基于全國海關通關一體化形勢下高職院校報關人才培養模式與研究

張露瀠

摘要：全國一體化通關，使通關成本降低、效率更高的同時也使報關行業競爭更加激烈，報關從業者將面臨更高強度的工作和更低的容錯率，這就要求報關人員掌握熟練的業務操作技能?；诖耍ｊP通關一體化的全面實施對報關人才培養提出了新的要求。作為高職院校，在人才培養的過程中，應把培養具備適應行業需求、具備高水平職業技能的報關人才作為目標。

關鍵詞：報關;通關一體化;人才培養

一、全國海關通關一體化簡介

海關通關一體化，是指企業可以任意選擇通關或者報關地點和口岸，在全國任何一個地方都可以辦理相關手續。“海關通關一體化”最初在上海自貿試驗區試點，2017年7月1日海關總署發布公告在全國海關全面推開。

“海關通關一體化”改革前，各地海關都是獨立的監管體系，按照屬地管理原則，貨物在哪里離境，就在哪里報關。但有的企業面臨著總部在一個地方，而貨物進出口在其他城市的問題。改革后，企業可以享受海關新政所帶來的便利：一是企業可以任意選擇報關地點，消除了申報的關區限制;二是海關執法更加統一，在兩個中心的處置下，全國海關的政策和規定在執行標準上更加一致;三是大大提高了效率，簡化了口岸通關環節的手續，壓縮了口岸通關的時間。

二、海關通關一體化形勢下報關人才培養的重要性

報關一直以來都是進出口貿易的重要環節，是國際貿易整體流程中必不可少中的組成部分。報關的質量與貨物的通關速度、企業的經濟成本和海關的行政效率都有著密切的聯系。另外，報關業務的實施直接受國家貿易形勢與政策的影響，因此，報關具有很強的政策性和專業性。

海關新政實施以來，使企業在報關時能夠進行更加自由的申報，報關手續更為簡便，通關效率更高，整體流程更順暢。帶來便利的同時，也使企業面臨著新的挑戰。一方面，隨著貿易的發展，特別是“一帶一路”實施以來全國貿易量與日俱增，貿易量的增加帶動了整個國際貨代和報關行業的發展。業務量的劇增使市場對于報關人才的需求日益迫切。同時，由于通關一體化要求眾多口岸實現24小時通關，報關員面臨著巨大的業務量和工作強度，并且市場對于報關員的專業技能要求越來越高，從業人員必須熟練掌握海關的相關政策、申報規范以及業務操作技能才能勝任這一項容錯率極低的工作。海關通關一體化的全面實施對報關人才培養提出了新的要求。

基于此，高職院校在進行報關人才的培養時必須加強報關業務操作技能訓練，使教學與報關崗位實現無縫對接，把培養適應于市場需求的報關人才作為教學的目標。

三、高職院校報關人才培養模式現狀

（一）涉及報關技能的專業課程較少

目前，大多數高職院校涉及到的報關技能培養都只是在國際貿易或國際貨代課程中的設立的一個項目或章節，沒有開設專門的報關實務等課程，因此，學生學到的報關知識大多都是較為淺顯的，在報關工作崗位中實際需要掌握的技能無法得到深入的訓練，對報關中的工作細節和操作流程不能進行系統的掌握。因此，這樣的專業課程設置是滿足不了日益激增的市場需求，和對報關員越來越高的職業素養需求。

（二）課程內容及教材教參更新不及時

報關行業的特點是以國家和海關的政策為導向，因此報關的相關專業知識更新很快，課程的設置必須隨著新的政策和形勢而變化。比如全國報關員職業資格考試被取消，進入這個行業的職業資格限定被降低，但是不代表整個行業對于報關員的要求降低，反而對于企業來說篩選報關員的唯一資質取消了，他們將對從業人員的專業素養和技能進行更加嚴格的考核，那么作為高校在教學中并不能因為資格考試的取消而放松對學生技能的培養。例如2018年海關采用新的報關單模板和實施新的報關單填寫細則，但是很多教材中的報關單模板和填制規范還沿用舊版。還有外匯核銷單的取消、通關作業無紙化等新的海關政策都對報關人才培養和報關課程的教學產生了一定影響，課堂教學內容無法及時根據新政作出更新和調整，導致學習的知識與實際工作所需要的技能是脫節的。

（三）校企合作無法落到實處

由于報關行業的特殊性，報關員必須在海關進行備案注冊才能進行報關，并且報關員的業務技能的熟悉程度直接影響著貨物進出口的效率，因此，報關企業一方面不可能完全的將報關業務交給實習學生去完成;另一方面，報關企業對于實習生的接納力也是非常有限，即使愿意也無法批量接受學生進行實習。因此大多數學校沒有真正落實校企合作，學生在實習過程中沒有真正接觸到報關最真實的業務技能需求，校企合作往往浮于表面，沒有達到實質性的實訓目的，學生的實踐能力無法在校企合作中得到真正鍛煉。

