林省對外開放能力，長吉圖戰略可以說是“一帶一路”戰略在圖們江區域的延伸。

（2）朝鮮一直以來都是閉關守國的政治經濟體系狀態，體現在朝鮮任何領域沒有指令就寸步難行，例如進出口貨物通關及外國人出入境等問題，朝鮮政府嚴格控制其經濟活動并且市場經濟制度處于落后狀態。但是朝鮮核問題即將被解決使局勢逐步穩定。朝鮮表達了停止核試驗并且集中力量發展國民經濟的決心，朝鮮半島局勢如今逐漸穩定下來，那么接下來各國與朝鮮的港口合作項目也會重新火熱起來，這無疑為圖們江區域跨國港口群構建帶來了更多的合作機會與增長空間。

（3）韓國與我國簽署中韓自貿區協議，為圖們江區域合作開發帶來了新的機遇和挑戰。自文在寅政府上臺之后韓國制定了“韓半島新經濟地圖”的戰略部署，也將注視著以環東海經濟圈的發展，這也將給圖們江區域跨國港口群構建有著積極的影響。

（4）俄羅斯政府在2013年宣布了遠東社會經濟發展國家計劃，計劃對遠東地區投資10萬億盧布來進行開發，首先對基礎設施進行開發，包括對新橋梁和公路的建設等，并且對海港進行重建和發展航空運輸。中俄自2014年簽訂了扎魯比諾萬能海港建設協議后，俄羅斯遠東發展部的奧西波夫第一副部長表示，俄羅斯將進一步推進通關便利化，主要表現在通關、物流、公路和鐵路基礎設施建設等方面，并且為吸引中方企業參與俄羅斯遠東發展而對中俄跨境合作區的建設表示大力支持。

二、圖們江區域跨國港口群構建技術因素

圖們江區域跨國港口群構建過程中可以建立組合跨國投資運營公司，成立如以股份制形式存在的圖們江區域港口群管理有限公司等，負責對圖們江區域港口群進行統一規劃與管理，通過廣納賢才，可以與各國政府、金融機構等形成良好合作關系，獲得港口投資渠道。列如亞馬爾液化天然氣是全世界最大、緯度最高的液化天然氣項目。目前，亞馬爾項目的三大股東分別是俄羅斯諾瓦泰克，中國石油以及法國道達爾，三者分別持有60%、20%及20%的股權。亞馬爾液化天然氣項目作為我國“一帶一路”倡議提出以來中國石油參與的規模最大的海外油氣合作項目，因高標準、高質量、高效率推進，被合作方譽為中國和俄羅斯能源合作的典范并成為“一帶一路”建設特別是“冰上絲綢之路”的重要支點。因而圖們江區域跨國港口群相關管理機構今后得以成立后。利用高新技術發展港口群信息服務平臺，做到信息的實時傳遞，信息平臺的建立同時也可以有效提升貨物通關效率，通過簡單化、標準化圖們江港口群區域中、朝、俄三國口岸過境手續，打造出高效率的圖們江區域口岸通關設施，加快圖們江區域港口群的貨物流通速度;注重圖們江區域港口群的臨港產業發展，利用各個國家下達的優惠政策大力吸引腹地企業、外商等入駐投資，港口與城市和諧發展，攜手共進，達到港城一體化的發展目的;通過“一帶一路”戰略的持續進展，打破地緣政治的不良影響，加強圖們江區域相關國家之間的緊密合作，加快圖們江區域國際大通道的建設，為圖們江區域跨國港口群提供更高的運輸頻率，對未來應近一步提高該港口群的運輸能力買下了伏筆。圖們江區域合作機制由于各國經濟形勢的發展，正處在一個轉型升級的階段，而這也正面促使圖們江區域跨國港口群未來應制定科學合理的合作機制，為今后該港口群的協調發展打下了堅實的基石。

三、圖們江區域跨國港口群構建可能性分析

圖們江區域跨國港口群構建的可能性取決于圖們江區域跨國港口群是否滿足跨國港口群構建的因素。圖們江區域跨國港口群內逐步完善的腹地交通運輸線路。近年來，圖們江區域在航線、公路、鐵路、機場等運輸體系方面都做了不少建設工作，2012年，中國琿春圈河口岸經朝鮮元汀口岸至朝鮮羅津港公路開始通車，琿春長嶺子口岸經俄羅斯克拉斯基諾口岸至扎魯比諾港公路也開通了。2013年12月，琿春—卡梅紹娃亞站鐵路正式開通，吉林省延邊州、朝鮮和俄羅斯有關方面通過協商，共同合作并計劃建設琿春至羅津港鐵路，琿春至扎魯比諾港鐵路。圖們江區域港口腹地由中國、俄羅斯和朝鮮三國邊境腹地共同組成。我國東北地區擁有中國重要的重工業基地，自從實施東北老工業基地振興戰略以來經濟發展飛快。并且圖們江區域跨國港口群擁有著相似的國內外市場區域。比如圖們江區域、環日本海港口城市、北極航線的重點支點等國內外市場區域。圖們江區域跨國港口群內逐步完善著腹地交通運輸線路、與此同時腹地經濟不斷發展和豐富的貨源供給，并且區域內主要港口的基礎設施狀況、集疏運條件、吞吐量與港口業務都在穩步上升相互競爭并且補給的共同發展的形式。對構建圖們江區域跨國港口提供著重要因素。

四、結論

本文以圖們江區域港口群為研究對象，通過分析目前圖們江區域港口主要港口現狀以及對周邊國家現實施的政策，技術因素進行和圖們江區域港口群構建相關因素進行了分析。最終通過建立相關組合跨國投資運營公司來管理，為統籌規劃圖們江區域跨國港口群的構建打下基礎，圖們江區域港口群一定要有明確的分工定位，經過合作與有序競爭，達到港口群協同一體化的目標。

東北亞地區可以作為全世界最具經濟發展潛力的地區之一，在這片區域內的各個國家之間的合作歷史源遠流長，經濟發展處于不斷上升中，而對于由不同國家的港口所組成的圖們江區域跨國港口群構建有著巨大的完成空間，因此圖們江區域跨國港口群構建具有巨大的可能性。跨國港口群的構建會使圖們江區域跨國港口群可以作為圖們江區域各國友好合作、友好關系的標志，通過相關國家間的更緊密的合作，圖們江區域跨國港口群將進入一個全新的歷史發展時期。

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作者簡介：

林旭（1993—），男，吉林延吉，在讀研究生，延邊大學，研究方向：民族地區與周邊國家經濟合作研究。