四、全國海關通關一體化形勢下高職院校報關人才培養模式探究

在全國海關通關一體化的形勢下，優化了通關的流程、簡化了通關的程序、節約了通關的成本，但與此同時對報關企業和報關員的要求卻提高了。報關企業必須不斷加強企業管理和信息化建設，加強對報關員職業技能的培訓和職業素養的養成，從而利用不斷提高的業務水平以滿足日益增長的市場需求。作為高職院校，有責任和使命培養出市場所需的專業技術人才，因此，我們必須不斷探索新的教學模式和人才培養方法來適應行業的發展。

（一）基于報關崗的職業技能進行課程設定

課程的定位與設計直接決定著學生能在課堂學到什么知識、掌握什么技能。報關行業的操作性和實踐性很強，設計一個既能使學生掌握扎實的報關理論基礎，同時又能掌握報關實操技能的課程是設計的核心所在。在海關通關一體化的大背景下，高職院校應該做好充分的市場需求調研和行業需求調研，了解目前市場及行業對于報關人才的技能需求。課程整體的設計思路應以市場所需的職業能力培養為切入點，基于報關崗位的工作過程進行了教學內容的選取和教學方法的設計，使課程內容與工作任務相結合，實訓項目與職業技能相結合，教學情境與工作場景相結合，構建報關崗位為主導、以報關工作技能為載體的專業課程體系。在課程設計中重點突出專業的實用性、可持續性，激發學生學習的主動性和自主性，從而進一步激發學生的創新意識以及職業規劃能力。

（二）建立專業建設專家委員會指導課程建設和人才培養

在人才培養方案設定以及課程標準的制定時，成立專業建設專家委員會，聘請行業企業專家參與專業定位和專業建設，向一線企業專家了解“全國通關一體化”政策實施以來本地報關企業、國際貨代行業和整體市場對人才需求情況，共同商定物流專業人才培養方案，使人才的培養真正適應于市場的變化和需求，使人才實現從市場中來到市場中去的良性循環。也使整體的課程建設具有理論依據，使課程的設定依托于行業的需求和企業的需求，而不是跳脫于政策和行業之外。

另外，要積極邀請報關一線和外貿專家來指導教學，特別是實訓教學，結合最新的政策形勢進行講解，以提高學生實訓教學效果。老師也可以在這個過程中掌握最新最前沿的政策知識和操作方法。

（三）結合現代化教學手段，使教學手段和方法服務于學生和教學內容

對于課程的實施就是選取合理的教學手段和教學方法來實現所設定的教學目標。教學手段和方法并不是簡單的羅列和堆疊，而必須是服務于學生和教學的。對于報關這種專業性強和難度較大的課程，必須結合學生的實際情況和課程的重難點內容來針對性的選取教學手段和方法，而不是隨意的照搬和套用。特別是報關新政實施以來，行業對于報關員的業務素養要求越來越高，在課程的教學和實施中，必須選取恰當的教學手段和方法，結合學生的學情做到對癥下藥，針對重難點內容做到逐個擊破提高學生的職業崗位技能。例如，現在的學生都好動、愛玩，那么在報關的教學中就可以結合VR設備和角色扮演等教學手段和方法使學生在課堂上動起來、玩起來，在仿真的報關場景中，根據各自的角色，像玩游戲一樣掌握報關的技能。比如報關單的填制是報關課程的重難點內容，可以結合錄制微課進行教學，學生不僅可以在課堂上觀看，還可以在課后根據視頻反復訓練相關技能。

（四）基于海關新政及時更新課程知識體系

結合當前通關一體化的大形勢，報關的流程和要求、以及報關單的填制規范等都有很大變化，因此報關教學體系要及時的、不間斷的更新。例如現在報關員資格考試已經取消，行業的需求和海關的政策都變化較大，但大多數學校教材還是沿襲以往報關員考試用書的內容，內容和政策的更新都不及時。應該選用當前新形勢下實用的報關教材，或者自行編纂教材，在充分整合報關理論知識的基礎上融合當前最新的行業知識和政策，導入真實業務作為案例，突出教學內容的實踐性。

另外，對任課教師的知識體系更新也提出了更高的要求。由于報關工作受政策影響大，涉及面又非常廣，一旦國家的宏觀政策作出任何調整，都可能影響報關行業。因此，專業教師不僅要能完成教學任務，還要時刻關注行業動態和相關政策法規的變動，及時對自己的教學內容作出更新和調整。

五、總結

全國海關通關一體化改革的推進，給外貿從業人員特別是報關人員帶來了新的機遇與挑戰，也對高職院校的報關相關專業課程教學工作提出了新的要求。本文從當前全國報關的新形勢談起，結合現下報關教學的現狀以及存在的主要問題，分析其面臨的情況和需要改進的地方，并提出了適應新形勢的專業教學改革措施和人才培養模式，以期來促進報關行業新的發展，以滿足社會對報關人員新的要求。

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（作者單位：民辦四川天一學院）